Определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 33-666/2021

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Дряхловой Ю.А.

при секретаре Черновой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по частному представлению прокурора города Муравленко Ю.А. Вячина на определение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2020 года, которым постановлено:

Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" об отсрочке исполнения решения Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-144/2013 удовлетворить.

Предоставить Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленкоская городская больница" отсрочку исполнения решения Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года по гражданскому делу N 2-144/2013, по 31 января 2022 года.

УСТАНОВИЛ:

Решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года удовлетворен иск прокурора г.Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ" возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п.п. 6.8, 6.16, 10.2.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 в срок до 31 декабря 2013 года.

Решение суда вступило 26 апреля 2013 года в законную силу и обращено к исполнению.

Определениями Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 февраля 2014 года, от 29 сентября 2014 года, от 18 сентября 2015 года, от 26 декабря 2016 года, 21 декабря 2018 года ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ" предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 20 марта 2013 года, соответственно до 1 сентября 2014 года, до 1 сентября 2015 года, до 20 декабря 2016 года, до 31 декабря 2018 года, по 31 декабря 2020 года (том 1 л.д. 194-196, том 2 л.д.96-101,164-167, 209-212, том 3 л.д.120-123).

Фактически полностью решение суда до настоящего времени не исполнено.

24 декабря 2020 года ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В его обоснование указал на отсутствие возможности в настоящее время исполнить решение суда, поскольку требуется проведение значительного объема работ, а задержка с освобождением для подрядчика помещений, в которых необходимо провести работы, произошла из-за мероприятий, связанных с размещением отделения для лечения новой коронавирусной инфекции (том 3 л.д.217-218 и оборот). В связи с изложенным заявитель просил предоставить ему отсрочку исполнения решения Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года до 31 января 2022 года.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

С указанным определением не согласен прокурор города Муравленко Ю.А. Вячин, в частном представлении просит об отмене судебного акта и разрешении вопроса по существу путем отказа в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, полагая его необоснованным. Указывает на отсутствие оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда при недоказанности наличия каких - либо объективных обстоятельств невозможности исполнения решения суда в установленный срок. Акцентирует внимание на бездействии ответчика и длительном непринятии мер по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

В отзыве на представление прокурора главный врач ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ" О.Б. Казаков считает определение суда законным, обоснованным и неподлежащим отмене по доводам частного представления.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ представление на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы представления, отзыва на него, суд приходит к следующему.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 настоящего Кодекса.

Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Таким образом, при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 марта 2013 года, вступившим в законную силу 26 апреля 2013 года, удовлетворен иск прокурора г.Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа "Муравленковская городская больница" о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская ГБ" возложена обязанность привести в соответствие с требованиями п.п. 6.8, 6.16, 10.2.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 в срок до 31 декабря 2013 года.

Рассматривая заявление должника, и предоставляя отсрочку исполнения решения суда сроком до 31 января 2021 года, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению решения.

Оснований для признания такого вывода суда первой инстанции неправильным не усматривается.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" сроки судебного разбирательства по гражданским делам, в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии с положениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Удовлетворяя заявление ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд обоснованно исходил из доказанности заявителем затрудняющих исполнение решения суда обстоятельств, а также реального обеспечения исполнения судебного постановления, а также исходя из принятия должником мер по исполнению решения суда и невозможности его исполнения по независящим от ответчика обстоятельствам.

Выводы суда о принятии должником надлежащих мер к исполнению решения суда в определенный судебным актом срок основаны на представленных в дело доказательствах, подтверждающих наличие у ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" препятствий, выразившихся в невозможности проведения работ, произошла из-за мероприятий, связанных с размещением отделения для лечения новой коронавирусной инфекции.

В указанных обстоятельствах, установив, что ГБУЗ ЯНАО "Муравленковская городская больница" в силу причин, не зависящих от должника, не может осуществить работы для надлежащего исполнения решения суда, а также факт принятия должником надлежащих мер к своевременному исполнению судебного акта, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, а, равно как и свидетельствующие о недобросовестности действий должника в части исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в материалах дела не содержатся.

Доводы представления не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, правильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, нарушение которых влечет отмену судебного акта, не нахожу оснований для отмены оспариваемого определения по доводам частного представления.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, а доводы представления не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 330, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2020 года оставить без изменения, частное представление прокурора города Муравленко Ю.А. Вячина - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Дряхлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка