Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2023 года Дело N 33-6640/2023

г. Красногорск Московской области 20 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Артемьевой Ю.А.,

судей Романенко Л.Л., Мирошкина В.В.,

при ведении секретарем судебного заседания Ангаповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5089/2022 по исковому заявлению Никашиной Тамары Ивановны к ТСН "Сосновый Бор" об обязании не чинить препятствий в газификации путем выдачи письменного согласия на технологическое присоединение жилого дома,

по апелляционной жалобе Никашиной Тамары Ивановны на решение Раменского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 г.,

заслушав доклад судьи Романенко Л.Л.,

объяснения Никашиной Т.И. и ее представителя Харитонова А.А.,, представителя ответчика Лавренова Л.В.,

установила:

Никашина Т.И. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ТСН "Сосновый Бор" устранить препятствия в газификации жилого дома путем выдачи ей письменного согласия на технологическое присоединение жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>:978 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>:102 по адресу: <данные изъяты> к газопроводу ТСН "Сосновый Бор" с кадастровым номером <данные изъяты>:1318, в том числе письменное согласие на осуществление строительства газопровода на земельном участке ТСН "Сосновый Бор" с кадастровым номером <данные изъяты>:1011, а в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, данное согласие на технологическое присоединение жилого дома к газопроводу ТСН "Сосновый Бор" считать полученным.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит земельный участок для дачного строительства, площадью 1 901 кв.м., адрес объекта: <данные изъяты>, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала с кадастровым номером <данные изъяты>:102. На указанном земельном участке построен жилой дом: назначение жилое, 3-этажный, общей площадью 449,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>:978.

04 февраля 2019 года истцом в адрес АО "<данные изъяты>" подана заявка N К0245 о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ей объекта капитального строительства (жилого дома) к газопроводу кадастровый номер <данные изъяты>:1318, принадлежащему на праве собственности ТСН "Сосновый Бор". АО "<данные изъяты>" был подготовлен проект договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения и техусловия N К0245-9/3, в соответствии с которыми источником газоснабжения является газопровод среднего давления Р 0,3 МПа D 110 мм, проходящий по улице, вдоль границ принадлежащего истцу земельного участка.В соответствии с п. 10 договора истцом перечислена плата за подключение (технологическое присоединение) в сумме 240 546 руб.В соответствии с пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения настоящего договора. ТСН "Сосновый Бор" чинятся препятствия в исполнении договора, ответчиком было направлено АО "<данные изъяты>" письмо от 25 марта 2019 года о признании недействительным ранее выданного разрешения (от 05 января 2019 года N 2735/02) на подключение к газопроводу, принадлежащему ТСН "Сосновый Бор", сотрудников АО "<данные изъяты>" не допускали на территорию для технологического присоединения принадлежащего истцу жилого дома. Истец принимала непосредственное участие в финансировании строительства газопровода, который впоследствии был оформлен в собственность ответчика. В декабре 2011 года между ООО "<данные изъяты>" и истицей были заключены три договора. По одному из договоров ООО "<данные изъяты>" перечислило ответчику 5 120 000 руб., полученные от собственников земельных участков, в том числе и от истицы.

Решением Раменского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 года исковые требования были удовлетворены частично, на ТСН "Сосновый Бор" возложена обязанность рассмотреть на общем собрании Правления ТСН "Сосновый Бор" заявление Никашиной Тамары Ивановны о подключении к газопроводу среднего давления с кадастровым номером <данные изъяты>:1318, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Истцом подана апелляционная жалоба на указанное решение суда первой инстанции на предмет его отмены, как незаконного и необоснованного.

Истец и ее представитель в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали, просили отменить решение суда.

Представитель ответчика по доверенности в заседании судебной коллегии просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционных жалоб и поступившего возражения истца, проверив материалы дела в пределах этих доводов и заслушав объяснение представителя ответчиков, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Никашина Тамара Ивановна является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:102, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нём, площадью 1 901 +/- 31 кв.м., почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>.

Истцом на указанном земельном участкепостроен трехэтажный жилой дом с назначением: жилое, общей площадью 449,4 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:978.

ТСН "Сосновый Бор" на праве собственности принадлежит газопровод среднего давления с кадастровым номером <данные изъяты>:1318, по адресу: <данные изъяты>.

19 декабря 2011 года между Никашиной Т.И. и ООО "<данные изъяты>" был заключен договор на оказание услуг N 86-Г по подбору газоснабжающей и/или другой организации, способной обеспечить создание технических условий для присоединения заказчика к газопроводу непосредственно у границы участка, заключение договора с организацией, обеспечивающей необходимым объемом газа, подведение коммуникационных сооружений к границе участка в течение 18 месяцев с даты заключения договора.

Между ДНТ "Сосновый Бор" и ООО "<данные изъяты>" 30 июля 2013 года был заключен договор оказания услуг N Г/СБ/Газ по подведению газораспределительной сети к границам земельных участков, в том числе и земельному участку Никашиной Т.И. с возможностью подключения будущих объектов капитального строительства к данной сети, услуги по данному договору в размере 5 120 000 руб. были оплачены ООО "<данные изъяты>" в полном объеме.

01 марта 2016 года председатель ДНТ "Сосновый Бор" выдал Никашиной Т.И. разрешение на подключение к газопроводу.

16 октября 2018 года ответчикувновь было подано заявление о подключении к газопроводу, полученное начальником АХО Киселевым А.В.

30 октября 2018 года истицей вновь было подано заявление ответчику с просьбой дать разрешение на технологическое присоединение к газовой сети.

