Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-665/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-665/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Адушкиной И.В., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 июня 2020 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Саргсян Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Саргсян Т.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия постоянного проживания на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г. Ответчиком в ее страховой стаж не включены периоды ухода до 1,5 лет за детьми с 3 мая 1988 г. по 2 ноября 1989 г., с 21 ноября 1990 г. по 20 мая 1992 г., с 5 апреля 1993 г. по 4 октября 1994 г., с 21 августа 1998 г. по 20 февраля 2000 г. С решением ответчика она не согласилась, указала что, будучи гражданкой Республики Армения, на территории Российской Федерации она стала проживать с 9 апреля 2007 г. на основании разрешения на временное проживание. Паспортом гражданина Российской Федерации она документирована 29 декабря 2011 г. В период с 30 января 1987 г. по 4 мая 2011 г. она не осуществляла трудовую деятельность, поскольку находилась в отпуске по уходу за малолетними детьми, которые родились в браке с С.Л.В. С 5 мая 2011 г. и по настоящее время работает по трудовому договору. В спорные периоды она являлась гражданкой страны - участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., рассчитывала на реализацию пенсионных прав до 1 января 2002 г. по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 мая 2019 г., обязать ответчика включить в общий трудовой стаж периоды ухода за детьми и назначить страховую пенсию по старости со 2 октября 2018 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г. исковые требования Саргсян Т.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласился, считал, что включение оспариваемых периодов в трудовой стаж истца является незаконным, поскольку основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан является их постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г. Истец на указанную дату на территории Российской Федерации не проживала и не работала, следовательно, право на пенсионное обеспечение у нее отсутствует. Кроме того, в свидетельствах о рождении детей <дата> года, <дата> года и <дата> года в графе мать значится Саргсян Т.А., тогда как брак между ней и С.Л.Л. заключен в <дата> году. Просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Истец Саргсян Т.А. представила отзыв (возражения) на апелляционную жалобу ответчика, где просила оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание истец Саргсян Т.А., адвокат истца Куканов О.Ю., представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя истца Серова С.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 2 октября 2018 г. Саргсян Т.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решениями ответчика от 21 января 2019 г., 28 марта 2019 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 мая 2019 г. Саргсян Т.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у истца страхового стажа не менее 15 лет (имеется 9 лет 2 месяца 20 дней).
В общий трудовой стаж истца не засчитаны периоды ухода за детьми: с <дата> по <дата> - период ухода за ребенком <дата> года рождения, с <дата> по <дата> - период ухода за ребенком <дата> года рождения, с <дата> по <дата> - период ухода за ребенком <дата> года рождения, с <дата> по <дата> - период ухода за ребенком <дата> года рождения, до достижения ими возраста трех лет и 70 дней до их рождения, но не более 9 лет в обшей сложности, поскольку согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, является их постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г. Поскольку Саргсян Т.А. на 1 января 2002 г. не проживала и не работала на территории Российской Федерации (постоянное проживание с 8 июля 2011 г.), право на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства до 1 января 2002 г. отсутствует.
Кроме того, право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также отсутствует, поскольку в свидетельствах о рождении детей: С.Л.Л. <дата> года рождения, С.Л.Л. <дата> года рождения, С.Л.Л. <дата> года рождения в графе "мать" значится Саргсян Т.А., тогда как брак между Б. Т. и С.Л. заключен <дата>
Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о незаконности решения пенсионного органа и наличия оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что специальным условием для досрочного установления страховой пенсии по старости женщине, родившей пять и более детей, является необходимость их воспитания до восьмилетнего возраста. В случае если многодетная мать не воспитала каждого из пятерых детей до восьми лет, она не приобретает право на досрочную страховую пенсию по старости.
Учитывая изложенное, юридически значимым обстоятельством является факт рождения истцом и воспитания пятерых детей, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции.
Так, согласно имеющихся в деле свидетельств о рождении детей, у Саргсян Т.А. родились: <дата> - дочь С.Л.Л., <дата> - дочь С.Л.Л., <дата> - дочь С.Л.Л., <дата> - С.Н.Л., <дата> - сын С.Н.Л..
Ответчик в обоснование доводов жалобы указал на отсутствие у истца права на назначение досрочной пенсии по старости и включение периодов ухода за детьми в общий трудовой стаж, поскольку не подтверждено ее проживание и осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г.
Судебная коллегия находит данные доводы жалобы несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), из статьи 1 которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации в своем письме от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснило, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.
В письме Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 26 апреля 2019 г. N 11/1646 содержится замечание о том, что постоянное проживание на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г. не является необходимым условием для назначения пенсии.
Из материалов выплатного дела на имя Саргсян Т.А., на основании представленных ею документов, в том числе, трудовой книжки, в страховой стаж ей засчитано 9 лет 02 месяца 20 дней, в том числе, период ее работы со 2 июля 1984 г. по 26 января 1987 г. в качестве ученицы швеи мотористки "Сарганетский участок Калининской трикотажной фабрики" треста "Сельхозстроймонтаж".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (1 июля 2002 г.); лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации (ст. 11 Закона N 62-ФЗ).
Частью 4 статьи 14 Закона N 62-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п.п. "а", "в" и "д" части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 г. заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Из сообщения УФМС России по Нижегородской области от 26 декабря 2019 г. следует, что решением УФМС России по Нижегородской области от 9 сентября 2008 г. Саргсян Т.А. с детьми С.Л.Л., С.Л.Л., С.Л.Л., С.Н.Л., С.Н.Л. приняла гражданство Российской Федерации на основании части четвертой статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ, с прим. ч. 1 статьи 25.
Факт проживания истца на территории Российской Федерации подтверждается следующими документами: паспортом Саргсян Т.А. с указанием ее регистрации 9 апреля 2010 г. по адресу: <адрес>, формой N 1П от 25 сентября 2008 г., паспортом истца и адресной справкой от 28 ноября2019 г., из которых усматривается регистрация истца с 8 июля 2011 г. по адресу: <адрес>, формой 31П от 17 января 2012 г.
С учетом изложенного, судом сделан правильный вывод о том, что поскольку в спорные периоды истец являлась гражданкой страны участника Соглашения от 13 марта 1992 г., следовательно, рассчитывала на реализацию пенсионных прав по нормам Закона Российской Федерации о 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд правомерно засчитал в общий трудовой стаж истца оспариваемые периоды ухода за детьми и назначил ей страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части первой статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Довод жалобы ответчика о том, что имеются несоответствия данных Саргсян Т.А. в свидетельствах о рождении детей и свидетельстве о заключении брака не может быть принят во внимание, поскольку он повторяет основание отказного решения пенсионного органа, чему судом первой инстанции дана обоснованная оценка на основании исследованных доказательств, имеющихся в деле.
Так, материалами дела и судом установлено, что брак между Б.Т.А. и С.Л.Г. заключен <дата>, после регистрации брака Б.Т.А. присвоена фамилия С.. В период брака у супругов родились дети С.Л.Л. <дата> года рождения, С.Л.Л. <дата> года рождения, С.Л.Л. <дата> года рождения, С.Н.Л. <дата> года рождения.
Брак между Саргсян Т.А. и С.Л.Г. расторгнут <дата> После расторжения брака Саргсян Т.А. приняла добрачную фамилию Б.. Второй брак между ней и С.Л.Г. заключен <дата>
Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено, в связи с чем решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ответчика оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи И.В.Адушкина
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июня 2020 г.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия И.В. Адушкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
