Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-6659/2021

30 августа 2021 года

г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Гуревской Л.С. и Черемных Н.К.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер изъят> по искуЛяшенко Оксаны Владимировны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязании зачесть в стаж периоды работы, обязании досрочно назначить страховую пенсию, взыскании судебных расходов

по апелляционным жалобам представителя истца Ляшенко О.В. Коротких И.А., ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 8 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Ляшенко О.В. обратилась в суд с иском к ответчику, с учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в учреждениях здравоохранения; признать незаконным решение ГУ - УПФР в Октябрьском районе г.Иркутска от <дата изъята> <номер изъят> в части отказа в досрочном назначении пенсии; обязать ответчика включить в стаж деятельности истца периоды работы: в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) - период обучения с <дата изъята> по <дата изъята> , период работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> ; обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 30.11.2018; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 1 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 25 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что <дата изъята> истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Центра ПФР по установлению пенсий в Иркутской области N 1 от <дата изъята> <номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были зачтены периоды работы: (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) - период обучения с <дата изъята> по <дата изъята> , период работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> .

Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в стаж Ляшенко О.В. на соответствующих видах работ периоды работы: с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты)"; с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты); командировки с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> ; курсы повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> . С ответчика в пользу Ляшенко О.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Степанов Н.В. просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы:

- с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты), поскольку данная должность является должностью младшего медицинского персонала, тогда как Списками право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу; имеется разночтение при указании занимаемой истцом должности в трудовой книжке и справке, уточняющей характер работы; не учтено, что к среднему медицинскому персоналу предъявляется требование к квалификации - наличие среднего профессионального образования по профилю работы;

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты), так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета льготный стаж работодателем не подтвержден;

- с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты), поскольку согласно сведениям индивидуального лицевого счета в период с <дата изъята> по <дата изъята> отражена занятость 0,25, в течение не полного рабочего дня; имеются разночтения между выпиской, трудовой книжкой и справкой, уточняющей характер работы, согласно которой истец принята на работу в больницу <дата изъята> (приказ от <дата изъята> <номер изъят>). В трудовую книжку запись об указанном периоде внесена с нарушением п. 2.2 инструкции;

- периоды нахождения в командировках с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> , так как не предусмотрены Правилами. Период с <дата изъята> по <дата изъята> отражен в выписке без льготного кода.

Ответчик не обладает финансовой возможностью возмещения судебных расходов, поскольку средства его бюджета являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение.

В апелляционной жалобе представитель истца Ляшенко О.В. Коротких И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что работодатель несет ответственность за непредставление сведений либо предоставление недостоверных сведений в отношении работника. Ляшенко О.В. не получала извещения о времени и месте судебного заседания, назначенного на 08.07.2020 заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие не подавала. Согласно трудовой книжке истца, архивной справке от <дата изъята> <номер изъят> (данные изъяты) истец проходила обучение в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>. На момент вынесения решения в суд не поступили ответы на запросы из (данные изъяты) в связи с чем, представителем истца было заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, однако, суд разрешил спор по существу. Согласно ответу от 26.08.2020 на повторный запрос истец обучалась в клинической ординатуре (данные изъяты) на очной форме обучения по специальности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> по целевому направлению от (данные изъяты) с курацией больных. Согласно записям в трудовой книжке истца Ляшенко О.В. в период с <дата изъята> по <дата изъята> работала в должности (данные изъяты).

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., выслушав объяснения представителя ответчика Бражниковой О.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу ч. 1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ляшенко О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования <дата изъята>.

<дата изъята> Ляшенко О.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 11.12.2018 N 239/10 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ответчика стаж на соответствующих видах работ Ляшенко О.В. составил 12 лет 26 дней, при требуемом 30 лет.

В стаж Ляшенко О.В. на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 засчитаны периоды работы календарно: (данные изъяты).

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с иском, в котором просила зачесть периоды ее работы: в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) - период обучения с <дата изъята> по <дата изъята> , период работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> ; а также в (данные изъяты) с <дата изъята> .

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> Ляшенко О.В. работала в должности (данные изъяты), предусмотренной Списком N 464; в период с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> Ляшенко О.В. осуществляла лечебную деятельность на полную ставку и полный рабочий день в должности (данные изъяты), предусмотренной Списком N 781, данные периоды были откорректированы с указанием кода льготы 27-ГД; с <дата изъята> по <дата изъята> истец работала на полную ставку и полный рабочий день в должности (данные изъяты), предусмотренной Списком N 781; периоды нахождения в командировках с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> , с <дата изъята> по <дата изъята> и на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята> приравниваются к работе, поскольку за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, за данные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов и пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> в должности (данные изъяты), с <дата изъята> в должности (данные изъяты), суд первой инстанции исходил из того, что указанные организации не являются учреждениями здравоохранения, должности, занимаемые истцом, не предусмотрены Списками.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята>, обучения в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> , суд указал, что Списками N 781, N 1066 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, медицинские институты и учебные кафедры не отнесены к учреждениям здравоохранения; включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, времени обучения в высших учебных заведениях законом не предусмотрено.

Поскольку ответчиком был засчитан период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> в (данные изъяты) в удовлетворении данного требования суд также отказал.

Установив отсутствие у Ляшенко О.В. с учетом зачтенных судом периодов трудовой деятельности требуемого стажа на соответствующих видах работ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у истца право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не возникло, в связи с чем, решение Пенсионного фонда от <дата изъята> <номер изъят> об отказе Ляшенко О.В. в досрочном назначении страховой пенсии является законным и не подлежит отмене.

Руководствуясь положениями ч.1 ст.88, ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, и, установив факт несения Ляшенко О.В. судебных расходов, связанных с рассмотрением данного дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о взыскании с ответчика понесенных истцом расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно отсутствия у истца необходимого стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>, поскольку отсутствуют сведения о работе истца в указанные периоды в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжке Ляшенко О.В. <дата изъята> принята в муниципальное лечебное учреждение (данные изъяты) по совместительству на должность (данные изъяты) (приказ <номер изъят> от <дата изъята> ).

Из копии приказа по личному составу <номер изъят> от <дата изъята> следует, что Ляшенко О.В. принята на должность (данные изъяты) с <дата изъята> с оплатой за фактически отработанное время.

Из копии приказа <номер изъят> от <дата изъята> следует, что истец переведена на постоянную работу в должности (данные изъяты) с сохранением консультативной работы.

Согласно представленным индивидуальным сведениям о страховом стаже Ляшенко О.В. за <дата изъята> от <дата изъята> период работы с <дата изъята> по <дата изъята> имеет код льготы ЗП81ГД, а также данные о том, что в данный период истец работала полную ставку. Данные за 2000 год отсутствуют.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> не имеется.

Поскольку исчисление стажа в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата изъята> по <дата изъята>. Кроме того, согласно копии приказа муниципального лечебного учреждения (данные изъяты) от <дата изъята> <номер изъят> Ляшенко О.В. направлялась на конференцию по повышению квалификации в <адрес изъят> (данные изъяты) с <дата изъята> по <дата изъята> без сохранения заработной платы (л.д. (данные изъяты)).