Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33-663/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33-663/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей областного суда Метелевой А.М., Тимофеевой И.П.,
при ведении протокола секретарем Горячкиной Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тимофеевой И.П. дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности ФИО6 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2019 г. по делу по иску Якупова Ф.А. к администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области, администрации муниципального образования "Трехпротокский сельсовет" Приволжского района Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
установила:
Якупов Ф.А. обратился в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка площадью 1492 кв.м, распложенного по адресу: <адрес> "а", кадастровый N, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. В 2017 г. на указанном земельном участке он построил жилой дом общей площадью 414,2 кв.м, жилой площадью 270,3 кв.м. Проектная документация на строительство дома отсутствует. Жилой дом не нарушает требований строительных и санитарных норм, требований пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В вводе самовольно построенного дома в эксплуатацию ответчик отказал, выдав уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, во внесудебном порядке признать право собственности он не может. Просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 414,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> "а".
В судебное заседание истец Якупов Ф.А. не явился, извещен надлежаще, уполномочил на представление своих интересов в суде ФИО4
Представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования "Трехпротокский сельсовет"" Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - смежный землепользователь ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2019 г. иск удовлетворен, за Якуповым Ф.А. признано право собственности на жилой дом, общей площадью 414,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с Якупова Ф.А. в бюджет муниципального образования "Приволжский район" взыскана госпошлина в размере 5 611 руб.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности ФИО6 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного. Указывает, что градостроительный план земельного участка Якупова Ф.А. отсутствует, определить минимальные отступы от границ земельного участка не возможно, в связи с чем возможно наложение данного земельного участка на смежные земельные участки. Обращает внимание, что в материалах дела отсутствует топографическая съемка земельного участка Якупова Ф.А.
На заседание судебной коллегии истец Якупов Ф.А., представители администрации муниципального образования "Приволжский район", администрации муниципального образования "Трехпротокский сельсовет", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ФИО5 не явились повторно, о слушании дела извещены надлежаще.
В соответствии с положениями статьи 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель Якупова Ф.А. по доверенности ФИО7 возражал по доводам апелляционной жалобы истца, полагая решением законным и обоснованным.
Заслушав докладчика, представителя Якупова Ф.А. по доверенности ФИО7, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом, на основании свидетельства на право собственности на землю N, выданного 2 декабря 1998 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Приволжского района Астраханской области и выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22 октября 2018 г., Якупов Ф.А. является собственником земельного участка, площадью 1492 кв.м, распложенного по адресу: <адрес> кадастровый N, из категории земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, (т. 1 л.д. 8-9, 36-37).
Якупов Ф.А. обратился в администрацию МО "Приволжский район" с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального дома, на земельном участке по адресу: <адрес>.
Согласно ответу главы администрации муниципального образования "Приволжский район" от 20 декабря 2017 г. (т. 1 л.д. 16) разрешение на строительство выдано быть не может, так как на земельном участке по адресу: <адрес> "а", строительство вышеуказанного дома произведено самовольно и зафиксировано техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ МБУ МО "<адрес>" "Приволжское БТИ".
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно уведомлению о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Приволжский район" (т.1 л.д. 45) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> не допускается в связи с ограничениями, установленными в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Жилой дом по адресу: <адрес> "а", 2017 года постройки, имеет общую площадь 414,2 кв.м, жилую площадь 270,3 кв.м, 1 этаж + цокольный + мансарда. Площадь застройки 278 кв.м, высота 7 м, что следует из технического паспорта на жилой дом, составленного на ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10-14).
В соответствии с заключением ООО <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом 2 СО (второй степени огнестойкости), класс конструктивной пожарной опасности СО. Противопожарные разрывы до соседний строений соответствуют нормам пожарной безопасности. Вновь возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не противоречит требованиям "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" (ФЗ N 123-Ф3 в ред. от 3 июля 2016 г. (т. 1 л.д. 27).
Согласно экспертному заключению N .9 от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области" в Камызякском и Приволжский районах (т. 1 л.д. 26), жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" и СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2,2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Основные конструкции жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии и не представляют угрозы для жизни и здоровья людей. Основные для индивидуального жилого дома системы инженерного оборудования обеспечивают требуемый температурновлажностный режим отапливаемых помещений. Ограждающие конструкции обеспечивают требуемую по санитарно-гигиеническим нормам теплоизоляцию внутренних отапливаемых помещений. Здание пригодно к эксплуатации по назначению - как жилое помещение, что следует из технического заключения о состоянии основных строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного ООО "АБ Форма" (т. 1 л.д. 17 - 25).
