Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 33-666/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 33-666/2018
2 марта 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной ЛА,
судей Залевской ЕА, Ходус ЮА,
при секретаре Скороходовой ЕА
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Тюлькина Алексея Владимировича к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда
по апелляционной жалобе ответчика Федеральной службы исполнения наказаний на решение Кировского районного суда г. Томска от 5 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Брагиной ЛА, пояснения Тюлькина АВ, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Тюлькин АВ обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда в размере 90000 руб. В обоснование иска указал, что в период с 16.01.2007 по 19.01.2007, будучи несовершеннолетним, содержался в камере N 33 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, корпус был ветхим, в камере нарушались нормы санитарной площади на человека, полы были бетонными, требования приватности при организации санузла не были соблюдены, камера находилась в антисанитарном состоянии - стены покрывал грибок, краска с коек, дверей отваливалась, освещение было тусклым, отсутствовали вентиляция, кнопка вызова дежурного, ночное освещение, кровати были трехъярусными, окна оборудованы металлическими пластинами, прогулочные дворики были маленькими, инвентарь (турники, лавки) отсутствовал. В период с 24.12.2013 по 05.03.2014 он содержался в камере N 69 корпуса N 4 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области. В этот период не были соблюдены нормы санитарной площади на человека, в камере площадью 10 кв.м содержалось от 7 до 8 человек, полы были бетонными, отсутствовали кнопка вызова дежурного, радиоточка, вентиляция. Данными условиями содержания ему были причинены нравственные страдания.
В судебном заседании истец Тюлькин АВ поддержал исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации Шевцов ИА не признал исковые требования, указал, что Министерство финансов России является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.
В судебном заседании представитель привлеченной к участию в процессе в качестве ответчика ФСИН России Сенько ГД не признала заявленные требования, указала, что доводы истца не нашли подтверждения в ходе судебного заседания.
Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области Жидкова ОА полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что вся документация относительно содержания истца в учреждении в 2007 году уничтожена, нарушение прав истца ввиду несоблюдения норм санитарной площади на человека и наличия бетонных полов в камере в 2014 году длилось непродолжительное время.
Определением суда от 05.12.2017 производство по делу по иску Тюлькина АВ к Министерству финансов Российской Федерации, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области в период с 24.12.2013 по 31.01.2014 прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда.
Обжалуемым решением суд, руководствуясь положениями ст. 2, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 53 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 10, 150, 151, 1069, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 56, 71, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 4, 15, 16, п. 2 ч. 1 ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", п. 4.4, 4.5, 5.3, 5.4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 148 от 12.05.2000, п. 134 Правил внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных приказом Минюста России N 189 от 14.10.2005, пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" от 13.10.2004 N 1314, п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров Российской Федерации", исковые требования Тюлькина АВ удовлетворил частично, взыскав в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 2000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.
В апелляционной жалобе представитель ФСИН России Сенько ГД просит отменить решение суда, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что в связи с утратой документов о периодах содержания истца под стражей в 2007 году в результате наводнения представить информацию о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, условиях содержания за указанный период не представляется возможным. Во время содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области со стороны сотрудников не допускалось действий, направленных на унижение человеческого достоинства либо причинение пыток истцу, замечания и претензии по условиям содержания последним не высказывались. Несоблюдение нормы площади на одного человека носило эпизодический характер, вызванный переполненностью учреждения. Отмечает, что средства федерального бюджета ФСИН России на возмещение морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, не выделяются.
Руководствуясь статьей 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах этих доводов, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.
Законом N 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11 ст. 17); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (статья 23). Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24).
Пунктами 40, 42, 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (пункты 134, 136 указанных Правил).
Пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.
