Определение Ярославского областного суда от 12 ноября 2020 года №33-6627/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33-6627/2020
Ярославский областной суд в составе судьи Кутузова М.Ю.
при секретаре Хуторной А.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Ярославле
12 ноября 2020 года
гражданское дело по частной жалобе администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 11 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Отказать Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Ростовского районного суда от 31 августа 2018 года по гражданскому делу N".
По делу установлено:
Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2018 года по делу N по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО "Новый путь", Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области об обязании обеспечить поставку питьевой воды, на ЗАО "Новый путь" и Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области возложена обязанность обеспечить поставку питьевой воды жителям <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.41074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", в срок до 1 января 2019 года.
Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 10 апреля 2019 года администрации Ростовского муниципального района Ярославской области была предоставлена отсрочка исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2018 года до 01 сентября 2020 года.
Администрация Ростовского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения до 01 января 2022 года. В обоснование своего заявления сослалась на невозможность осуществление мероприятий по строительству двух артезианских скважин и станции обезжелезивания воды в установленный судом срок.
Судьей постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, делающих невозможным исполнение решения суда, а также доказательств принятия реальных мер к исполнению решения суда.
С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, считает неправильным и не соответствующим установленным обстоятельствам и нормам процессуального закона.
Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О указал, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.
По смыслу закона, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом должны учитываться не только интересы должника, но и, прежде всего, взыскателя.
Из материалов дела следует, что администрацией Ростовского муниципального района мероприятия "Строительство двух артезианских скважин и станции обезжелезивания воды в <адрес> (в том числе проектные работы)" включены в муниципальную программу "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района" на 2014 - 2020 годы.
Решением Думы Ростовского муниципального района от 26.09.2019г. N 69 выделены ассигнования на 2020 год на разработку проектной документации на "Строительство станции очистки воды с водоразборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей в <адрес> в размере 1 791 200 рублей.
Постановлением администрации Ростовского муниципального района от 25.07.2019г. N 1159 "О проведении закупки и возложении полномочий" полномочия заказчика-застройщика на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации возложены на МКУ РМР "Единая служба заказчика".
Проведены торгово-закупочные процедуры в целях определения подрядчика на выполнение работ. Электронный аукцион состоялся 01.11.2019г. В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство станции очистки воды с водозаборными скважинами для хозяйственно-питьевых целей в <адрес> от 05.11.2019г. победителем аукциона признано ООО "Строительная компания "Монолит".
18.11.2019 года с ООО "Строительная компания "Монолит" заключен муниципальный контракт N. Цена Контракта: 1 641 040 руб. Срок выполнения работ: в течение 307 календарных дней с момента заключения Контракта (18.11.2019-19.09.2020гг). Мероприятия подрядчиком выполняются в соответствии с графиком производства работ. По состоянию на 24.08.2020г. выполнены разделы проектирования: ПЗ, АР, ПЗУ, КР, ИОС1, ИОС2, ИОСЗ,ИОС5, ИОС7, ПОС, ООС, ТБЭ, ЭЭ, получено положительное экспертное заключение ФГКУ "Росгеолэкспертиза" N 131-02-19/2020 от 23 июня 2020г. на проект "Поиски и оценка запасов питьевых подземных вод", выполняется раздел сметная документация. Планируемая подача проектно-сметной документации в ГАУ ЯО "Госстройэкспертиза" 01.09.2020г.
При этом, ответчик ссылается, что после разработки проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы для дальнейшего исполнения судебного решения необходимо будет выполнить следующие мероприятия по подготовке конкурсной документации для определения подрядчика на строительство скважин. Примерный срок для проведения данной процедуры составляет 30 календарных дней. Срок определения подрядчика на строительство скважин установлен Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и составляет от 30 до 45 дней. Кроме того, необходимы мероприятия по строительству артезианских скважин. Срок определяется проектом организации строительства (ПОС) в составе проектной документации, т.е. срок строительства будет определен проектом (примерно 80 дней). Строительство может быть начато только в теплый период времени. В общей сложности по предварительным подсчетам для реализации мероприятий по строительству двух артезианских скважин и станции обезжелезивания воды в <адрес> области еще требуется срок до января 2022 года.
Анализируя приведенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции делает вывод, что администрацией своевременно начаты необходимые мероприятия и действия по организации подготовки проекта, включая определение подрядной организации на создание проекта, а также по подготовке самой проектной документации и последующему строительству двух артезианских скважин и станции обезжелезивания воды в <адрес>. Вместе с тем, часть перечисленных выше мероприятий, включая строительство скважин, возможно выполнить только после подготовки проекта в соответствии с условиями соответствующего договора и в теплое время года. Эти обстоятельства объективно затрудняют исполнение решения суда в установленный определением от 10.04.2019г. срок, в связи с чем имеются основания предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда. Вместе с тем, по мнению суда апелляционной инстанции, заявленный должником срок не отвечает требованию разумности, и с учетом времени, необходимого для строительства двух артезианских скважин, полагает возможным установить отсрочку до 01.07.2021 года. Такой срок отсрочки исполнения решения суда для выполнения запланированных мероприятий по строительству объектов является достаточным и реализуемым.
Ссылки администрации на длительную процедуру согласования объема финансирования строительства и выделения бюджетных средств, не являются достаточными для предоставления столь длительной отсрочки исполнения решения суда, поскольку должник имел и имеет реальную возможность предусмотреть финансирование строительства в более ранний срок.
При этом, суд апелляционной инстанции учитывает также интересы неопределенного круга лиц, которые затрагиваются исполнением решения суда. Предоставление более длительного срока для исполнения решения суда будет нарушать права неопределенного круга потребителей <адрес> на обеспечение питьевой водой в соответствии с требованиями СанПиН.
Таким образом, определение суда подлежит отмене, а настоящий вопрос разрешению по существу. Поскольку завершение начатых мероприятий по строительству двух артезианских скважин и станции обезжелезивания воды в <адрес> невозможно по изложенным выше объективным причинам, то необходимо предоставить заявителю отсрочку исполнения решения суда до 01.07.2021 года.
Руководствуясь статьёй 334 ГПК РФ, суд
определил:
Определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 11 сентября 2020 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Предоставить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 31 августа 2018 года по гражданскому делу N до 01.07.2021 года.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка