Дата принятия: 17 июля 2019г.
Номер документа: 33-6638/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 года Дело N 33-6638/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Гореловой Т.В.,
судей Диденко О.В., Юрьевой М.А.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года по делу
по иску Вдовиной Елены Павловны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав.
Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Вдовина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее - УПФР в г. Барнауле Алтайского края)
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как повышение квалификации медицинских работников является обязанностью и обязательным условием дальнейшего осуществления лечебной деятельности.
Кроме того, ответчиком не включены календарно периоды закрытия учреждения на ремонт, помывку с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также не включены в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы в должности акушерки женской консультации в <адрес> <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в то время как она выполняла работу, предоставляющую право на льготное исчисление периодов.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец (с учетом уточнения исковых требований) просила суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГ ***.8.6 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж; возложить обязанность включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периоды работы в должности акушерки женской консультации в <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в календарном исчислении периоды закрытия учреждения на ремонт, помывку, отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года принят отказ Вдовиной Е.П. от исковых требований к УПФР в г.Барнауле Алтайского края в части требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы в должности акушерки женской консультации в <адрес> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Производство по делу в данной части прекращено.
Исковые требования Вдовиной Е.П. к УПФР в г. Барнауле Алтайского края удовлетворены частично.
На УПФР в г. Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Вдовиной Е.П., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев работы, периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ календарно.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
С УПФР в г. Барнауле Алтайского края в пользу Вдовиной Е.П. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик УПФР в г. Барнауле Алтайского края просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов нахождения учреждения на ремонте, помывке, а также периодов отпусков.
В обоснование требований жалобы указывает, что в силу Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, основанием не включения спорных периодов в специальный стаж истца послужило то, что в названное время работник фактически не выполняет трудовую функцию, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поэтому это время не может быть зачтено в специальный стаж.
Ссылаясь на определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2017 года N 47-КГ17-13, указывает, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды не определены работодателем как льготные.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Вдовина Е.П. просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) является основанием для рассмотрения гражданского дела при данной явке.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно п. 1 "н" постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.
Включая в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуск с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ календарно, суд первой инстанции исходил из того, что закрытие учреждения на ремонт, помывку, нахождение в частично оплачиваемых отпусках является обязательным для обеспечения соблюдения санитарных требований в работе учреждения, в данные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и представленных суду доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Согласно пп. 4,5 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516).
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Вдовина Е.П. на основании приказов работодателя переводилась на другую работу, не обусловленную трудовым договором, на время закрытия стационара на период текущего ремонта, а также на период простоя с сохранением среднемесячной заработной платы. В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Вдовиной Е.П. предоставлялись частично оплачиваемые отпуска.
Изложенное подтверждается приказами ***-к от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***-к, от ДД.ММ.ГГ ***-к, приказами ГУЗ "<адрес>" ***-лс от июля 2003 года и от ДД.ММ.ГГ ***-лс, выпиской из лицевого счета Вдовиной Е.П.
Проведение ежегодной профилактической санитарно-гигиенической обработки и дезинфекции медицинских стационаров производится на основании Приказа Минздрава Российской Федерации от 26 ноября 1997 года N 345 "О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах" (действовавшего в спорный период) и Инструкции по организации и проведению профилактических и противоэпидемиологических мероприятий в акушерских стационарах (постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года "Об утверждении СанПин 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность").
Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения"), мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима входят в должностные обязанности акушерки.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что в спорные периоды за истцом сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, а работы по ремонту, помывке помещения стационара являются обязательными для осуществления деятельности лечебного учреждения, в спорный период истец осуществляла свои непосредственные обязанности, в связи с чем суд правомерно пришел к выводу о зачете данного периода в специальный стаж в календарном исчислении. Не включение в специальный стаж данных периодов работы истца влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
Доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия находит несостоятельными.
Ссылка в жалобе на определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2017 года N 47-КГ17-13 подлежит отклонению, поскольку обстоятельства настоящего спора носят иной характер, судебный акт принят в отношении других лиц и не имеет преюдициального значения для разрешения данного дела.
Соглашаясь с доводом жалобы о том, что работодателем спорные периоды не определены как льготные, судебная коллегия отмечает, что истец не заявляла требований о включении данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, не опровергают правильных выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, получившими надлежащую оценку, а нарушений гражданского процессуального закона, влекущих отмену решения, не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В остальной части решение суда не обжалуется и в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
