Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6663/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1588/2020 по исковому заявлению Климовой Ирины Викторовны к областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по г. Иркутску" о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, признании права,
по апелляционной жалобе истца Климовой И.В. на решение Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 июня 2020 года,
установила:
Климова И.В. обратилась в суд с иском к ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску", в обоснование заявленных исковых требований указала, что с 04 ноября 1991 г. работала в Иркутском областном центре занятости населения, занимала должности, включающиеся в перечень должностей, периоды работы в которых включаются в стаж государственной гражданской службы Иркутской области для назначения пенсии за выслугу лет. Распоряжением Министерства труда и занятости Иркутской области N 34-мр-Л от 24 января 2013 г. "О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении Климовой И.В.", уволена 31 января 2013 г. в связи с сокращением должности гражданской службы. 06 декабря 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет как областной государственной гражданской служащей, в связи с тем, что имеет необходимую выслугу лет работы на соответствующих должностях и получает в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" досрочно назначенную страховую пенсию по старости.
12 декабря 2019 г. ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску" вынесено решение об отказе в назначении истцу пенсии за выслугу лет по причине отсутствия права на пенсию за выслугу лет. В решении ответчика отказ связан с основанием расторжения служебного контракта с истцом, указанного в распоряжении "О прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении Климовой И.В." N 34-мр-Л от 24 января 2013 г. В уведомлении N 4462 от 12 декабря 2019 г. об отказе в назначении пенсии за выслугу лет указано, что основания увольнения с государственной гражданской службы в соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", дающие право на назначение пенсии за выслугу лет, отсутствуют.
Вместе с тем, истец указывает, что замещала должность государственной гражданской службы области и на нее распространяется Закон Иркутской области N 152-оз от 29 декабря 2007 г. "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области", приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" позднее срока увольнения. Полагает, что должны быть применены нормы законодательства, действующие на дату ее увольнения - 31 января 2013 г.
В связи с чем, истец просила суд признать незаконным решение ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску" от 12 декабря 2019 г. N 4462/н об отказе в назначении пенсии за выслугу лет; признать за ней право на назначение пенсии за выслугу лет при выслуге лет более 20 лет на момент обращения 06 декабря 2019 г., обязать ответчика назначить пенсию за выслугу лет с 06 декабря 2019 г. в соответствии с ч.1 ст.4 Закона Иркутской области "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области", взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Октябрьского районного суда г.Иркутска от 11 июня 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Климова И.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы, повторяя доводы иска, настаивает на том, что приобрела право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, как уволенная со службы до 01 января 2017 г. и имеющая на 01 января 2017 г. стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет.
Считает, что суд первой инстанции не учел, что она приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости, назначенную в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" позднее срока увольнения. Ее назначение при достижении возраста подтвердило наличие у истца трех условий, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет как областной государственной служащей в Иркутской области.
Обращает внимание, что изменение норм законодательства после увольнения и закрепление основания расторжения служебного контракта как сокращение в другой норме не может нарушать право истца на заслуженную пенсию за выслугу лет. Считает, что должны быть применены нормы законодательства, действующие на дату увольнения истца по сокращению.
В письменных возражениях на доводы жалобы представитель ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску" Мичник Л.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., истца Климову И.В., представителя ответчика Минчик Л.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.
Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону (при назначении пенсии за выслугу лет в 2019 г. - стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году составлял 16 лет 6 месяцев).
Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области (далее - пенсия за выслугу лет), и порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет в Иркутской области, включая территорию Усть-Ордынского Бурятского округа установлены Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 г. N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области".
Порядок назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области определен Положением о порядке назначения, перерасчета размера, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденном Приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области от 14 апреля 2008 г. N 293-дпр (далее - Положение N 293-дпр).