Согласно заключению судебной строительной технической экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной судом и проведенной Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований "БАЗИС", какие-либо несоответствия объекта исследования "Строение, общей площадью 414,2 кв.м, жилой площадью 270,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> "а" требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории Российской Федерации, отсутствуют, за исключением несоответствия по градостроительному местоположению объекта исследования "Строение, общей площадью 414,2 кв.м, жилой площадью 270,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> "а" требованию п. 5.3.4 "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" и не соответствует требованию п. 6.7 "СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97", в части несоблюдения минимального расстояния до границ соседнего земельного участка.
Какие-либо несоответствия объекта исследования требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", отсутствуют.
Какие-либо несоответствия объекта исследования требованиям санитарно - эпидемиологических норм и правил отсутствуют.
Основные строительные конструкции объекта исследования "Строение, общей площадью 414,2 кв.м, жилой площадью 270,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> "а" находятся в исправном техническом состоянии. Фактическое состояние объекта исследования не угрожает жизни и здоровью граждан (т. 2 л.д. 2-122).
Согласно письму администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 15) на территории администрации муниципального образования "Трехпротокский сельсовет" нет утвержденного проекта красных линий, дать заключение о соответствии красным линиям жилого дома на земельном участке <адрес>, не представляется возможным.
Из письма администрации муниципального образования "Приволжский район" Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: астраханская область, <адрес> "а" (кадастровый номер земельного участка N), находится в территориальной зоне Ж1 - для индивидуального жилищного строительства, согласно которым расстояние между фронтальной границей участка и основным строением -5 м, минимальное расстояние от границ землеведения до строений, а также между строениями: от границ соседнего участка до: основного строения - 3 м. Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60% от площади земельного участка, предельное количество этажей - не более 3, предельная высота здания - для основных строений количество надземных этажей - до двух с возможным использованием мансардного этажа и высота от уровни земли: до верха плоской кровли - не более 9,6 м.
Из заключения кадастрового инженера ФИО8 следует, что в результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка расположенного по адресу: <адрес> "а" было установлено, что земельный участок внесен в сведения ЕГРН: 21 октября 208 г.) находится в собственности у Якупова Ф.А., на основании Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным использованием: Под строительство индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью (по сведениям ЕГРН): 1492 кв.м, кадастровый N, категория земельного участка: земли населенных пунктов. В границах земельного участка с кадастровым номером N расположен объект недвижимости жилой дом, имеющий следующие характеристики: вид объекта недвижимости: "здание"; кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположен объект недвижимости N местоположение объекта недвижимости: "<адрес> "а"; назначение объекта недвижимости: "Жилой дом"; количество этажей объекта недвижимости: "1 эт. + цокольный + мансарда"; материал наружных стен здания: "кирпичные"; год завершения строительства объекта недвижимости: "2017 г.". По сведениям ЕГРН и результатам замера объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N установлено, что задние (жилой дом) по координатам характерных точек границ расположено в границах вышеуказанного земельного участка (т. 1 л.д. 31 - 32).
В суд первой инстанции представлены заявления от смежных землепользователей - ФИО9 (<адрес>) и ФИО5 (<адрес>), согласно которым построенный жилой дом по адресу: <адрес> не угрожает их жизни и здоровью, а также не нарушает их прав и законных интересов (т. 2 л.д. 129, 132).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N, записи на зарегистрированные права на объект недвижимости по адресу: <адрес> "А", отсутствуют (т. 1 л.д. 87).
Разрешая заявленные исковые требования, суд установил, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства; смежный землепользователь претензий не имеет относительно самовольно возведенного жилого дома; существенных нарушений самовольной постройки параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки не имеется, и пришел к выводу об удовлетворении требования Якупова Ф.А.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела имеется заключение кадастрового инженера ФИО8, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 30:09:090412:444 расположен жилой дом с северной стороны (вдоль <адрес>) по меже в точках 136-137 на расстоянии около 3 м, с восточной стороны на расстоянии в среднем около 2,5 м вдоль межи в точках 137-138, с южной стороны по меже в точках 138-620 на расстоянии около 12 м, с западной стороны по меже в точках 133-134 на расстоянии около 21 м. По сведениями ЕГРН и результатам замера объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером N установлено, что жилой дом по координатам характерных точек границ расположен в границах земельного участка, площадью 1492 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> "а", находящегося в собственности истца.
Решение суда по существу является верным, соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от 23 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования "Приволжский район" по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
