Дата принятия: 11 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6636/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2020 года Дело N 33-6636/2020
11 ноября 2020 г. гор. Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего:Разуваевой Т.А.
судей: Кочуковой Г.Н., Скурихиной Т.А.
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-839/2020 по иску Мостового К. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты,
по апелляционной жалобе представителя истца Мостового К. Н. - Авершина А.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя Мостового К.Н. - Авершина А.В., пояснения представителя УФСИН по Хабаровскому краю - Капишулиной В.В., судебная коллегия
установила:
Мостовой К.Н. обратился в суд с иском к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты (ЕСВ).
В обоснование исковых требований указал, что с 06.10.2016 г. состоял на учете для получения ЕСВ составом семьи 4 человека. В связи с рождением третьего ребенка и увеличением состава семьи 2 октября 2019 г. он обратился с заявлением о внесении изменений в документы на получение ЕСВ. Решением комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю от 09.04.2020 г. он был снят с учета в связи с улучшением жилищных условий. С решением он не согласен, считает, что комиссией он снят с учета для получения ЕСВ незаконно.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 г. в удовлетворении исковых требований Мостовому К.Н. у УФСИН по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца - Авершин А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом в нарушение положений ст.ст. 31, 69 ЖК РФ сделан незаконный вывод о том, что он приобрел право пользования квартирой <адрес>. Он не является членом семьи своей сестры - Александровой Н.Н., которой на праве собственности принадлежит указанное жилое помещение. Кроме того, при рассмотрении его заявления о постановке на учет, комиссия необоснованно включила и квартиру по <адрес>, поскольку она находится в общей совместной собственности его и матери - Мостовой К.Н. Таким образом, ему принадлежит только половина указанного жилого помещения (39,8/2=19,9 кв.м.).
Изучив материалы дела, заслушав представителя истца - Авершина А.В., представителя УФСИН России по Хабаровскому краю - Капишулиной В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно части 5 указанной статьи, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.
В силу пункта 5 указанных Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11 Правил).
Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Как установлено судом и подтверждается материалами, заместитель начальника филиала - врач филиала "Туберкулезная больница ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России Мостовой К.Н. 06.10.2016 г. был принят на учет для получения ЕСВ на состав семьи из 4х человек. В связи рождением 3-го ребенка Мостовой К.Н. 2 октября 2019 г. обратился в комиссию с заявлением о внесении изменений в его учетное дело.
Решением комиссии от 9 апреля 2020 г. Мостовой К.Н. снят с учета для получения ЕСВ для строительства или приобретения жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.
Согласно представленным документам Мостовой К.Н. и члены его семьи с 19 мая 2017 г. проживают в жилом помещении по <адрес>, общей площадью 62,9 кв.м. Указанное жилое помещение с 06.04.2017 г. принадлежит на праве собственности Александровой Н.Н., которая приходится сестрой Мостовому К.Н. Последний зарегистрирован в указанном жилом помещении как член семьи собственника - брат.
Кроме того, Мостовому К.Н. на праве собственности (общая совместная собственность) принадлежит жилое помещение по <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., а супруге - Мостовой Д.В. на праве собственности принадлежит 1/3 доля <адрес> что составляет 15,2 кв.м.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм материального права, суд пришел к правильному выводу о том, что на момент рассмотрения заявления истца о внесении изменений в учетные данные в связи с рождением ребенка комиссией правомерно был установлен факт улучшения его жилищных условий. Обеспеченность истца и членов его семьи с даты постановки на учет изменилась в связи со сменой места проживания и составила 23,58 кв.м. на каждого члена семьи (62.9+39,8+15,2: 5 чел.)
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что истец не приобрел право пользования квартирой <адрес>, поскольку не является членом семьи собственника указанного жилого помещения - своей сестры Александровой Н.Н. и с ней не проживает, является несостоятельным, не соответствующим обстоятельствам дела и вышеприведенным нормам закона.
Довод апелляционной жалобы о том, что у комиссии при определении обеспеченности жилым помещением отсутствовали основания учитывать квартиру по <адрес>, общей площадью 39,8 кв.м., поскольку она находится в общей совместной собственности его и матери - Мостовой К.Н., также является несостоятельным. Данный довод был предметом рассмотрения в судебном заседании. Суд правильно, сославшись на на ст.ст. 244, 253 ГК РФ и ст.4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, отклонил данный довод, указав, что выделение доли собственниками жилых помещений относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. Кроме того, никакого соглашения о порядке пользования жилым помещением между собственниками не заключалось.
Доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца в суде первой инстанции, не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, которую суд апелляционной инстанции полагает соответствующей требованиям ст. 67 ГПК РФ.
Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.
Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 12 августа 2020 г. по иску Мостового К. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности по выдаче единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца по доверенности - Авершина А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Т.А. Разуваева
Судьи: Г.Н. Кочукова
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
