Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 33-664/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 33-664/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего: Лобыкина С.Н.,
судей: Бельмас И.Ю., Выглева А.В.,
при секретаре судебного заседания: Биттер Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2019 года в гор. Магадане в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Марфиной Г.С. к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области" о взыскании неначисленной и невыплаченной суммы материальной помощи, денежной компенсации неиспользованного отпуска при увольнении и компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области" на решение Магаданского городского суда от 10 июня 2019 года, которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Лобыкина С.Н., объяснения представителя ответчика Саакян Ю.В., настаивавшей на доводах жалобы, возражения истца, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Марфина Г.С. обратилась в суд с иском к ФГКУ "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области" (далее Учреждение) о взыскании недоплаченной части материальной помощи, в виде неначисленных на её размер процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях, а также районного коэффициента в размере 41 931 рублей; недоплаченной денежной компенсации отпуска при увольнении в сумме 5 000 рублей; компенсации морального вреда, оцененной истцом в размере 5 000 рублей.
В обоснование иска указала, что находилась в трудовых отношениях с ответчиком, замещая в период с 1 августа 2016 года по 15 мая 2018 года должность юрисконсульта.
При начислении и выплате в апреле 2018 года материальной помощи за 2017-2018 год ответчиком на сумму материальной помощи не производилось начисление процентных надбавок за работу в РКС и районного коэффициента, что повлекло в последующем неверный расчёт среднего заработка при расчёте компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении.
Полагала, что поскольку материальная помощь является составной частью фонда оплаты труда, который формируется, в том числе с учётом районного коэффициента и процентных надбавок за работу в РКС.
В апреле 2019 года из содержания искового заявления М. и решения Магаданского городского суда от 23 апреля 2019 года истцу стало известно о том, что при расчёте среднего заработка ответчик незаконно не включал в него сумму выплаченной в апреле 2018 года материальной помощи, а при расчёте материальной помощи не произвел на неё начисление процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также районного коэффициента.
В ходе рассмотрения дела истец увеличила размер исковых требований и просила взыскать недоплаченную часть материальной помощи, в виде неначисленных на её размер процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностях, а также районного коэффициента в размере 62 484 рубля, недоплаченную часть денежной компенсации неиспользованного при увольнении отпуска в размере 3 002,13 рублей.
В последующем, 2 июня 2019 года истец вновь увеличила размер материальной части иска и просила помимо ранее заявленных требований взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную сумму к очередному отпуску в размере 2 696,5 рублей, а всего просила взыскать 68 182,63 рублей.
Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям, выходящим за пределы годичного срока, исчисляемого со дня производства соответствующих выплат, в отношении недоначисленной материальной помощи, выплаченной в феврале 2017 года в сумме 20 553,0 рублей, а также недоплаченной суммы отпускных за 2016-2017 годы в сумме 2 696,50 рублей.
По результатам рассмотрения дела решением Магаданского городского суда от 10 июня 2019 года иск удовлетворен частично.
С ответчика в пользу истца взыскана задолженность по невыплаченным и не начисленным: части материальной помощи в размере 41 931 рублей, компенсации за неиспользованный отпуск в размере 3 002,13 рублей, а также компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.
В обоснование жалобы ссылается на доводы, приводимые в суде первой инстанции.
Полагает, что материальная помощь не относится к заработной плате, несмотря на гарантированный характер ее выплаты, а приказ МВД России от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583" определяет лишь порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений системы МВД России.
Указывает, что в трудовом договоре, заключенном с истцом в составе заработной платы материальная помощь не поименована.
По мнению ответчика, к спорным правоотношениям подлежат применению общие условия начисления районных коэффициентов и процентных надбавок, которые установлены трудовым законодательством.
Ссылаясь на решение Верховного суда от 1 декабря 2015 года N АКПИ15-1253, выражает несогласие с выводом суда о недействительности пункта 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 года N 2.
Указывает, что названным решением данный пункт Инструкции признан недействующим частично, а именно в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год. В остальной части пункт 19 является действующим и подлежит применению.
Полагает, что неправомерность включения материальной помощи в состав заработной платы и, как следствие, начисление районного коэффициента подтверждает решение Верховного Суда РФ от 17 июля 2000 года N ГКПИ00-315, а также постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 января 2006 года N Ф03-А73/05-1/4849.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и принял решение, отвечающее нормам материального права, при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включая компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе, за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.
Согласно статьям 315, 316, 317 ТК РФ оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.
Аналогичные правовые положения содержатся в Законе Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
В соответствии с пунктом 1 постановления Минтруда РФ от 11 сентября 1995 года N 49 процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях), установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела истец с 1 августа 2016 года по 15 мая 2018 года состояла с ответчиком в трудовых отношениях замещая должность юрисконсульта.
В указанный период материальная помощь истцу начислялась и выплачивалась без районного коэффициента и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера, и не учитывалась при исчислении среднего заработка для расчёта отпускных, что не оспаривалось ответчиком.
Разрешая заявленные требования, суд на основе собранных по делу доказательств установив, что материальная помощь входит в систему оплату труда, учитывается при формировании фонда оплаты труда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, выплачивается работникам, в том числе и истцу, как правило, при уходе в отпуск, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о том, что выплата материальной помощи истцу, работающему в местности с особыми климатическими условиями (Крайний Север), должна производиться с применением районного коэффициента и процентных надбавок.
Согласно пункту 4.1 трудового договора, заключенного с истцом, оплата труда работника осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 27 августа 2008 года N 751 "О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года N 583".
Названный приказ принят в целях реализации в системе МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
Приложением N 5 к данному приказу урегулирован Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений и подразделений системы МВД России (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка годовой фонд оплаты труда гражданского персонала формируется исходя из объема денежных средств, направляемых на выплаты, в том числе материальной помощи - в размере 1 оклада.
Пунктом 3 Порядка установлено, что фонд оплаты труда гражданского персонала формируется с учетом: размеров районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; иных выплат компенсационного характера, устанавливаемых работникам в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и ведомственными нормативными актами МВД России.
Согласно пункту 6.1.12 Коллективного договора ФКУ ОВО УМВД России по Магаданской области на 2012-2014 года, представленного стороной ответчика, работодатель оказывает работникам материальную помощь (как правило, при уходе в отпуск) в размере двух окладов (должностных окладов) в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Из изложенного следует, что выплаты материальной помощи в размере двух окладов (должностных окладов) истцу производятся работодателем из фонда оплаты труда, что не отрицалось представителем ответчика в суде первой инстанции.
В силу пункта 3 Порядка к приказу МВД России от 27 августа 2008 года N 751 фонд оплаты труда формируется с учетом размеров районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Таким образом, поскольку материальная помощь в данном случае входит в систему оплаты труда, учитывается при формировании фонда оплаты труда, является постоянной выплатой, носит систематический характер, выплачивается работникам, в том числе и истцу, как правило, при уходе в отпуск, то она должна выплачиваться с учетом размеров районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на решения Верховного суда и ФАС ДВО не могут быть приняты во внимание, поскольку в названных судебных актах правомерность начисления районного коэффициента на материальную помощь, входящую в систему оплаты труда, не являлась предметом спора.
В целом, приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда, которые суд апелляционной инстанции находит правильными.
Иные доводы апелляционной жалобы какого-либо правового значения для оценки законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения не имеют и в этой связи не могут быть приняты во внимание и не влекут отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области"- без удовлетворения.
Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
