Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6634/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 года Дело N 33-6634/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.,
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Басковой Э.Ф. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 10.10.2019, которым исковые требования Басковой Э.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворены частично.
Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 31.07.2019 N... об отказе Басковой Э.Ф. включить в специальный стаж периоды: с 05.09.1996-05.09.1996, с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 26.04.2010 по 07.05.2010, с 16.11.2010 по 18.11.2010, с 10.05.2017 по 16.05.2017, с 15.05.2018 по 18.05.2018 нахождения в командировке.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность включить Басковой Э.Ф. в специальный стаж периоды: с 05.09.1996-05.09.1996, с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 26.04.2010 по 07.05.2010, с 16.11.2010 по 18.11.2010, с 10.05.2017 по 16.05.2017, с 15.05.2018 по 18.05.2018 -нахождения в командировке.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от 31.07.2019 N... Басковой Э.Ф. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа, который по состоянию на 23.07.2019 исчислен пенсионным органом в размере 23 года 06 месяцев 04 дня.
В специальный стаж не засчитаны, в том числе:
-период учебы в Сокольском педагогическом училище с 01.09.1992 по 17.06.1994,
-периоды нахождения в командировке с 05.09.1996 по 05.09.1996, с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 26.04.2010 по 07.05.2010, с 16.11.2010 по 18.11.2010, с 10.05.2017 по 16.05.2017, с 15.05.2018 по 18.05.2018.
Оспаривая правомерность принятого решения, Баскова Э.Ф. обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 23.07.2019 N... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, включить в специальный стаж периоды: с 01.09.1992 по 17.06.1994 учебы в Сокольском педагогическом училище, 05.09.1996-05.09.1996, с 29.09.2003 по 18.10.2003, с 26.04.2010 по 07.05.2010, с 16.11.2010 по 18.11.2010, с 10.05.2017 по 16.05.2017, с 15.05.2018 по 18.05.2018 нахождения в командировках; назначить досрочную пенсию с 15.08.2019.
Требования мотивировала тем, что ответчик включил в специальный стаж ее работу до поступления в училище, и после его окончания, полагает, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П ее учеба в училище также должна быть включена в стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, заработная плата за ней сохранялась, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Считает, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж, с учетом данных периодов ее стаж будет составлять более 25 лет.
В судебное заседание истец Баскова Э.Ф. не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. требования поддержала по доводам, указанным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании не согласился с исковыми требованиями в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Баскова Э.Ф. просит решение суда в части отказа в иске отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Указывает, что на дату, с которой истец просит назначить ему досрочную пенсию (с 15.08.2019) более 2/3 стажа приходится на непосредственную работу по Перечню как 1959 года, впоследствии 1991 года, 1999 и 2002 года, так как после 01.10.1993 в стаж работы педагогов включается только непосредственная педагогическая деятельность. Полагает, что выводы суда противоречат конституционным принципам, изложенным в пункте 14 абзаца 7 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.014.2004 N 2-П.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), применяется, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
С учетом изложенного Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым предусматривалось включение в специальный стаж педагогических работников время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, может применяться только к периодам до 01.01.1992.
Из материалов дела следует, что в Сокольском педагогическом училище истец обучалась с 01.09.1992 по 17.06.1994, в данный период уже действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым возможность включения в специальный стаж работников образования периода обучения предусмотрена не была, соответственно правовых оснований для включения периода обучения в в педагогический стаж не имеется.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении данных исковых требований является законным и обоснованным.
Доводы подателя жалобы о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации только с 01.10.1993, то есть на момент начала учебы оно действовало, соответственно оно подлежит применению к спорному периоду, подлежат отклонению, так как они противоречат положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушений или неправильного применения норм материального права не установлено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оснований для отмены решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сокольского районного суда Вологодской области от 10.10.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Басковой Э.Ф.- без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
