Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6637/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 33-6637/2019
город Вологда
Судья Вологодского областного суда Белозерова Л.В., рассмотрев гражданское дело по частной жалобе администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области на определение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.10.2019, которым администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области отказано в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 04.08.2011 в полном объеме,
установила:
решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.08.2011 на администрацию Великоустюгского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить 1124 дополнительных места в детских образовательных учреждениях на территории Великоустюгского муниципального района.
Решение не обжаловано вступило и в законную силу 20.08.2011.
Определениями Великоустюгского районного суда от 21.08.2014, 16.10.2015, 25.04.2016, 21.06.2017, 01.11.2018 администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения, последний раз отсрочка была предоставлена до 01.09.2019.
19.09.2019 администрация Великоустюгского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.08.2011.
В обоснование заявления указано, что в период с 2011 по 2018 годы администрацией Великоустюгского муниципального района проведен комплекс мероприятий в целях исполнения решения суда. За указанный период создано 624 дополнительных места в детских образовательных учреждениях на территории Великоустюгского муниципального района. По состоянию на 01.09.2019 дети обеспечены местами в детских садах. В настоящее время в детских садах на территории Великоустюгского муниципального района имеется 295 свободных мест. Создание дополнительных мест в детских садах приведет в неэффективному использованию бюджетных средств и финансированию пустующих мест в дошкольных образовательных учреждениях.
Просит изменить способ исполнения решения суда следующим образом: обязать администрацию Великоустюгского муниципального района создать необходимое количество дополнительных мест в детских образовательных учреждениях на территории муниципального района, которое обеспечит стопроцентную доступность дошкольного образования для детей.
В судебном заседании представитель администрации Великоустюгского муниципального района Дубровина Т.С. заявление поддержала, дополнительно пояснила, что в настоящее время очереди в детские сады не имеется, все дети местами в образовательном учреждении обеспечены. Просит изменить способ исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.08.2011 следующим образом: обязать администрацию Великоустюгского муниципального района предоставить каждому несовершеннолетнему ребенку, проживающему на территории Великоустюгского муниципального района, место в дошкольном образовательном учреждении, расположенном на территории района, в сроки, указанные в заявлении родителей несовершеннолетних.
Помощник Великоустюгского межрайонного прокурора Белозерова Л.А. возражала против удовлетворения заявления, полагая, что по варианту, предложенному заявителем, способ исполнения решения суда не изменится, но изменится сущность решения, что на стадии исполнения судебного акта не допускается.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по Великоустюгскому району Илякаева М.В. оставила разрешения заявления на усмотрение суда.
Судом вынесено приведенное определение.
В частной жалобе представитель администрации муниципального образования администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области Дубровина Т.С. просит определение суда отменить, принять новый судебный акт, которым изменить способ и порядок исполнения администрацией Великоустюгского муниципального района решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.08.2011 следующим образом: обязать администрацию Великоустюгского муниципального района создать необходимое количество дополнительных мест в детских образовательных учреждениях на территории Великоустюгского муниципального района, которое обеспечит стопроцентную доступность дошкольного образования детей, либо следующим образом: обязать администрацию Великоустюгского муниципального района предоставить каждому несовершеннолетнему ребенку, проживающему на территории Великоустюгского муниципального района, место в дошкольном образовательном учреждении, расположенном на территории района, в сроки, указанные в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних.
В обоснование указывает, что в данном случае основания для изменения способа исполнения судебного постановления носят исключительный характер, так как имеются препятствия к совершению исполнительных действий - создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях нарушает права неопределенного круга лиц, которые проживают на территории Великоустюгского муниципального района, так как средства районного бюджета отвлекаются на создание мест в дошкольных образовательных учреждениях, которые не востребованы. Считает, что предлагаемый способ исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, не затрагивает существо конституционных прав участников исполнительного производства. Полагает, что изменение порядка и способа решения суда в представленных вариантах не изменяет сути решения и не ведет к изменению его содержания.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий при рассмотрении дела в первой инстанции, просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов частной жалобы, судья не находит оснований для отмены определения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав - исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Исходя из смысла статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как взыскателя, так и должника.
Таким образом, такая форма защиты прав взыскателя, как изменение способа исполнения решения суда, должна применяться с учетом доказанности им обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в том виде, в каком он принят судом.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда, суд исходил из того, что разрешение данных требований требует сбора и исследования дополнительных доказательств. Фактически необходимо произвести переоценку выводов суда и изменить содержание вступившего в законную силу судебного акта, что гражданским процессуальным законодательством не допускается, в том числе и на стадии производства, связанной с исполнением судебных постановлений.
С выводом суда первой инстанции судья соглашается, находя доводы частной жалобы несостоятельными, поскольку заявленный администрацией Великоустюгского муниципального района Вологодской области порядок исполнения решения суда противоречит принципу свободы участников правоотношений в выборе порядка и способа их разрешения, а также подменяет собой изменение сущности самого решения, что противоречит требованиям пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (обязательность судебных постановлений) и противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
Изменение порядка и способа исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 04.08.2011 предлагаемыми администрацией Великоустюгского муниципального района Вологодской области способами, фактически изменяет решения суда, а не изменяет способ его исполнения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения суда.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 03.10.2019 оставить без изменения, частную жалобу администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области - без удовлетворения.
Судья Л.В. Белозерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