05 и 09 января 2019 года Председатель правления ТСН "Сосновый Бор" дал Никашиной Т.И. разрешение на подключение к газопроводу ТСН "Сосновый Бор" с кадастровым номером <данные изъяты>:1318.

19 февраля 2019 года между АО "<данные изъяты>" и Никашиной Т.И. был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения N 15/151-К0245-19, выданы технические условия. Истцом внесена плата за подключение (технологическое присоединение) в сумме 240 546 руб.

Письмом от 25 марта 2019 года председатель правления "Сосновый Бор" Самошина Н.И. сообщил АО "<данные изъяты>", что ранее выданное разрешение на подключение к газопроводу от 05 января 2019 года собственнику Никашиной Т.И. просит считать недействительным.

В последующем, сотрудниками АО "<данные изъяты>" были составлены многочисленные акты о не допуске ТСН "Сосновый Бор" сотрудников газового хозяйства для выполнения работ по строительству объекта технологического присоединения (газопровода среднего давления) на земельном участке истца.

Судом первой инстанции был допрошен в качестве свидетеля Киселев А.В., пояснивший, что в 2018 году он работал в ООО "<данные изъяты>", которое являлось управляющей компанией ТСН "Сосновый Бор" в отсутствие председателя ТСН. ООО "<данные изъяты>" выдавалоистцу письменное согласиена подключение, которое было отозвано ТСН.

Допросив в качестве свидетеля Самошину Н.И., суд первой инстанции установил, что она до 2020 года она являлась председателем ТСН "Сосновый Бор", истец Никашина Т.И. не обращалась с вопросом о подключении к газопроводу, заявление по утвержденной форме не подавала.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции полагал установленными обстоятельства создания ответчиком препятствий истцу в технологическом присоединении жилого дома к газопроводу. Но учитывая существование в ТСН "Сосновый Бор" утвержденного Уставом ТСН "Сосновый Бор" порядка подключения к сетям газоснабжения, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона N 217-ФЗ об отнесении к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества принятия решений о порядке использования имущества общего пользования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом не была соблюдена процедура рассмотрения заявления о подключении к газопроводу общим собранием ТСН "Сосновый Бор". Поэтому суд первой инстанции признал целесообразным обязать ТСН "Сосновый Бор" рассмотреть на общем собрании Правления ТСН заявление Никашиной Т.И. о подключении к газопроводу среднего давленияв соответствии с компетенций общего собрания.

Проверяя решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы истца, судебная коллегия полагала указанный вывод не соответствующим иным установленным по делу обстоятельствам.

Судом первой инстанции не приняты во внимание обстоятельства заключения договора между ТСН "Сосновый Бор" и ООО "<данные изъяты>" о строительстве газопровода и подключении к газопроводу ТСН "Сосновый Бор" ряда земельных участков, в том числе, участка истца. Наличие указанного договора и его действительность ответчиком не оспаривались, что подтверждает соблюдение ТСН порядка принятия решений о пользовании общим имуществом и согласование подключения перечисленных в договоре земельных участков к газопроводу ТСН при заключении такого договора.

Выданные ранее ответчиком истцу разрешения на подключение к газопроводу подтверждают соблюдение порядка рассмотрения заявления о подключении к газопроводу.

Оспаривая подпись председателя ТСН в выданном истцу разрешении на подключение к газопроводу, ответчик не представил доказательства недействительности такой подписи, в том числе, путем проведения судебной экспертизы.

Вместе с тем, из материалов гражданского дела следует, что между теми же сторонами имелись судебные споры о взыскании с Никашиной Т.И. платы за пользование общим имуществом ТСН, по результатам которых ТСН "Сосновый Бор" было отказано в удовлетворении требований о взыскании задолженности, поскольку установлено, что земельный участок Никашиной Т.И. необоснованно включен в состав территории ТСН.

Судебная коллегия признала доводы апелляционной жалобы обоснованными, а решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием его выводов установленным по делу обстоятельствам.

Вместе с тем, отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия полагала необходимым при принятии нового решения учесть следующее.

Частью 2 статьи 8 Закона о газоснабжении к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения отнесено утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанцииПравительством РФ было принято, но не введено в действие Постановление от 13.09.2021 N 1547, которым утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Указанное постановление введено в действие с 18.10.2021.

Утвержденные им правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1).

В соответствии с Пунктом 16 Правил к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя);

д) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров);

е) документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

ж) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;

з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета и идентификационный номер налогоплательщика (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил).

Согласно п.48 указанных Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

П.п. "е" п.72 Правил указывает, что исполнитель обязан согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц;

При этом пунктом 26 Правил N 1547 предусмотрено, что Исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

С учетом изложенного, требование истца об обязании ответчика предоставить согласие на подключение (технологическое присоединение) к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику на праве собственности, основано на неверном толковании Правил N 1547, поскольку в соответствии с пунктом 48 Правил N 1547 обязанность по обращению к "основному абоненту" о получении согласия на подключение (технологическое присоединение) возложена на исполнителя.

Принимая новое решение по делу и применяя действующие на момент рассмотрения апелляционной жалобы истца Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, судебная коллегия полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку действующим правовым регулированием не предусмотрена обязанность заказчика получать согласие собственника газопровода на подключение к принадлежащему ему газопроводу и обязанность собственника газопровода оформлять и выдавать такое согласие заказчику работ по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования. Поэтому на момент рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 20 сентября 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Никашиной Тамары Ивановны к ТСН "Сосновый Бор" об обязании не чинить препятствий в газификации путем выдачи письменного согласия на технологическое присоединение жилого дома - отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка