Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11 декабря 2019 года №33-6657/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 33-6657/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2019 года, которым на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность произвести Медникову Г.Г. перерасчёт выслуги лет, включив в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следующие периоды: с 28 апреля 1994 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 20 февраля 1996 года.
На Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность назначить Медникову Г.Г. пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 23 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Меркулова В.А., истца Медникова Г.Г., представителя ответчика - федерального государственного казенного учреждения "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" по доверенности Дубчинскй Т.Н., судебная коллегия
установила:
Медников Г.Г. проходил службу в федеральном государственном казенном учреждении "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области" (далее - ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области") в период с 12 марта 2002 года по 22 июля 2018 года включительно на различных должностях, уволен по пункту 5 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Общий срок службы составил 19 лет 11 месяцев 17 дней.
В период прохождения срочной военной службы с 18 июня 1992 года по 27 апреля 1994 года приговором военного трибунала Вологодского гарнизона от 28 апреля 1994 года Медников Г.Г. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 145 Уголовного кодекса РСФСР, осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в дисциплинарном батальоне.
Для отбывания наказания был направлен в 1Д роту переменный состав войсковой части 75138, в связи с осуждением зачислен в списки части 1Д роты (переменный состав части 75138) 16 мая 1994 года, исключён из списка части 21 февраля 1996 года, освобожден условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания. В переменном составе части 75138 (дисциплинарный батальон) находился 01 год 09 месяцев 05 дней, что подтверждается архивной справкой федерального государственного казенного учреждения "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 29 апреля 2019 года N 8/12350.
Письмом ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области" от 24 октября 2018 года N 1297-1-6 Медникову Г.Г. сообщено, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем период срочной службы, который может учитываться при назначении пенсии по линии МЧС, не может быть засчитан в его стаж службы, поскольку он был привлечён к уголовной ответственности в период прохождения срочной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.
05 июня 2019 года Медников Г.Г. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее - УМВД России по Вологодской области), ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области", в котором с учетом уточнения исковых требований просил возложить обязанность на ответчиков зачесть ему в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) периоды с 28 апреля 1994 года по 11 мая 1994 года в качестве военнослужащего срочной службы войсковой части 55473, с 16 мая 1994 года по 20 февраля 1996 года включительно - период пребывания в переменном составе части 75138 (дисциплинарный батальон), произвести расчёт пенсии, обязать УВД России по Вологодской области назначить ему пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона N 4468-1 периоды с 28 апреля 1994 года с учетом указанных периодов с 23 июля 2018 года.
В обоснование требований указал, что в данном случае решение командующего войсками ЛенВО о зачёте в срок действительной срочной военной службы является именно тем условием, при котором срок его пребывания в дисциплинарном батальоне должен быть включен в его специальный стаж для установления пенсии.
В судебном заседании истец Медников Г.Г. и его представитель по ордеру Егорова В.В. уточнённые исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области" по доверенности Дубчинская Т.Н. исковые требования не признала, полагала надлежащим ответчиком УМВД России по Вологодской области. Также пояснила, что ими был подготовлен расчёт стажа, включены в расчет, в том числе и спорные периоды, но такой расчёт не был принят отделом пенсионного обеспечения УМВД России по Вологодской области.
Представитель ответчика УМВД России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УМВД России по Вологодской области просит решение суда отменить в части возложения обязанности на УМВД России по Вологодской области произвести истцу перерасчет выслуги лет, включив в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона N 4468-1 следующие периоды: с 28 апреля 1994 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 20 февраля 1996 года, и принять по делу новое решение, которым такую обязанность возложить на ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области", в остальной части решение оставить без изменения.
В возражениях на апелляционную жалобу Медников Г.Г., ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области" просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая спор, суд руководствовался положениями статей 13 и 18 Закона N 4468-1, частью 2 статьи 171 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 33 Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, утверждённых приказом Минобороны Российской Федерации от 29 июля 1997 года N 302, и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе, сведения, указанные в архивной справке федерального государственного казенного учреждения "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 29 апреля 2019 года N 8/12350 (л.д. 20), пришёл к правильному выводу о том, что истец имеет право на включение в выслугу лет периодов срочной военной службы и пребывания в дисциплинарном батальоне с 28 апреля 1994 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 20 февраля 1996 года и перерасчёт пенсии за выслугу лет с учётом указанных периодов, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Автор жалобы также соглашается с таким выводом суда, однако, полагает, что такая обязанность должна быть возложена не на УМВД России по Вологодской области, а на ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области", так как данное учреждение является последним местом службы Медникова Г.Г.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, при первоначальном составлении расчёта периодов службы истца ФГКУ "2 отряд ФПС по Вологодской области" включил период службы в Вооруженных силах Российской Федерации с 18 июня 1992 года по 21 февраля 1996 года в выслугу лет для назначения пенсии, однако, отделом пенсионного обеспечения УМВД России по Вологодской области такой расчёт не был согласован (л.д. 37-39).
Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России, регламентирован Инструкцией, утверждённой приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, которой предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5), кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчёт выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6).
Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчёт пенсии осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что напрямую следует из глав II, III Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7.
Поскольку назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчёт пенсии относится к исключительной компетенции УМВД России по Вологодской области, то возложение на указанного ответчика обязанности произвести истцу перерасчёт выслуги лет, включив в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона N 4468-1 периоды: с 28 апреля 1994 года по 11 мая 1994 года, с 16 мая 1994 года по 20 февраля 1996 года, является законным и обоснованным.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка