Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-664/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-664/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Гринюк М.А. и Клюкиной О.В.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комаровой Веры Владимировны на решение
Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Национальный парк "Марий Чодра" о признании незаконными акта проверки от 24 октября 2019 года, приказа от 2 декабря 2019 года о прекращении трудового договора незаконным и его отмене, восстановлении в прежней должности заместителя директора ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра", взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с
2 декабря 2019 года, компенсации морального вреда в сумме 200000 руб. Комаровой В. В. отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Комарова В.В. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса, к ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра" (далее - ФГБУ "НП "Марий Чодра", учреждение) о признании акта проверки от 24 октября 2019 года и приказа от
2 декабря 2019 года об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что с 22 апреля
2005 года работала в должности заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главным лесничим) в ФГБУ "НП "Марий Чодра". Приказом от 31 октября 2019 года директора учреждения трудовой договор с ней расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с отменой вышеуказанного приказа просила признать незаконным изданный позднее приказ от 2 декабря 2019 года о прекращении с ней трудового договора по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, восстановить ее в должности заместителя директора ФГБУ "НП "Марий Чодра". Полагала незаконным положенный в основу приказа об увольнении акт проверки от 24 октября 2019 года, составленный главным экономистом учреждения Криницыной Н.Н., поскольку должность истицы к должностям федеральной государственной службы и федеральным государственным служащим не относится; сведения о доходах от гражданско-правовых договоров с организациями не отражены в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 октября 2018 года неумышленно; работы по лесопатологическому обследованию проводились ею не в ущерб основной работе, во внерабочее время; с полученных сумм уплачен НДФЛ. В Акте содержатся недостоверные сведения относительно полученного ею размера оплаты по договорам подряда. Кроме того, ответчиком нарушена процедура увольнения: до издания приказа от
2 декабря 2019 года ей не предлагалось повторно представить работодателю письменные объяснения. При прекращении трудового договора работодателем не учтены ее отношение к работе, наличие награждений, отсутствие взысканий. Конфликта интересов в заключении ею договоров подряда с ЧУ "Пансионат Яльчик", ФГБУ ВО "Марийский государственный университет", АО "МЦБК", ФГАОУ ВО Казанский (Приволжский) Федеральный университет не имеется, поскольку к уставной деятельности ФГБУ "НП "Марий Чодра" деятельность по проведению лесопатологических обследований не отнесена, контрольно-надзорных функций в отношении указанных организаций она как заместитель директора ФГБУ "НП "Марий Чодра" не осуществляла.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Комарова В.В., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. Указывает, что ответчиком нарушена процедура увольнения, в том числе ей не предлагалось представить объяснения по конфликту интересов. Кроме того, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности не подлежит применению, поскольку лесопатологические обследования проводились не в связи с исполнением трудовых обязанностей, во внерабочее время, по договору подряда.
В возражении на апелляционную жалобу ФГБУ "Марий Чодра" приводит доводы в пользу постановленного решения суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Комаровой В.В. отказать.
Выслушав объяснения Комаровой В.В., поддержавшей доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя ФГБУ "Марий Чодра" Мирончука В.В., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Комаровой В.В. - без удовлетворения, заключение прокурора Полозовой Т.В. о законности и обоснованности решения суда, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Комарова В.В. приказом от 22 апреля 2005 года назначена на должность заместителя директора в ФГБУ "НП "Марий Чодра", состояла в трудовых отношениях в должности заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главного лесничего) с 22 апреля 2005 года, с ней был заключен трудовой договор от 23 марта 2005 года.
Согласно Уставу ФГБУ "НП "Марий Чодра" является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти.
В соответствии с приказом директора учреждения от 27 февраля 2015 года утверждена антикоррупционная политика ФГБУ "НП "Марий Чодра", целью внедрения которой является принятие мер по предупреждению коррупции в учреждении. Комарова В.В. ознакомлена с антикоррупционной политикой учреждения 17 декабря 2015 года, как это следует из листа ознакомления работников ФГБУ "НП "Марий Чодра".
Согласно приказу директора учреждения от 29 января 2019 года "Об организации деятельности по противодействию коррупции" заместителям директора учреждения, главному бухгалтеру в срок до 1 апреля 2019 года надлежало представить ответственному за проведение работы по профилактике коррупционных правонарушений лицу (Криницыной Н.Н.) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25 февраля 2019 года Комаровой В.В. представлены работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруга за 2018 год.
Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой 24 сентября 2019 года директору ФГБУ "НП "Марий Чодра" внесено представление
об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому в нарушение статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" заместители директора учреждения Полянская Т.А. и Комарова В.В. подали неполные или неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. Так, Комарова В.В. скрыла сведения о своих доходах в сумме 107500 руб., полученных в частном учреждении "Пансионат Яльчик" в размере 23000 руб., в ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет" - 34500 руб., в АО "МЦБК" - 23000 руб., в ФГАУ ВО "Казанский (Приволжский) Федеральный университет - 27000 руб. Кроме того, в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" в справке о своих доходах Комарова В.В. отразила недостоверные сведения о своих паспортных данных (неверную серию).
Согласно приказу от 27 сентября 2019 года директора учреждения в отношении заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главного лесничего) ФГБУ "НП "Марий Чодра"
Комаровой В.В. главному экономисту Криницыной Н.Н. поручено проведение проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
23 октября 2019 года Комаровой В.В. представлена объяснительная, из содержания которой следует, что неверная серия в паспортных данных указана по причине спешки, допущена опечатка цифр 8 и 5.
24 октября 2019 года на имя директора учреждения поступила объяснительная записка Комаровой В.В., согласно которой в представленных 25 февраля 2019 года сведениях о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января по 31 декабря 2018 года ею неумышленно, по незнанию, второпях, по невнимательности, вследствие умственной усталости от работы с большим количеством документов к исполнению, не знанию как заполнять справку, в которой она не указала иные доходы (полученные от проведения лесопатологических обследований по заключенным договорам гражданско-правого характера в общей сумме 105700 руб. Предполагала, что нужно указать доходы, которые получила в ФГБУ "НП "Марий Чодра". Сделала опечатку в серии паспорта цифры 8 и цифры 5. 7 октября 2019 года ею добровольно представлена уточненная справка с пояснительной запиской, в которой отражены правильные сведения. Свои доходы скрывать не собиралась, постарается впредь избегать подобных ситуаций.
По результатам проверки Криницыной Н.Н., ответственной за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в
ФГБУ "НП "Марий Чодра", составлен акт от 24 октября 2019 года, из которого следует, что в соответствии с приказом ФГБУ "НП "Марий Чодра" от 25 января 2019 года Комаровой В.В. в административно-правовой отдел учреждения представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга за период с
1 января по 31 декабря 2018 года. В представленной 25 февраля 2019 года Справке отражена величина дохода по основному месту работы, величина иных доходов составила 00 руб., итого за отчетный период доход составил 466795 руб. 71 коп. В Справке от 7 октября 2019 года паспортные данные Комаровой В.В. отражены верно, указана величина дохода по основному месту работы 466795 руб. 71 коп., величина иных доходов 107500 руб., итого за отчетный период доход составил 574 295 руб. 71 коп. Сделан вывод о том, что в нарушение статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" заместитель директора по лесохозяйственной деятельности Комарова В.В. подала неполные и неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, скрыла сведения о доходах в сумме 107500 руб., полученных в ЧУ "Пансионат Яльчик", ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет",
АО "МЦБК", ФГАОУ ВО Казанский (Приволжский) Федеральный университет. Выявлена ситуация, которая может быть расценена как значительный проступок, влекущий увольнение "государственного служащего" (так в документе) в связи с утратой доверия, а именно прямая личная заинтересованность лица, Комаровой В.В. - заместителя директора по лесохозяйственной деятельности в получении доходов от организаций, в отношении которой выполняет функции "государственного управления" (так в документе). Таким образом, заместитель директора по лесохозяйственной деятельности Комарова В.В. не выполняет обязательные требования законодательства о противодействии коррупции. Предложено применить к работнику Комаровой В.В. меру дисциплинарной ответственности, по недопущению нарушений закона о противодействии коррупции.
Комарова В.В. ознакомлена с данным актом 29 октября 2019 года.
Приказом директора ФГБУ "НП "Марий Чодра" от 31 октября
2019 года Комарова В.В. уволена с 1 ноября 2019 года с должности заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главного лесничего) ФГБУ "НП "Марий Чодра" по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (представление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Комарова В.В. в период с 1 по 30 ноября 2019 года находилась на больничном, о чем в материалах дела имеются листки нетрудоспособности.
Согласно приказу от 22 ноября 2019 года директора ФГБУ "НП "Марий Чодра" "Об отмене приказа" в связи с листком нетрудоспособности Комаровой В.В. приказ от 31 октября 2019 года признан утратившим силу.
В соответствии с приказом ФГБУ "НП "Марий Чодра" от
2 декабря 2019 года прекращено действие трудового договора от 23 марта 2005 года б/н, Комарова В.В., заместитель директора по лесохозяйственной деятельности - главный лесничий уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. В качестве основания для издания данного приказа в нем значатся: представление Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24 сентября 2019 года, объяснительная Комаровой В.В. от 24 октября 2019 года, акт проверки от 24 октября 2019 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Комаровой В.В. о признании незаконным приказа об увольнении от
2 декабря 2019 года , восстановлении ее на работе в ранее занимаемой должности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика оснований для увольнения Комаровой В.В. по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что решение об увольнении Комаровой В.В. было принято по результатам проверки, в акте от 24 октября 2019 года установлено, что Комарова В.В. подала неполные и неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, Комарова В.В. не выполняет обязательные требования законодательства о противодействии коррупции. Судом первой инстанции была проверена процедура принятия ответчиком решения об увольнении истца в связи с представлением неполных и недостоверных сведений и признана соответствующей положениям Трудового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно статье 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации на работников Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, созданных Российской Федерацией на основании федеральных законов, организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря
2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.
Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации принято постановление от
5 июля 2013 года N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции", которым предусмотрена, в частности, обязанность работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, в том числе представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 568, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 года N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды РФ) от 09 сентября 2013 года N 353 утвержден Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач перед Минприроды, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. В данный перечень включена должность заместителя руководителя.
В соответствии с приказом Минприроды Российской Федерации от
26 октября 2015 года N 444 установлено, что на работников, замещающих должности, включенные в Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами о противодействии коррупции.
Согласно упомянутому постановлению Правительства Российской Федерации на работников распространяются, в числе прочих, следующие ограничения, запреты и обязанности: представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов; уведомлять работодателя в порядке, определенном работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, как только ему станет об этом известно.
В пункте 2 Перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденном приказом Минприроды России от 9 сентября 2013 года N 353, поименована должность, которую замещала Комарова В.В., - заместитель руководителя.
Частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.
Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 этого Кодекса, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Из содержания приведенных норм права следует, что в случае установления факта непредставления работником организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей такой работник подлежит увольнению работодателем, если указанные действия являются основанием для утраты доверия к нему со стороны работодателя. Возможность увольнения работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, за утрату доверия обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.
Ввиду того, что причина представления Комаровой В.В. неполных и неточных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, а именно не указание в сведениях о доходах денежных средств, полученных от организаций, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, вызвано не уважительными причинами, имело своей целью сокрыть от работодателя информацию о такого рода деятельности, способом уклонения от представления указанных сведений, что повлекло невыполнение истцом обязательных требований законодательства о противодействии коррупции, у ответчика имелись основания для наложения на Комарову В.В. дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает законным вывод суда первой инстанции о правомерности наложенного ответчиком на Комарову В.В. дисциплинарного взыскания в виде ее увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям норм материального и процессуального права.
