Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30 июня 2020 года №33-664/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-664/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Бзегежевой Н.Ш.,
судей: Козырь Е.Н. и Муращенко М.Д.,
при секретаре судебного заседания - Устовой Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Божковой Ю.В. на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 февраля 2020 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию МО "Город Майкоп" предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи три человека, жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь, в размере не менее 60 кв.м.
Заслушав доклад судьи Бзегежевой Н.Ш., объяснения представителя истца Майдановой Е.В. по доверенности Чатоевой М.В., полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Майданова Е.В., действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения.
Требования мотивировала тем, что является матерью несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеет еще одного ребенка ФИО13 Дочь истца - ФИО1 является ребенком инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения.
В связи с тем, что администрация муниципального образования "Город Майкоп" не предоставляет в установленном порядке жилое помещение, просила обязать администрацию муниципального образования "Город Майкоп" предоставить жилое помещение с учетом права на дополнительную площадь в размере не ниже социальных норм.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное исковое заявление от истца в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО8, а также ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи три человека с учетом права на дополнительную площадь в размере не менее 60 кв.м. (с учетом права на дополнительную общую площадь в размере 15 кв.м.).
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Божкова Ю.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, отказав ФИО8, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в удовлетворении заявленных требований. Приводит довод о том, что в бюджет муниципального образования "Город Майкоп" средств на обеспечение жильем инвалидов и их семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступало. Кроме того, суд не учел то обстоятельство, что предоставление денежных средств на приобретение жилья инвалидам являются расходными обязательствами Российской федерации.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права и обстоятельствами дела.
Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Между тем согласно части 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является "ребенком-инвалидом", что усматривается из справки N N от 01.08.2013.
Из заключения ВК N от 21.08.2019 следует, что ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь и на внеочередное получение жилого помещения, как гражданин, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний.
На заседании комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденного распоряжением главы муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО8, с составом семьи три человека (она и двое несовершеннолетних детей, включая ФИО1), признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, и принята на учет в указанном качестве с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что Майданова Е.В., составом семьи 3 человека, в число которых входят она, ее несовершеннолетние дети ФИО1, 05.03.2003 года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлены на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения после 01.01.2005, то соответственно истец должна обеспечиваться жилой площадью в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что основанием возникновения права у истца является Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
Статьей 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ N установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде. Согласно данному постановлению нормой предоставления жилого помещения на состав семьи из трех и более человек составляет от 15 до 18 кв. м общей площади.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м.
При таких обстоятельствах суд на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, пришел к правильному выводу о наличии у Майдановой П.П., в соответствии с пунктом 2, 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации права на предоставление дополнительной площади в размере не менее 60 кв.м., поскольку она страдает хронической формой заболевания, предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, с учетом права Майдановой П.П. на дополнительную жилую площадь она имеет право на предоставление по договору социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 60 кв. м.
Доводы жалобы об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий на обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями, являются несостоятельными.
Судебная коллегия отмечает, что ответчиком не оспаривается факт, что истец относится к малоимущим гражданам, а поскольку он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после 01.01.2005, следовательно, при реализации его права на получение жилого помещения в силу положений части 3 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 2 статьи 49 и пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации он имеет право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть, реализуют это право через органы местного самоуправления.
С учетом изложенного решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации муниципального образования "Город Майкоп" по доверенности Божковой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Ш. Бзегежева
Судьи Е.Н. Козырь
М.Д. Муращенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка