Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6663/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-6663/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кукушкиной Е. Н. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 сентября 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) от 31 октября 2017 года N 242009/17 в части отказа во включении в специальный стаж работы Кукушкиной Е. Н. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы:
- 04 августа 1998 года по 12 апреля 1999 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор";
- с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 1999 года в должности медицинской сестры палатной фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор",
и курсов повышения квалификации с 12 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж работы Кукушкиной Е. Н. по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и три месяца периоды работы с 04 августа 1998 года по 12 апреля 1999 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор" и с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 1999 года в должности медицинской сестры палатной фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор", в календарном исчислении период курсов повышения квалификации с 12 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года.
В удовлетворении исковых требований в большем объёме отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) от 31 октября 2017 года N 242009/17 Кукушкиной Е.Н. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа (не менее 30 лет).
На дату определения права, 17 июля 2017 года, стаж на соответствующих видах работ исчислен пенсионным органом в размере 11 лет 03 месяца 16 дней.
В специальный стаж Кукушкиной Е.Н. не засчитаны периоды работы:
- с 04 августа 1998 года по 12 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 28 сентября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 03 января 2005 года по 22 октября 2013 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор", так как должность не поименована Номенклатурой от 03 ноября 1999 года N 395;
- с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 1999 года, с 29 сентября 2003 года по 02 ноября 2003 года в должности медицинской сестры палатной фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор".
Также отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ периода курсов повышения квалификации с 12 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Кукушкина Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа от 31 октября 2017 года N 242009/17, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы с 04 августа 1998 года по 12 апреля 1999 года, с 15 ноября 1999 года по 28 сентября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 03 января 2005 года по 22 октября 2013 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор", с 01 ноября 1999 года по 14 ноября 1999 года, с 29 сентября 2003 года по 02 ноября 2003 года в должности медицинской сестры палатной фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор", в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 12 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, а также установить ей досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
В обоснование иска указала, что в период работы диетсестрой осуществляла медицинскую деятельность, работала полный рабочий день. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились обязательные отчисления.
В судебном заседании истец Кукушкина Е.Н. исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Кукушкина Е.Н. просит решение суда отменить в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы с 15 ноября 1999 года по 28 сентября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 03 января 2005 года по 22 октября 2013 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор" и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с требованиями пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 30 указанного закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.
Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 15 ноября 1999 года по 28 сентября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 03 января 2005 года по 22 октября 2013 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор", суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в которых в перечень учреждений были включены санатории, в том числе, для лечения туберкулеза всех форм, однако, должности диетсестра и медицинская сестра диетическая не поименованы.
Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05 августа 2003 года N 330, свидетельствует о том, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.
Поскольку начиная с 01 ноября 1999 года включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности "медсестра диетическая" пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периодов работы истца с 15 ноября 1999 года по 28 сентября 2003 года, с 03 ноября 2003 года по 31 декабря 2004 года, с 03 января 2005 года по 22 октября 2013 года в должности диетической сестры фтизиопульмонологического санатория "Серебряный бор" в специальный стаж у суда первой инстанции отсутствовали. Тождественность выполняемых истцом обязанностей медицинской сестры диетической функциональным и должностным обязанностям по должности медицинской сестры, поименованной Списками 1999 года и 2002 года, материалами дела не подтверждена.
В Номенклатуре должностей, предусмотрены должности как медицинской сестры диетической, так медицинской сестры, что свидетельствует о том, что указанные должности являются самостоятельными, с индивидуально определенными трудовыми функциями.
При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы.
Поскольку специального стажа Кукушкиной Е.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости без учета указанных выше периодов недостаточно, вывод суда об отказе в установлении досрочной страховой пенсии является правильным.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кукушкиной Е. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
