Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33-6636/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33-6636/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Ильиных Е.А.,
судей Веригиной И.Н., Храмцовой Л.П.
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орзулова Вячеслава Анатольевича к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий по направлению пакета документов организованными ненадлежащим образом, признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты
по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Советского районного суда г.Владивостока от 18.05.2021, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: Признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний, оформленное протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, о снятии Орзулова Вячеслава Анатольевича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, путем постановки Орзулова Вячеслава Анатольевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи два человека. В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., объяснения представителя Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральной службы исполнения наказаний России Симанишиной А.Ю. и возражения Орзулова В.А., судебная коллегия
установила:
Орзулов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по ПК, ФСИН России о признании действий по направлению пакета документов организованным ненадлежащим образом, признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование указал, что проходил службу в ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по ПК, выслуга лет в календарном исчислении составила более 23 лет. 28.02.2014 обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по ПК для принятия его и супруги на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Ответом территориальной подкомиссии ГУФСИН России по ПК от 21.03.2014 ему сообщено о направлении поданных им документов в комиссию ФСИН России для принятия решения. Протоколом комиссии ФСИН России от 16.08.2016 N 61 он с супругой поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 28.02.2014. Постановлением администрации Кировского городского поселения от 26.05.2016 N 281 дом по адресу: <адрес>, в котором был зарегистрирован истец, признан непригодным для проживания, собственнику предписано выполнить мероприятия по сносу (разбору) жилого дома за счет собственных средств в срок до 01.07.2016. 13.07.2016 прекращено право собственности на жилой дом. В сентябре 2016 года выписка из ЕГРН, акт обследования жилого дома от 26.05.2016, заключение комиссии администрации Кировского городского поселения от 26.05.2016 "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" были направлены в адрес ФСИН России, на основании запроса от 28.11.2020 в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по ПК 02.12.2020 были предоставлены выписка из лицевого счета (домовой книги) от 02.12.2020 N 1907, заявление, в котором истец сообщил, что в период проживания в Астраханской области и Камчатском крае недвижимого имущества не имел, в приватизации не участвовал, супруга в период проживания в Иркутской области недвижимого имущества не имела, в приватизации не участвовала, постановление администрации Кировского городского поселения от 26.05.2016 года N 281 "О признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу". Документы направлены во ФСИН России 03.12.2020 (исх.N -25/ТО/32-24816), однако на заседании комиссии ФСИН России 10.12.2020 представленные документы при рассмотрении вопроса отсутствовали. Решением комиссии ФСИН России истец и его супруга сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп."б" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 24.04.2013 N 369. Просил суд признать незаконным решение комиссии ФСИН России протокол от 10.12.2020 N 20 в части снятия Орзулова В.А. и его супруги с учета для получения единовременной социальной выплаты, восстановить в очереди для получения ЕСВ с даты постановки на учет, а именно, с 28.02.2014, признать работу подкомиссии ГУФСИН России по ПК организованной на ненадлежащем уровне, что привело к нарушению прав заявителя.
В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие истца.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчиков возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ФСИН России, которым подана апелляционная жалоба об отмене решения суда, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как действия истца по прекращению права собственности на жилой дом ведут к получению денежной выплаты в большем размере, что свидетельствует об умышленности совершенных им действий.
Орзулов В.А. в суде апелляционной инстанции возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены постановленного решения.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Орзулов В.А. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГУФСИН России по ПК, выслуга лет в календарном исчислении составила 23 года 3 месяца 25 дней.
ДД.ММ.ГГГГ Орзулов В.А. обратился в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по Приморскому краю с рапортом на имя директора ФСНП России о принятии его с учетом члена его семьи - жены Орзуловой Н.М. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 19-20).
Истцом были представлены документы на состав семьи 2 человека: заявитель, супруга - Орзулова (Антоненко) Н.М. Истец с ДД.ММ.ГГГГ (ранее с 2000 по ДД.ММ.ГГГГ гг.), а его супруга с 2000 года постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 29,7 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежавшем на праве собственности заявителю. По данному адресу представлена выписка из лицевого счета и выписка из домовой книги, согласно которой на жилой площади постоянно зарегистрировано 5 чел. Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемые по договорам социального найма на территории Российской Федерации Орзулов В.А. и члены его семьи не имели, ранее Орзулову В. А. социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.
Постановлением администрации Кировского городского поселения N 281 от 26.05.2016 года, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежащий Орзулову В.А. признан непригодным для проживания, а собственнику предписано выполнить мероприятия по сносу (разбору) жилого дома за счет собственных средств в срок до 01.07.2016.
07.07.2017 ГУФСИН России по ПК направила Орзулову В.А. выписку из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Орзулов В.А. составом семьи 2 человека поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета, право собственности Орзулова В.А. на указанный объект недвижимости прекращено с ДД.ММ.ГГГГ.
В сентябре 2016 года кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ вместе с актом обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и заключением комиссии администрации Кировского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ "О признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания" были направлены в адрес ФСИН России.
Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Орзулов В.А. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп."б" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, пришел к обоснованному выводу о том, что Орзуловым В.А. и членами его семьи не совершено действий, влекущих за собой снятие с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
Установив, что Орзуловым В.А. постановление администрации Кировского городского поселения N 281 от 26.05.2016 было представлено в ГУФСИН России по ПК 02.12.2020, а 03.12.2020 ГУФСИН России по ПК направило вышеуказанное постановление в адрес УКСНЭР ФСИН России, пришел к правильному выводу о том, что ГУФСИН России по ПК исполнило обязанность по предоставлению всего пакета документов во ФСИН России, на основании чего отказал в удовлетворении требования истца о признании работы подкомиссии ГУФСИН России по ПК организованной на ненадлежащем уровне, что послужило нарушению прав заявителя, связанные с непредставлением в комиссию ФСИН России необходимых документов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для иной их оценки.
Основания для предоставления, либо отказа в предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения предусмотрены Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч.8 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЭ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что прекращение права собственности истца Орзулова В.А. на жилой дом по адресу: <адрес> вызвано признанием дома непригодным для проживания Постановлением администрации Кировского городского поселения N 281 от 26.05.2016, а его последующий снос на основании предписания не может быть отнесен к числу действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным, поскольку прекращение права собственности истца на жилое помещение носило вынужденный характер.
Довод апелляционной жалобы об умышленном ухудшении жилищных условий с целью получить выплату в большем объеме является несостоятельным.
Являются правильными выводы суда о признании незаконным решения ФСИН России, оформленного протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10.12.2020 N 20, о снятии Орзулова В.А. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и о наличии оснований для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на состав семьи два человека с даты подачи рапорта - с 28.02.2014.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
При установленных обстоятельствах судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Владивостока от 18.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Борщенко Т.А. Дело N 33-6636/2021 (2-1281/2021)
25RS0004-01-2021-000567-66
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Резолютивная часть
20 июля 2021 года город Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Ильиных Е.А.,
судей Веригиной И.Н., Храмцовой Л.П.
при секретаре Клюгер Т.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орзулова Вячеслава Анатольевича к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий по направлению пакета документов организованными ненадлежащим образом, признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты
по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний России на решение Советского районного суда г.Владивостока от 18.05.2021, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: Признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний, оформленное протоколом заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 10.12.2020 N 20, о снятии Орзулова Вячеслава Анатольевича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение, путем постановки Орзулова Вячеслава Анатольевича на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29.02.2014 составом семьи два человека. В остальной части иска отказать.
Руководствуясь ст.328-ст.329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Владивостока от 18.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний России без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