Судом установлено, что Тюлькин АВ в период с 16.01.2007 по 19.01.2007, с 24.12.2013 по 05.03.2014 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Согласно сообщению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области N 72/ТО/7/4-21784 от 04.12.2017 информация о номерах камер, количестве квадратных метров на одного человека, соответствии наполняемости камер количеству спальных мест, условиях содержания истца в периоды с 16.01.2007 по 19.01.2007 не может быть предоставлена суду, поскольку документы уничтожены в связи с затоплением архива в 2011 году. В период содержания Тюлькина АВ с 01.02.2014 по 12.02.2014 в камере N 169 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области допускалось нарушение нормы санитарной площади помещения на одного человека в размере 4 кв. м: при площади 13,8 кв.м в камере содержалось от 5 до 7 человек. Камера и корпус находились в технически исправном состоянии, полы в камере имели бетонное покрытие. С 12.02.2014 по 25.02.2014 истец содержался в камере N 251 площадью 11,5 кв. м, в камере содержалось 2 человека; полы в камере имели деревянное покрытие. С 25.02.2014 по 05.03.2014 истец содержался в карцере N 101 площадью 4,9 кв. м, содержался 1 человек; полы в карцере имели бетонное покрытие. По прибытию в изолятор истец был обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и гигиеническими предметами. Камеры, в которых содержался Тюлькин АВ, были оборудованы столом для приема пищи, лавкой для сидения, водопроводным краном с холодной водой (доставка горячей воды производилась по просьбе лиц, содержащихся под стражей), раковиной, санитарным узлом (чаша-"генуа", унитазами), снабженным системой слива, санитарный узел отгорожен от остального помещения кирпичной перегородкой высотой 1,45 м и ширмой из плотной материи. Камеры были оборудованы двойной розеткой для подключения электроприборов, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, бачком для питьевой воды, радиодинамиком, урной, светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием, кнопкой вызова дежурного. В камерах имелись окна, оборудованные решеткой оконной камерной наружной с каркасом из стальной полосы с сечением 60 х 12 мм, решеткой из стального прутка диаметром 20 мм и стальных полос сечением 60 х 12 мм; решеткой оконной камерной внутренней, выполненной из стального прутка диаметром 10 мм. Возможность для чтения и письма в дневное время при естественном освещении имелась. Камеры были оснащены светильниками дневного (100 Вт) и ночного (40 Вт) освещения, принудительным вентиляционным оборудованием, включение вентиляции производилось согласно графику. За время содержания под стражей жалоб и заявлений от Тюлькина АВ по вопросам содержания не поступало.
Статьей 53 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Установив факт нарушения личных неимущественных прав истца (право на личное пространство) несоблюдением норм санитарной площади на одного человека в камере N 169 в период содержания истца под стражей с 01.02.2014 по 12.02.2014, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Тюлькина АВ компенсации морального вреда, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иные доводы и представленные сторонами доказательства.
Доводы апеллянта об эпизодическом характере нарушения норм санитарной площади, вызванного не зависящими от администрации учреждения обстоятельствами, а также об отсутствии доказательств в обоснование доводов истца несостоятельны, поскольку нарушение условий содержания в части несоответствия нормы площади в камере на одного человека сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей. Переполненность следственного изолятора не снимает с администрации учреждения обязанности по обеспечению надлежащих условий содержания, а также по соблюдению прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
При определении размера компенсации судом первой инстанции обоснованно учитывались характер, объем и степень тяжести причиненных истцу нравственных страданий, период нахождения Тюлькина АВ в учреждении при несоответствии условий его содержания установленным законом требованиям, фактические обстоятельства по делу, а также требования разумности и справедливости.
В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний. В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В рассматриваемом случае, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд обоснованно возложил ответственность за вред, причиненный Тюлькину АВ в результате не обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.
Отсутствие финансирования выплат, связанных с компенсацией морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в учреждениях ФСИН России, не является основанием для освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности, наступившей вследствие причинения вреда, и не влияет на законность принятого решения.
Иных доводов к изменению или отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит, в иной части и иными участниками процесса решение суда участниками не оспаривается.
Нарушений норм процессуального законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда г. Томска от 5 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
