Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6639/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 33-6639/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Медведчикова Е.Г., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26.09.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области от 18.07.2019 N... об отказе Максимовой М.В. в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.03.2001 по 01.04.2001, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 11.11.2007 по 25.11.2007, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 27.11.2017 по 28.11.2017, отпуска с сохранением заработной платы по коллективному договору с 23.11.2008 по 24.11.2008, периода работы воспитателем ГОУ "..." с 25.11.2008 по 24.12.2008 признано недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Максимовой М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях":
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.03.2001 по 01.04.2001, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 11.11.2007 по 25.11.2007, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 27.11.2017 по 28.11.2017,
- отпуск с сохранением заработной платы по коллективному договору с 23.11.2008 по 24.11.2008,
- период работы воспитателем ГОУ "..." с 25.11.2008 по 24.12.2008.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области в пользу Максимовой М.В. взысканы расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
18.07.2019 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг) N... Максимовой М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа (не менее 25 лет).
На дату определения права (18.06.2019) специальный стаж Максимовой М.В., по мнению пенсионного органа, составил 24 года 5 месяцев 12 дней (л.д. 6-7).
Оспаривая правомерность принятого решения, Максимова М.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг, в котором просила признать решение об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отпуска с сохранением заработной платы по коллективному договору недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать УПФР в г. Великий Устюг зачесть в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.03.2001 по 01.04.2001, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 11.11.2007 по 25.11.2007, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 27.11.2017 по 28.11.2017; отпуск с сохранением заработной платы по коллективному договору с 23.11.2008 по 24.11.2008; период работы воспитателем ГОУ "..." с 25.11.2008 по 24.12.2008 и взыскать в её пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании истец Максимова М.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Уварова М.Н. иск не признала.
Представитель третьего лица БУ СО ВО "Великоустюгский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей" Мяделец А.В. с иском согласилась, пояснив, что Максимова М.В. находилась в отпуске с сохранением заработной платы с 23 по 24.11.2008, в период с 25.11.2008 по 24.12.2008 работала воспитателем в ГОУ "...", за данные периоды сведения были сданы в пенсионный орган "общими условиями труда" по ошибке.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска. Обращает внимание на то, что возможность включения в специальный стаж курсов повышения квалификации, а также отпуска с сохранением заработной платы, предоставляемого в соответствии с коллективным договором, противоречит Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 от 11.07.2002. Период работы истца с 23.11.2008 по 24.12.2008 также не может быть включен в льготный стаж, так как в системе персонифицированного учета он отражен без указания льготный условий труда.
В возражениях на апелляционную жалобу Максимова М.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и представленных возражениях, оснований для его отмены не находит.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список N 781).
В соответствии со Списком N 781 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются "воспитатели" в "детских садах", в "детских домах", в "учреждениях социального обслуживания: в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей".
Разрешая спор и включая в специальный стаж период работы истца воспитателем в ГОУ "..." с 25.11.2008 по 24.12.2008, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемая истцом должность, а также учреждение, в котором протекала её трудовая деятельность, предусмотрены Списком N 781, в связи с чем выполняемая Максимовой М.В. в спорный период работа представляла право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он подтверждается исследованными доказательствами и основан на правильном применении норм материального и процессуального права.
Довод апелляционной жалобы о том, что период работы истца с 25.11.2008 по 24.12.2008 не может быть включен в льготный стаж, так как в системе персонифицированного учета он отражен без указания льготных условий труда, основанием для отмены судебного решения не является.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Действительно, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы Максимовой М.В с 25.11.2008 по 24.12.2008 отражен без указания кода льготных условий труда (л.д.28-31).
Вместе с тем, само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, её ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не может ограничивать пенсионные права граждан.
В случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может подтвердить факт выполнения работы в особых условиях труда в судебном порядке путем представления любых письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из трудовой книжки истца, Максимова М.В. с 06.11.2008 по 15.11.2015 работала воспитателем в ГОУ "..." (л.д. 7-12).
Кроме записей в трудовой книжке, факт работы истца в качестве воспитателя в ГОУ "..." с 25.11.2008 по 24.12.2008 подтверждается карточкой-справкой, содержащей сведения о начислении истцу заработной платы по занимаемой должности за отработанное время в ноябре и в декабре 2008 года (л.д. 23-24), справкой работодателя от 26.09.2019 N 987, согласно которой сведения за данный период направлены в пенсионный орган без указания кода льготных условий труда по технической ошибке (л.д. 62).
Оценив представленные доказательства, достоверно подтверждающие факт работы Максимовой М.В. в спорный период воспитателем в ГОУ "...", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении данного периода в специальный стаж истца.
Не может согласиться судебная коллегия и с доводами ответчика о неправомерном включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.03.2001 по 01.04.2001, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 11.11.2007 по 25.11.2007, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 27.11.2017 по 28.11.2017, а также отпуска с сохранением заработной платы по коллективному договору с 23.11.2008 по 24.11.2008.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, в силу пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" возможность осуществления трудовой деятельности педагогических работников связана с исполнением ими обязанности систематически повышать свой профессиональный уровень.
Из материалов дела следует, что с 07.03.2001 по 01.04.2001, с 14.12.2006 по 16.12.2006, с 11.11.2007 по 25.11.2007, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 27.11.2017 по 28.11.2017, Максимова М.В. проходила курсы повышения квалификации (л.д. 18-22), до направления на указанные курсы и после них она занимала должности "воспитателя", "старшего воспитателя" в ГОУ "...", в БУ СО ВО..., в МБДОУ "...", работа в которых бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж (л.д. 6-7).
Периоды нахождения на курсах являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому в силу приведенных правовых норм они правомерно включены судом первой инстанции в специальный стаж истца, на тех же условиях, что и трудовая деятельность, во время которой проходили такие курсы.
В силу абзаца 2 пункта 5 Правил N 516 в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. К категории указанных лиц истица не относится (часть 1).
Дополнительные отпуска для работников также могут быть установлены коллективными договорами или локальными нормативными актами с учетом производственных и финансовых возможностей работодателей (часть 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации).
Включая в специальный стаж истца отпуск с сохранением заработной платы с 23.11.2008 по 24.11.2008, предоставленный истцу по семейным обстоятельствам в соответствии с пунктом 5.11 коллективного договора, действующего в ГОУ "...", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данный отпуск является разновидностью дополнительного оплачиваемого отпуска, который в силу абзаца 2 пункта 5 названных Правил N 516 наряду с работой подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, правовых доводов, влекущих отмену решения, а также ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Е.Г. Медведчиков, Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
