Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33-664/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33-664/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Савиной М.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области Минченко Т.И. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 04 декабря 2017 года и на дополнительное решение того же суда от 19 декабря 2017 года по иску Марченко Нины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области Иваха Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Марченко Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области.
В обоснование исковых требований указала, что, она как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости, в чем ей было отказано, в связи с необоснованным исключением из специального трудового стажа периодов: с 01.04.1987 по 12.07.1989 г.г. - работа в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом; с 13.07.1989 г. по 31.03.1990 г.- период отпуска по уходу за ребенком; с 01.04.1990 г. по 31.10.1999 г.- работа в должности заведующей Круто - Будским фельдшерско-акушерским пунктом; с 01.11.1999 г. по 07.08.2000 г.- работа в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом в Стародубском территоральном-медицинском объединении; с 01.01.2003 г. по 09.03.2009 г. - работа в должности фельдшера на 0,5 ставки; с 15.08.2011 г. по 19.08.2011 г., с 15.05.2017 г. по 19.05.2017 г. - курсы повышения квалификации; с 15.08.2012г. по 21.08.2012 г., с 13.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 13.10.2014 г. по 19.10.2014 г, с 13.10.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 15.10.2016 г.- дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставленный гражданам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, нарушающим права, истец, просил суд обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 21.09.2017 г.
Уточнив исковые требования Марченко Н.В. просила суд обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, помимо периодов, указанных в иске, период работы с 08.08.2000г. по 31.12.2001г., обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 21.09.2017г.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 04 октября 2017г. (с учетом определения того же суда от 19 декабря 2017г. об исправлении описок и дополнительного решения от 19 декабря 2017г.) исковые требования Марченко Н.В. удовлетворены частично.
Судом постановлено:
Включить в стаж работы Марченко Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной- и иной деятельности - по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.04.1987 г. по 12.07.1989 г., с 01.04.1990 г. по 31.10.1999 г. в кратном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца; периоды с 13.07.1989 г. по 31.03.1990 г., с 01.11.1999 г. по 07.08.2000 г., с 08.08.2000 г. по 31.12.2001 г., с 15.08.2011 г. по 19.08.2011 г., с 15.05.2017 г. по 19.05.2017 г., с 15.08.2012 г. по 21.08.2012 г., с 13.10.2013 г. по 19,10.2013 г., с 13.10.2014 г. по 19.10.2014 г., с 13.10.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 15.10.2016 г. - в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб Брянской области назначить Марченко Нине Васильевне досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения за ее назначением, т.е. с 21.09.2017 г.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области Минченко Т.Н. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, мотивируя тем, что при вынесении решения суд неправомерно включил в стаж истицы: периоды работы в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом в кратном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца (с 01.04.1987 г. по 12.07.1989 г., с 01.04.1990 г. по 31.10.1999 г.); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении (с 13.07.1989 г. по 31.03.1990 г.); период работы в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом в Стародубском ТМО в календарном исчислении (с 01.11.1999 г. по 07.08.2000 г.); период работы в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом в Стародубской ЦРБ в календарном исчислении (с 08.08.2000 г. по 31.12.2001 г.), поскольку, по мнению апеллянта, эти периоды не могут быть засчитаны в льготный стаж, в том числе и в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как должность заведующая медпунктом не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно: не дополнена наименованием врачебной деятельности - медицинская сестра или фельдшер. Указывает на несогласие с выводами суда о зачете с в специальный стаж истца следующих периодов: курсы повышения квалификации (с 15.08.2011 г. по 19.08.2011 г., с 15.05.2017 г. по 19.05.2017 г.) и периоды дополнительных отпусков, предоставляемых в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с 15.08.2012 г. по 21.08.2012 г., с 13.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 13.10.2014 г. по 19.10.2014 г., с 13.10.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 15.10.2016 г.), поскольку, периоды учебных отпусков и дополнительных отпусков за работу в радиационной зоне не подлежат включению в специальный стаж.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ответчика УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области по доверенности Иваха Н.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, решение суда считала незаконным в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения истца в дополнительных отпусках предоставляемых за работу в радиационной зоне.
Истец Марченко Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени слушания дела, доказательств уважительности причин неявки не представила, своего представителя не направила, ходатайств не заявляла.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ч.1 ст. 30 названного закона (ред. от 19.12.2016, с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно, а также Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002 г.), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В п.1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрены должности: "средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности", в п.1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены: должность "заведующий медицинским пунктом", в разделе "наименование учреждений" - п. 1.1 "больницы всех наименований".
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
В соответствии с п.п. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.
В силу п.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области N от 26.09.2017 г. Марченко Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, исчислив в календарном исчислении, специальный стаж по состоянию на 20.09.2017 г. 9 лет 4 месяца 27 дней, указав, что условие о наличии индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения выполнено (11,40 баллов) (л.д.39-40).
Согласно записям трудовой книжки, Марченко (Жидкова) Н.В. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Стародубскую райбольницу заведующей Круто-Будским медпунктом, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Алейниковским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер, с 14.01.2011 г. МУЗ "Стародубская ЦРБ" переименована в ГБУЗ "Стародубская ЦРБ", в указанной должности истица работает по настоящее время (л.д. 11-14).
В справке ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" от 19.09.2017 г. N 730, указано, что истица работала в указанные периоды в данной должности соответственно, в Стародубской районной больнице и в Стародубском территориально-медицинском объединении (л.д. 55-56).
Представленными материалами дела установлено, что указанная работа истцом осуществлялась на территории сельской местности, что ответчиком не оспаривается.
Из сообщения главного врача ГБУЗ "Стародубская ЦРБ" от 04.12.2017., следует, что при приеме на работу на должность заведующей медицинским пунктом обязательным требованием является наличие среднего профессионального образования, а именно: диплом (специальность фельдшер, медсестра, акушерка) (л.д.47).
Наличие у истца среднего специального образования по специальности "фельдшер" подтверждено дипломом N, выданного 04.03.1987 г. (л.д.9).
Из должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерского пункта Стародубской центральной районной больницы от 01.01.1985 г. следует, что на указанную должность назначались квалифицированные фельдшер, акушерка, медсестра. В должностные обязанности Марченко Н.В. согласно данной инструкции входили проведение прививок населению, патронаж детей, амбулаторный прием больных, наблюдение за беременными женщинами, обслуживание вызовов на дому и т.п. (л.д.48).
Согласно записи в трудовой книжке истца, наименование занимаемой ею должности было изменено на "заведующая Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшер", запись МУЗ "Стародубская ЦРБ" 01.01.2002 г., т.е. работодателем наименование должности приведено в соответствие в действующим законодательством.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что истица фактически выполняла обязанности фельдшера медицинского пункта, что свидетельствует об осуществления Марченко Н.В. лечебной деятельности в период занятия должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом.
Суд, проанализировав представленные доказательства, пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии периодов работы в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом, с учетом того, что указанный медпункт расположен в сельской местности, включив указанные периоды в специальный стаж в льготном порядке, как один год работы за один год и три месяца, за исключением периода нахождения Марченко Н.В. в отпуске по уходу за ребенком с 13.07.1989 г. по 31.03.1990 г., который подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, в силу требований Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", поскольку данный отпуск был предоставлен истице до 6 октября 1992 года.
Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж истца периода с 01.11.1999г. по 07.08.2000г.- работа в должности заведующей Круто-Будским фельдшерско-акушерским пунктом в Стародубском территориально-медицинском объединении, суд руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066, абз. 5 п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, разъяснениями Верховного Суда РФ данным в п.18 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к обоснованному выводу о том, что истица в указанный период работала в структурном подразделении организации, перечисленном в п.6 указанный Правил, что дает правовые основания для включения данного периода в ее специальный стаж в календарном исчислении.
Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации с с 15.08.2011 г. по 19.08.2011 г., с 15.05.2017 г. по 19.05.2017 г., суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.
Учитывая, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работая на должности и в учреждении здравоохранения, судебная коллегия, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, соглашается с решением суда в данной части, при этом, также принимает во внимание, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на курсы повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, производится отчисление необходимых взносов.
Разрешая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды нахождения в ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых гражданам вследствие катастрофы на ЧАЭС с 15.08.2012 г. по 21.08.2012 г., с 13.10.2013 г. по 19.10.2013 г., с 13.10.2014 г. по 19.10.2014 г., с 13.10.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.10.2016 г. по 15.10.2016 г. суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Установив, что Марченко Н.В. с 13.07.1990 г. по настоящее время постоянно проживает и работает в населенных пунктах <адрес> Брянской области, отнесенных к зоне с льготным социально - экономическим статусом на основании Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периодов нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 (в редакции от 25.03.2013), прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов.
Судебная коллегия считает выводы суда законными и обоснованными.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что рассматриваемые спорные периоды подлежат включению в специальный стаж и ответчика следует обязать включить данные периоды в подсчет специального стажа истца.
При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, специальный стаж истца, с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа засчитано 9 лет 04 месяца 27 дней, на дату обращения в пенсионный отдел - 21.09.2017 г., составлял более требуемых 25 лет, следовательно, вывод суда об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" с 21.09.2017 г. полностью соответствует требованиям ст. 22 Закона РФ "О страховых пенсиях".
Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 229 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 04 декабря 2017 года и дополнительное решение того же суда от 19 декабря 2017 года по иску Марченко Нины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочную пенсию оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - начальника УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области Минченко Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