Довод Комаровой В.В. об отсутствии предусмотренных законом оснований для наложения на нее дисциплинарного взыскания в связи с тем, что она не является государственной и гражданской служащей, а также должностным лицом учреждения, являющимся государственным инспектором в области охраны окружающей среды, осуществляющим государственный надзор, не является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, так как основан на неправильном понимании вышеприведенных положений действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а именно приведенных положений статей 349.2 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 568, локальных нормативных актов ответчика, в силу которых на истца распространялась обязанность по предоставлению достоверных сведений о доходах, которую она должным образом не исполнила, что правомерно повлекло увольнение.
Также не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях ссылки подателя жалобы на отсутствие конфликта интереса в связи с проведением Комаровой В.В. лесопатологических работ в нерабочее время, как физическим лицом на основании договоров подряда, не при исполнении своих трудовых обязанностей, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии конфликта интересов и не освобождают истца от обязанности представления справки о доходах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не истребованы объяснения перед изданием приказа об увольнении от 2 декабря
2019 года, признаются не влекущими отмену решения суда, поскольку как верно отмечено судом первой инстанции, в ходе служебной проверки у истца получены объяснения (23 и 24 октября 2019 года), и поскольку истцу не вменялись иные нарушения, чем были ранее установлены до издания приказа от 31 октября 2019 года, повторно объяснения не затребованы, что судебной коллегией признается не противоречащим действующему законодательству. Кроме того, как правильно указано в решении суда, истец до издания приказа о прекращении трудовых отношений не была лишена возможности представить дополнительные объяснения.
Отклоняя доводы истца о пропуске срока привлечения ее к дисциплинарной ответственности, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года
N 304-ФЗ, дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Данная норма действует с 14 августа 2018 года, в связи с чем на момент издания работодателем приказа об увольнении Комаровой В.В. (2 декабря 2019 года) применение дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, стало ограничено тремя годами. Поскольку со дня совершения истцом проступка трех лет не прошло, суд правильно пришел к выводу о соблюдении работодателем срока, предусмотренного статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.
Оценивая доводы Комаровой В.В. о необходимости удовлетворения ее требований о восстановлении и на работе в связи с нарушением процедуры увольнения, судебная коллегия отмечает следующее.
Из установленных обстоятельств дела следует, что Комарова В.В., зная о том, что в отношении нее осуществляется процедура применения дисциплинарного взыскания, обратилась в лечебное учреждение 1 ноября 2019 года, ей был оформлен листок нетрудоспособности.
Таким образом, листок нетрудоспособности был открыт истцу после издания приказа об увольнении, с даты фактического прекращения трудовых отношений.
Судебная коллегия приходит к выводу, что получение истцом листка нетрудоспособности 1 ноября 2019 года после того как все действия по ее увольнению работодателем были уже произведены, является недобросовестным способом защиты трудовых прав, направленным на искусственное получение гарантии при увольнении, что свидетельствует о наличии в действиях Комаровой В.В. злоупотребления правом. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку установленный статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации порядок применения дисциплинарных взысканий был соблюден ФГБУ "НП "Марий Чодра", а факт злоупотребления истцом правом является установленным, оснований для удовлетворения требования истца Комаровой В.В. о признании незаконным приказа ответчика от 2 декабря 2019 года , которым она уволена с должности заместителя директора ФГУБ "НП "Марий Чодра" на основании пункта 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.
После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора работодатель не имеет права совершать юридически значимые действия, вытекающие из расторгнутого трудового договора, в одностороннем порядке без предварительного согласия работника на восстановление этих отношений. Однако в данном случае действия работодателя по отмене первого приказа об увольнении и повторному увольнению истца после окончания периода ее нетрудоспособности были вызваны недобросовестным поведением самого работника.
С учетом указанного, судом обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Комаровой В.В.
Таким образом, апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, не исследованных судом первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комаровой Веры Владимировны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи М.А. Гринюк
О.В. Клюкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