В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 Положения право на пенсию за выслугу лет предоставляется гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Иркутской области (далее - областные гражданские служащие, должности областной гражданской службы), при наличии условий, предусмотренных статьей 2 Закона области.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, на основании распоряжения Министерства труда и занятости Иркутской области N 34-мр-Л от 24 января 2013 г. Климова И.В., (данные изъяты) службы занятости населения Иркутской области, освобождена от замещаемой должности, уволена с государственной гражданской службы Иркутской области 31 января 2013 г. в связи с сокращением должности гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
06 декабря 2019 г. Климова И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 г. N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области".
Решением N 1 от 12 декабря 2019 г. ОГКУ "УСЗН по городу Иркутску" Климовой И.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с отсутствием права на назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.2 Закона области.
Согласно уведомлению N 4462/н от 12 декабря 2019 г. об отказе в назначении пенсии за выслугу лет следует, что основание увольнения с государственной гражданской службы в соответствии с п.6 ч.1 ст.33 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", дающее право на назначение пенсии за выслугу лет, отсутствует. Дополнительно сообщено, что п.6 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ утратил силу с 01 апреля 2013 г.
В соответствии со справкой Министерства труда и занятости Иркутской области от 27 февраля 2013 г., в стаж областной государственной гражданской службы Климовой И.В. включаются периоды службы (работы) на должностях ведущего специалиста, начальника отдела, специалиста 1 категории, специалиста 3 разряда Иркутского областного центра занятости населения, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области, управления федеральной государственной службы занятости населения по Иркутской области с 04 ноября 1991 г. по 01 января 2007 г.; специалиста-эксперта службы занятости населения Иркутской области, министерства труда и занятости Иркутской области с 01 января 2007 г. по 31 января 2013 г. Итого стаж областной государственной гражданской службы по состоянию на 31 января 2013 г. Климовой И.В. составляет 21 год 02 месяца 29 дней.
Согласно справке ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска от 06 декабря 2019 г. Климовой И.В. установлена пенсия в соответствии с п.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 25 июля 2018 г. по 11 декабря 2021 г.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что на момент увольнения истца 31 января 2013 г. с областной государственной гражданской службы, предусмотренные статьей 2 Закона Иркутской области от 29 декабря 2007 N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области", условия для назначения пенсии за выслугу лет соблюдены не были, на момент увольнения истец право на пенсию за выслугу лет по Закону Иркутской области от 29 декабря 2007 N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области" от 29 декабря 2007 N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области" не приобрела.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права при разрешении данного спора судом применены верно, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что истец приобрела право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм права.
Статьей 2 Законом Иркутской области от 29 декабря 2007 N 152-оз "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области" регламентированы условия, при наличии которых граждане, замещавшие должности государственной гражданской службы Иркутской области, имеют право на пенсию за выслугу лет: увольнение с государственной гражданской службы области по основаниям, предусмотренным ст.2 Закона Иркутской области N 152-оз, установление страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, либо пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Областные гражданские служащие при увольнении с областной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа областной гражданской службы не менее пятнадцати лет.
Законом Иркутской области от 16 декабря 2013 г. N 135-оз "О внесении изменений в ст.2 Закона Иркутской области "О пенсии за выслугу лет гражданам, замещавшим должности государственной гражданской службы Иркутской области" в пункт п. ст.2 Закона Иркутской области N 152-оз, внесено изменение, заменены слова "основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 33" словами "основаниям, предусмотренным пунктами 8(2) и 8(3) части 1 статьи 37".
В соответствии со ст.2 Закона Иркутской области N 135-ОЗ граждане, замещавшие должности государственной гражданской службы Иркутской области (далее - областная гражданская служба), уволенные с областной гражданской службы в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" до 8 апреля 2013 года, сохраняют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа областной гражданской службы не менее 15 лет.
Вместе с тем, пенсия в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" установлена истцу с 25 июля 2018 г., соответственно на момент увольнения истца совокупности всех условий не имелось, в связи с чем, истец право на установление пенсии за выслугу лет в настоящее время не приобрела.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию, выраженную истцом, в том числе в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
