Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 сентября 2021 года Дело N 33-6639/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре Павленко Д.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело N 2-920/2021 по иску Мазниченко А.Н., Алексеевой Е.Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на предоставление жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма жилого помещения на состав семьи с учетом детей,

по апелляционной жалобе Мазниченко А.Н., Алексеевой Е.Н. на решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 03 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения Мазниченко А.Н., Алексеевой Е.Н., их представителя Новомодной Я.В., представителя Министерства ЖКХ Хабаровского края - Вербинской Т.П., судебная коллегия

установила:

истцы в обоснование иска указали, что в 2003 г. Мазниченко А.Н. 03.12.2003 принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 3 человека (включая супругу Алексееву Е.Н., дочь Мазниченко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В 2006 г. полномочия по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005, переданы в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

ДД.ММ.ГГГГ родился сын Мазниченко М.А., который также включен в учетное дело.

Ответчик настаивает, что семья истца имеет право на предоставление жилого помещения площадью не более 36 кв.м (поскольку Алексеева Е.Н. также является инвалидом 1 группы), без учета детей как членов семьи.

Считают, что это нарушает их права. Мазниченко А.Н. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в период действия ЖК РСФСР, ст. 36 которого предусмотрено первоочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам I и II групп.

Просили признать за ними право на первоочередное предоставление благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма в границах гор. Хабаровска жилой площадью не менее 36 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцы неоднократно уточняли исковые требования, с учетом последних уточнений, принятых судом, просили признать за Мазниченко А.Н., Алексеевой Е.Н. право на предоставление благоустроенного жилого помещения государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма в границах гор. Хабаровска общей площадью не менее 72 кв.м, с учетом включенных в состав семьи детей (Мазниченко Е.А., Мазниченко М.А.), указав то, что их семья встала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 03.12.2003 в составе семьи 3 человека.

После рождения сына в 2013 году состав семьи увеличился до 4 человек.

Считают, что рождение сына в период действия ЖК РФ не должно исключать его из состава семьи, учитываемого при предоставлении жилого помещения, поскольку они вставали на учет как нуждающиеся в жилом помещении как семья, и рождение ребенка произошло в семье.

Определением суда от 11.05.2020 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация гор. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда гор. Хабаровска от 03.06.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Мазниченко А.Н., Алексеева Е.Н., не согласившись с решением суда, просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на нарушение норм материального права.

Указывают, что их семья встала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 03.12.2003 на состав семьи 3 человека.

После рождения сына состав семьи увеличился до 4 человек.

Полагают, что оснований для снятия их семьи, которая состоит из 4 человек с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на условиях договора социального найма не имеется.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Представители Министерства социальной защиты населения Хабаровского края и Администрации гор. Хабаровска в заседание судебной коллегии не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Мазниченко А.Н. и его жена Алексеева Е.Н. являются инвалидами I группы бессрочно (справки серия N от 08.12.1995, серия N, свидетельство о заключении брака N от 14.06.2003).

Согласно свидетельствам о рождении N от 21.02.2012, N от 05.03.2013 истцы являются родителями Мазниченко Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Мазниченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Индустриального районного суда гор. Хабаровска от 16.07.2019, вступившим в законную силу 17.08.2019 установлен факт принятия Мазниченко А.Н. городской комиссией по жилищным вопросам Администрации гор. Хабаровска на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи три человека 03.12.2003.

Из указанного решения суда следует, что в соответствии со справкой начальника жилищно-коммунального отдела Управления жилищного фонда и приватизации жилья N 487 от 04.12.2003 Мазниченко А.Н. решением городской комиссии по жилищным вопросам принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека.

Его очередь по общему списку состояла под N 1520, среди инвалидов и детей, имеющих детей-инвалидов очередь N 273, о чем имеется протокол N 48 от 03.12.2003. С 2003 г. Мазниченко А.Н. состоял в очереди по улучшению жилищных условий составом три человека.

Согласно протоколу N 48 от 03.12.2003 Мазниченко А.Н. составом семьи три человека, проживает на жилой площади 29,2 кв.м, проживают 5 человек, заявитель и жена, оба инвалиды.

Комиссией принято решение признать Мазниченко А.Н. составом семьи 3 человека нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет для получения жилой площади из муниципального жилищного фонда, при постановке на учет учесть - инвалид I группы.

Из справки от 04.12.2003 N 487, выданной Управлением жилищного фонда и приватизации жилья следует, что решением городской комиссии по жилищным вопросам Мазниченко А.Н. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи три человека.

Его очередь по общему списку N 1520, среди инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов - N 273.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 25.06.2020 N 1-07/9753 следует, что по состоянию на 18.06.2020 в краевом реестре учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда Хабаровского края, вставших на учет в качестве нуждающихся до 01.01.2005 и имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Мазниченко А.Н. значится по гор. Хабаровску под номером 119.

Согласно ФЗ N 181 жилыми помещениями обеспечиваются только граждане, относящиеся к льготным категориям, без учета членов семьи.

Жилое помещение государственного жилищного фонда края будет предоставлено семье составом два человека (Мазниченко А.Н. и его жене) согласно действующему законодательству в порядке очередности.

Согласно выпискам их ЕГРН, ответу КГБУ "Хабкрайкадастр" истцы, а также их дети недвижимого имущества в собственности не имеют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 17, 28.2, 31 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 2 ч. 1 ст. 2, ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", ст. 57 ЖК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку доводы истцов о наличии у них права на предоставление ответчиком жилого помещения на состав семьи четыре человека, с учетом несовершеннолетних детей, основанными на ошибочном толковании норм права.

Ответчиком право истцов на предоставление им жилого помещения не оспаривается, признается, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент рассмотрения дела, доказательств нарушения прав истцов ответчиком не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья истцов встала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий 03.12.2003 на состав семьи 3 человека; после рождения сына состав семьи увеличился до 4 человек; что оснований для снятия их семьи, которая состоит из 4 человек с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется, судебной коллегией отклоняются.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного фонда края по договорам социального найма предоставляются гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, определенным абз. 1 статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, согласно которому Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта РФ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

В соответствии с подпунктами 2.1.1, 2.1.2 пункта 2 постановления Губернатора Хабаровского края от 31.07.2006 N 144 "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального, краевого бюджетов в Хабаровском крае" министерство осуществляет полномочия по ведению учета граждан из числа инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления до 01.05.2005, и принимает решения о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам социального найма по мере их приобретения министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики края или министерством строительства края.

Правовое регулирование, предпринятое федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты населения, направлено, как следует из содержания статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ, на выполнение государством ранее взятых им обязательств по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, путем предоставления субъектам Российской Федерации на эти цели субвенции из федерального бюджета.

Следовательно, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления не вправе самостоятельно определять состав льготных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, определенным пунктом 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, в виде отдельной квартиры без учета членов семьи.

Истцы имеют право на предоставление им жилого помещения на состав семьи два человека: Мазниченко А.Н., Алексеева Е.Н., как инвалидов I группы.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Однако, ответчиком право истцов на предоставление им жилого помещения не оспаривается, признается, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что на момент рассмотрения дела доказательств нарушения прав истцов ответчиком не допущено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда гор. Хабаровска от 03 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мазниченко А.Н., Алексеевой Е.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка