Дата принятия: 03 ноября 2021г.
Номер документа: 33-6638/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 ноября 2021 года Дело N 33-6638/2021
от 3 ноября 2021 года по делу N 33-6638/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Загирова Н.В.,
судей Османова Т.С. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Аразовой Хадижат Казимовны к МВД по РД о взыскании недополученной пенсии,
по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Сафаровой А.С. на решение Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июня 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Османова Т.С., выслушав объяснения представителя МВД по РД Сафаровой А.С., просившей решение суда отменить, объяснения помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона Батырова ЭМ., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
военный прокурор Махачкалинского гарнизона обратился в защиту интересов Аразовой Х.К. в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска указано, что прокурорской проверкой по обращению Аразовой Г.А. (без даты) об исполнении требований действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий установлено, что Аразова Хадижат Казимовна, на основании ст.ст. 28, 29 и ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) с 2018 года получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь бывшего военнослужащего Аразова Казима Самгадиновича, умершего 12 февраля 2018 года.
Умерший бывший военнослужащий Аразов К.С., (кормилец) имел статус "Ветерана боевых действий" в силу ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20 июля 2020 года "О внесении изменений в ст. 46 Закона Российской Федерации N 4468-1, с июля 2020 года Аразовой Х.К. выплачивается надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
28 января 2021 мать Аразовой Х.К. - Аразова Г.А. обратилась в Центр финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Дагестан (далее - ЦФО МВД по РД) с заявлением о перерасчете ее дочери, как члену семьи умершего бывшего военнослужащего, пенсии по случаю потери кормильца. На ее письменное обращение о перерасчете пенсии, начальник ЦФО МВД по РД отказал своим ответом в удовлетворении просьбы, указав, что в связи с вступлением 31 июля 2020 года в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20 июля 2020 года "О внесении изменений в ст. 46 Закона Российской Федерации N 4468-1", а также установлением с того же периода надбавки к пенсии, в произведении перерасчета до указанной даты - 31 июля 2020 года, не имеется оснований.
17 марта 2021 Аразова Г.А. обратилась в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона с обращением, в которой она просит оказать ее дочери - Аразовой Х.К. как члену семьи умершего бывшего военнослужащего Аразова К.С. помощь во взыскании с МВД по РД положенных ей в силу ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации N 4468-1 денежных средств в виде перерасчета размера пенсии по случаю потери кормильца со дня приобретения у нее такого права, то есть с момента ее обращения в адрес ЦФО МВД по РД, то есть с 28 января 2021 года.
Согласно произведенному расчету отделением социального обеспечения ВК РД, Аразовой Х.К. на 17 марта 2021 года не выплачено <.> рублей <.> копеек.
Истец просит суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в пользу Аразовой Хадижат Казимовны недополученную сумму пенсии в размере <.> рублей <.> копеек за период с 22 января 2020 по 30 июля 2020 года.
Решением Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июня 2021 года постановлено:
"Исковые требования по иску военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Аразовой Хадижат Казимовны к ответчику МВД по РД о взыскании недополученной пенсии, удовлетворить.
Взыскать с ответчика Министерства внутренних дел по Республике Дагестан в пользу Аразовой Хадижат Казимовны недополученную сумму пенсии в размере <.>17 рублей за период с 22 января 2020 года по 30 июля 2020 года".
Не согласившись с данным решением суда, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об изменении решения суда первой инстанции.
В обоснование доводов автор жалобы указывает, что условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.
В статье 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) не только указаны виды пенсий (за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца), подлежащие соответствующему повышению, но и определены категории граждан, которые имеют право на повышение назначенной им по Закону N 4468-1 пенсии.
Согласно пункту "г" статьи 45 Закона N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом N 4468-1 (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон N 5-ФЗ), - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации N 4468-1.
Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 238-Ф3 внесены изменения в ст. 46 Закона Российской Федерации N 4468-1, согласно которым, в случае смерти (гибели) лиц, указанных в ч.1 ст. 45 Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона.
Пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений.
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом
Вышеуказанный Закон от 20 июля 2020 года N 238-Ф3 вступил в силу с 31 июля 2020 года, и его распространение на отношения, возникшие до его введения, не предусмотрено, следовательно, исходя из этой даты должна быть установлена надбавка к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% расчетного размера пенсии.
Таким образом, считаем, что оснований для произведения перерасчета до даты вступления в законную силу Закона не имеется.
Аналогичная позиция изложена в ответе Начальника ЦФО МВД по Республике Дагестан З.И.Омаровой на обращение Аразовой Г.А.
Таким образом, апеллянт считает, что правовых оснований для перерасчета пенсии по случаю потери кормильца, а следовательно и взыскания с МВД по Республике Дагестан недополученной суммы пенсии в размере <.> рублей не имеется.
В письменных возражениях помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона Батырова ЭМ. относительно апелляционной жалобы указывается о законности состоявшегося судебного решения и содержится просьба об оставлении его без изменения.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Аразова Х.К., надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, ходатайства об отложении судебного разбирательства от нее не поступило.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом того, что судом апелляционной инстанции были предприняты предусмотренные законом меры для надлежащего и своевременного извещения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание вышеизложенные положения действующего законодательства, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.
В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, выплачиваемые в соответствии с Законом РФ N 4468-1, повышаются ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере базовой части трудовой пенсии по старости.
Закон РФ N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых -пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона РФ N 4468-1 получают семьи погибших военнослужащих. Размер же всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона РФ N 4468-1, то есть от дохода, который получал сам кормилец.
Ст. 45 Закона РФ N 4468-1 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где указывается общее для всех видов пенсий. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются живые военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ N 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи военнослужащего.
В силу ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований без какого-либо ограничения, если основанием для этого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
17 марта 2021 Аразова Г.А. обратилась в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона с обращением, в которой она просит оказать ее дочери - Аразовой Х.К. как члену семьи умершего бывшего военнослужащего Аразова К.С. помощь во взыскании с МВД по РД положенных ей денежных средств в виде перерасчета размера пенсии по случаю потери кормильца, что относиться к социальной защите, социальному обеспечению.
Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой по обращению Аразовой Г.А. исполнения требований действующего законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, участников боевых действий установлено, что Аразова Х.К., на основании ст.ст. 28, 29 и ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей" с 2018 года получает пенсию по случаю потери кормильца, как дочь бывшего военнослужащего Аразова Казима Самгадиновича, умершего 12 февраля 2018 года.
Умерший бывший военнослужащий Аразов К.С., (кормилец) имел статус "Ветерана боевых действий" в силу ст. 3 Закона "О ветеранах".
В связи с вступлением в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20 июля 2020 года "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1, с июля 2020 года Аразовой Х.К. выплачивается надбавка в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
28 января 2021 года мать Аразовой Х.К. - Аразова Г.А. обратилась в Центр финансового обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Дагестан (ЦФО МВД по РД) с заявлением о перерасчете ее дочери как члену семьи умершего бывшего военнослужащего пенсии по случаю потери кормильца. На ее письменное обращение о перерасчете пенсии, начальник ЦФО МВД по РД отказал своим ответом в удовлетворении просьбы, указав, что в связи с вступлением 31 июля 2020 года в законную силу Федерального закона N 238-ФЗ от 20 июля 2020 года "О внесении изменений в ст. 46 Закона РФ N 4468-1", а также установлением с того же периода надбавки к пенсии, в произведении перерасчета до указанной даты - 31 июля 2020 года, не имеется оснований.
17 марта 2021 года Аразова Г.А. обратилась в военную прокуратуру Махачкалинского гарнизона с обращением, в которой она просит оказать ее дочери - Аразовой Х.К., как члену семьи умершего бывшего военнослужащего Аразова К.С., помощь во взыскании с МВД по РД положенных ей в силу ч. 2 ст. 55 Закона РФ N 4468-1 денежных средств в виде перерасчета размера пенсии по случаю потери кормильца со дня приобретения у нее такого права, то есть с момента ее обращения в адрес ЦФО МВД по РД, то есть с 28 января 2021 года.
Согласно произведенному расчету отделением социального обеспечения ВК РД, Аразовой Х.К. на апрель 2021 года не выплачено <.> рублей <.> копеек.
Вместе с тем, как следует, из письма начальника ЦФО МВД по РД З.И. Омаровой, доплата надбавки составляет <.>,17 рублей.
С указанным расчетом согласился и представитель истца в судебном заседании, уменьшив размер заявленных исковых требований до указанной суммы.
Довод жалобы представителя ответчика о том, что Федеральный закон от 20 июля 2020 года N 238-ФЗ вступил в силу с 31 июля 2020 года, и его распространение на отношения, возникшие до его введения, не распространяются, был предметом исследования и оценки в ходе судебного разбирательства, признан судом первой инстанции ошибочным, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.
Так, согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае если пенсионер приобрел право на перерасчет размеров пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачиваются ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в силу ч. 2 ст. 55 Закона РФ N 4468-1.
Следовательно, Аразовой Х.К. также положено увеличение пенсии в связи с принятым законом, суд соглашается с суммой перерасчета пенсии в размере <.>17 рублей, представленной ответчиком, считает указанный расчет правильным, с указанным расчетом согласился и представитель истца.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о взыскании с ответчика в пользу Аразовой Х.К. задолженности по указанному виду пенсии подлежали удовлетворению.
С выводами суда первой инстанции соглашается и судебная коллегия.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
При таких обстоятельствах решение Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июня 2021 года является законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Махачкалы от 4 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г.Махачкалы.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 ноября 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
