Определение Смоленского областного суда от 10 марта 2022 года №33-665/2022

 
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 10 марта 2022 года Дело N 33-665/2022
Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Моисеева М.В., при помощнике судьи Матвиенко Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области на определение Сычевского районного суда Смоленской области от 23.12.2021 об отказе в прекращении исполнительного производства,
установила:
Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области (далее - Администрация) обратилась в суд с заявлением, поддержанным в суде первой инстанции ее представителем Сопленковой А.В., о прекращении в порядке п.2 ч.1 ст.43 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительного производства N 11573/21/67041-ИП от 05.07.2021, ссылаясь на утрату возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего ее, как должника, в срок до начала открытия купального сезона 2021 года принять меры по обустройству и оборудованию пляжа для купания людей в черте города Сычевка Смоленской области и установлению информационного указателя о запрете купания в районе реки Вазуза по улице Пионерская в городе Сычевка Смоленской области по причине введения на территории области соответствующих эпидемиологических ограничений и не открытием, в связи с этим, в 2021 году купального сезона на территории города Сычевка Смоленской области.
Определением Сычевского районного суда Смоленской области от 23.12.2021 в удовлетворении заявления отказано (л.м.88-90).
В частной жалобе представитель заявителя просит указанное определение отменить и разрешить вопрос по существу. Не согласен с выводом суда о том, что приведенное им обстоятельство не свидетельствует об утрате исполнения требований исполнительного документа и не влечет прекращение исполнительного производства.
В возражениях на частную жалобу представитель прокуратуры Сычевского района Смоленской области просит определение суда оставить без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы должника (л.м.106-107).
Рассмотрев частную жалобу в порядке ч.3 ст.333 ГПК РФ в отсутствие сторон, изучив ее доводы и проверив представленные материалы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.13 ГПК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ N 229).
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен ст.43 ФЗ N 229. Он является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В силу п.2 ч.1 ст.43 ФЗ N 229, исполнительное производство прекращается в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа, и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из представленного материала, решением Сычевского районного суда Смоленской области от 15.09.2020 удовлетворен иск прокурора Сычевского района Смоленской области, и на Администрацию муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области возложена обязанность принять меры по обустройству и оборудованию пляжа для купания людей в черте города Сычевка Смоленской области в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также принять меры по установлению информационного указателя о запрете купания в районе реки Вазуза по улице Пионерская в городе Сычевка Смоленской области в срок до начала открытия купального сезона 2021 года. Решение суда вступило в законную силу 16.10.2020 (л.м.78).
На основании исполнительного листа ФС N 022305282, выданного Сычевским районным судом Смоленской области по указанному решению, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Сычевскому и Новодугинскому районам УФССП России по Смоленской области от 05.07.2021, с учетом внесенных в него постановлением от 04.10.2021 исправлений, в отношении должника Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области возбуждено исполнительное производство N 11573/21/67041-ИП (л.м.9-11).
В представленных суду первой инстанции материалах данного исполнительного производства сведений о проведении судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий, об окончании исполнительного производства в порядке ст.47 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" или о его прекращении по основаниям, указанным в ст.43 того же закона не имеется.
26.10.2021 Администрация муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области обратилась в суд с настоящим заявлением (л.м. 16).
При рассмотрении заявления в суде первой инстанции представитель должника пояснила, что до июня 2021 года, то есть до открытия купального сезона 2021 года, Администрацией были приняты меры, направленные на частичное исполнение решения суда, а именно: в адрес учебно-методического центра СОГБУ "Пожарно-спасательный центр" была направлена информация о планируемых местах массового отдыха населения на воде, на которых планируется проведение водолазного обследования и очистка дна акватории; 26.04.2021 направлена заявка на обучение сезонных пляжных спасателей спасательных постов на планируемом к открытию пляже; 21.05.2021 были выполнены работы по обследованию и очистке дна акватории от бытового мусора, колюще-режущих предметов, взрывчатых веществ; в мае 2021 года в районе реки Вазуза по улице Пионерская в городе Сычевка установлен информационный указатель о запрете купания; при этом обязанность по обустройству пляжа на территории города Сычевка Смоленской области в полном объеме ни до июня 2021 года, ни до настоящего времени должником не исполнена (л.м.84).
Факт частичного исполнения должником требований исполнительного документа подтверждается имеющейся в материале фототаблицей (л.м.7), актом о выполненных работах по очистке пляжа от 21.05.2021 и копиями писем должника в соответствующие организации (л.м.6,12-15).
Также судом первой инстанции установлено, что постановлением Администрации МО "Сычевский район" Смоленской области N 158 от 18.03.2020 на территории муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области введен режим повышенной готовности (л.м. 23-25).
Согласно пункту 2 указанного постановления, на территории муниципального образования в период действия режима повышенной опасности запрещено проведение культурных, спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.
В указанное постановление от 18.05.2021 Администрацией МО "Сычевский район" Смоленской области внесены изменения, согласно которым на территории муниципального образования временно приостановлено проведение публичных, зрелищных, рекламных, развлекательных и иных массовых мероприятий любого вида с очным присутствием граждан, проведение репетиций таких мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах (п.3 п.п.3.1 постановления N 508 от 22.09.2021 - л.м. 44-63).
Отказывая в удовлетворении заявления должника, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что приведенные им доводы о неоткрытии купального сезона в 2021 году в связи с угрозой распространения на территории Смоленской области коронавирусной инфекции не свидетельствуют об утрате возможности исполнения возложенной на него судебным актом обязанности по обустройству и оборудованию пляжа до открытия купального сезона в 2021 году, а потому не могут являться основанием для прекращения исполнительного производства.
Судья апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции верными, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Возложение судом на должника обязанности по обустройству пляжа до открытия купального сезона в 2021 году, то есть до 01.06.2021, не исключает необходимости исполнения им данной обязанности и в случае открытия купального сезона, и в случае его неоткрытия, поскольку никак не обусловлена данным фактом.
Дата открытия купального сезона является лишь установленным судом сроком, к которому должник должен исполнить определенные действия, но на существо самих действий и необходимость их исполнения не влияет.
Учитывая, что требования исполнительного документа не исполнены и доказательств утраты возможности его исполнения должником не представлено, правовых оснований для прекращения исполнительного производства у суда первой инстанции не имелось.
Не может влечь прекращения исполнительного производства по указанному должнику основанию и установленный факт частичного исполнения им требований исполнительного документа.
При этом, судья апелляционной инстанции отмечает, что угроза распространения на территории Смоленской области новой коронавирусной инфекции и планирование необходимых работ по оборудованию пляжа с их завершением к началу купального сезона 2022 года, на которые ссылается должник в частной жалобе, не являются основанием для прекращения исполнительного производства, однако в соответствии с п.1 ст.37 ФЗ N 229 и ст.203,434 ГПК РФ могут быть предметом оценки при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы Администрации не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.334 - 335 ГПК РФ, судья
определила:
Определение Сычевского районного суда Смоленской области от 23 декабря 2021 оставить без изменения, а частную жалобу Администрации муниципального образования "Сычевский район" Смоленской области - без удовлетворения.
Судья Смоленского
областного суда М.В.Моисеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка