Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 33-6623/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N 33-6623/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удовенко Б.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, по апелляционной жалобе Удовенко Б.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя истца Тугушевой Р.Р., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика
Поповой Э.Р., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,
установила:
Удовенко Б.В. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их утончения в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в обоснование которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 30 мая 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды работы:
- с 01 августа 1992 года по 29 июля 1993 года в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в "Областной больнице N 2" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 13 сентября 1993 года по 21 января 1994 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в "Городской больнице N 8" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 25 мая 1999 года по 23 сентября 2001 года, с 06 октября 2001 года по
02 февраля 2003 года в должности врача - хирурга в 3-м хирургическом отделении "Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 03 февраля 2003 года по 16 октября 2005 года в должности врача - хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 27 ноября 2005 года по 23 апреля 2012 года в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 25 апреля 2012 года по 17 марта 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 28 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения, заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 22 апреля 2015 года по 18 октября 2015 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 29 ноября 2015 года по 09 мая 2016 года в должности заведующего центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 26 апреля 2017 года по 11 марта 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- с 22 апреля 2018 года по 24 декабря 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября
2005 года по 26 ноября 2005 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с
19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля
2018 года;
- дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая
2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля
2017 года, 17 апреля 2018 года.
Полагая такое решение незаконным, Удовенко Б.В. просил возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении и назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения к ответчику.
Решением Ленинского районного г. Саратова от 25 декабря 2019 года постановлено:
- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить Удовенко Борису Викторовичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
с 01 августа 1992 года по 29 июля 1993 года в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в "Областной больнице N 2" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
с 13 сентября 1993 года по 21 января 1994 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в "Городской больнице N 8" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев;
с 01 ноября 1999 года по 23 сентября 2001 года, с 06 октября 2001 года по
02 февраля 2003 года в должности врача-хирурга в 3-м хирургическом отделении "Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, за исключением периода с
11 января 2003 года по 02 февраля 2003 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября
2005 года по 26 ноября 2005 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с
19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля
2018 года в календарном исчислении;
дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая
2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля
2017 года и 17 апреля 2018 года в календарном исчислении;
- признать за Удовенко Б.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24 декабря 2018 года;
- в остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Саратова от
12 августа 2020 года постановлено:
- признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ УПФ РФ Ленинского района г. Саратова (межрайоное) от 30 мая 2019 года N об отказе в принятии к зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости Удовенко Б.В., указанных в решении неучтенных периодов работы:
с 01 августа 1992 года по 29 июля 1993 года в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в "Областной больнице N 2" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 13 сентября 1993 года по 21 января 1994 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в "Городской больнице N 8" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 01 ноября 1999 года по 23 сентября 2001 года, с 06 октября 2001 года по
02 февраля 2003 года в должности врача-хирурга в 3-м хирургическом отделении "Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, за исключением периода с
11 января 2003 года по 02 февраля 2003 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с
12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года в календарном исчислении; дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года,
29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и
17 апреля 2018 года в календарном исчислении, незаконным;
- обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова назначить
Удовенко Б.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 24 декабря 2018 года.
Удовенко Б.В. не согласился с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагает решение суда в указанной части незаконным и не обоснованным. Автор жалобы указывает, что в спорные периоды работал в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, в связи с чем эти периоды должны быть включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 24 декабря 2018 года
Удовенко Б.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (осуществление лечебной деятельности).
Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)
N 779624 от 30 мая 2019 года Удовенко Б.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В стаж медицинской деятельности Удовенко Б.В. не были включены периоды работы с 01 августа 1992 года по 29 июля 1993 года в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии в "Областной больнице N 2" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 13 сентября 1993 года по 21 января 1994 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в "Городской больнице N 8" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25 мая 1999 года по 23 сентября 2001 года, с 06 октября 2001 года по
02 февраля 2003 года в должности врача хирурга в 3-м хирургическом отделении "Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 03 февраля 2003 года по
16 октября 2005 года в должности врача - хирурга хирургического отделения в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 27 ноября 2005 года по 23 апреля 2012 года в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25 апреля 2012 года по 17 марта 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 28 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 15 мая 2013 года по
28 апреля 2014 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения, заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 22 апреля 2015 года по
18 октября 2015 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 29 ноября 2015 года по 09 мая 2016 года в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 26 апреля 2017 года по 11 марта 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 22 апреля 2018 года по 24 декабря 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года, с 19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с
12 марта 2018 года по 21 апреля 2018 года; дополнительные выходные дни "Радоница" 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года.
При этом в решении указано, что истец имеет 27 лет 08 месяцев 28 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в период работы истца в должности врача-интерна по акушерству-гинекологии действовало постановление Совета Министров РСФСР N 464 от
06 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", которое предусматривало льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения, в связи с чем суд пришёл к выводу, что период работы с 01 августа 1992 года по 29 июля 1993 года подлежит включению в льготном исчислении.
Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик необоснованно не засчитал в стаж соответствующих видах работ периоды работы с 13 сентября 1993 года по 21 января 1994 года в должности врача-акушера-гинеколога в отделении дородовой патологии в "Городской больнице N 8", а также с 01 ноября 1999 года по 23 сентября 2001 года, с 06 октября 2001 года по 02 февраля 2003 года в должности врача хирурга в 3 хирургическом отделении "Дорожной клинической больницы Приволжской железной дороги" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев за исключением периода с 11 января 2003 года по 02 февраля 2003 года - отпуска без сохранения заработной платы.
Удовлетворяя требования Удовенко Б.В. в части включения в стаж лечебной деятельности периодов прохождения курсов повышения квалификации с 17 октября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 18 марта 2013 года по 27 апреля 2013 года с
19 октября 2015 года по 28 ноября 2015 года, с 12 марта 2018 года по 21 апреля
2018 года, а также дополнительных нерабочих дней (Радоница) 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года,
25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что прохождение курсов повышения квалификации являлось обязанностью истца в связи с занимаемой должностью, и он повышал свою квалификацию по медицинской специальности с целью осуществления деятельности по охране здоровья населения, и в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", вышеуказанные дни объявлены нерабочими днями, и за них работодателем производилась уплата страховых взносов, в связи с чем, они подлежат включению в льготный стаж работы.
Поскольку с учетом включённых периодов у истца стаж лечебной деятельности составил более 30 лет, суд первой инстанции пришёл к выводу о возложении на ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) обязанности назначения Удовенко Б.В. пенсии с 24 декабря 2018 года.
Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что истец в спорные периоды занимался непосредственно хирургической операционной деятельностью именно в условиях стационара, не представлено.
Учитывая, что истец обжалует решение только в части отказа во включении периодов работы с 03 февраля 2003 года по 16 октября 2005 года в должности врача - хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника
N 10", с 27 ноября 2005 года по 23 апреля 2012 года в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 25 апреля 2012 года по 17 марта 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 28 апреля 2013 года по 13 мая 2013 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 15 мая 2013 года по 28 апреля 2014 года в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения, заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 30 апреля 2014 года по 20 апреля 2015 года в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 22 апреля 2015 года по 18 октября 2015 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 29 ноября 2015 года по 09 мая 2016 года в должности заведующего центром врача - хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 11 мая 2016 года по 24 апреля 2017 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", с 26 апреля 2017 года по 11 марта 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" с 22 апреля 2018 года по 24 декабря 2018 года в должности заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10" в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года
N 350-ФЗ).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября
2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как
1 год и 6 месяцев.
Исходя из п. 1 (наименование структурных подразделений) Перечня
29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно п. п. 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
На основании п. 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября
2002 года N 781 занимаемые истцом в спорные периоды должности входят в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки Удовенко Б.В. и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 16 августа
2019 года N 01/25, истец в спорные периоды работал в должности врача-хирурга хирургического отделения в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", в должности врача-хирурга хирургического отделения заведующего-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", в должности заведующего отделением-врача-хирурга хирургического отделения, заведующего центром-врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в
ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10", в должности заведующего центром врача-хирурга Центра амбулаторной хирургии Октябрьского района г. Саратова в ГУЗ "Саратовская городская поликлиника N 10".
Согласно приказу Управления Здравоохранения N 158-П от 17 февраля
1998 года "Об организации центра амбулаторной хирургии" был организован центр амбулаторной хирургии на базе МСЧ СААЗ.
Приказом по МЧ СААЗ N 158-П от 17 февраля 1998 года организовано хирургическое отделение со штатом оперирующих хирургов на 5 копеек.
Положением о центре амбулаторной хирургии предусмотрено, что центр предназначен для оказания квалифицированной амбулаторной помощи больным хирургического профиля, для проведения плановых и срочных операций в объеме амбулаторной хирургии, проведения лазеротерапевтических процедур, амбулаторных малых проктологических операций и манипуляций, лечебно-диагностических мероприятий и вмешательств по назначениям сосудистого хирурга, амбулаторно артологическо-травматологической помощи, госпитализации больных хирургического профиля, не требующих круглосуточного лечения и наблюдения в дневном стационаре.
В соответствии с п. 2.6 раздела 2 Положения ЦАХ больные, нуждающиеся в сложных оперативных вмешательствах и с определенными сопутствующими патологиями, направляются в специализированные хирургические стационары.
Согласно п. п. 4.6, 4.13 раздела 4 Положения ЦАХ для оперативного лечения в условиях центра отбираются лица, не отягощенные тяжелыми заболеваниями с сопутствующей патологией. При развитии осложнений, требующих оказания специализированной помощи в условиях хирургического стационара, больной в экстремальном порядке переводится в хирургический стационар.
Таким образом, учреждение в котором осуществлял лечебную деятельность Удовенко Б.В., не относится к учреждениям хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября
2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 гола N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от
01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Удовенко Б.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 февраля 1999 года.
В данной выписке период работы Удовенко Б.В. с 03 февраля 2003 года по
31 декабря 2018 года указан работодателем с кодом льготы 28-ГД (27-ГД) (лист пенсионного дела 98).
При этом Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06 декабря 2018 года N 507п утверждены формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 года N 3п".
Указанным постановлением предусмотрены коды "Условия досрочного назначения страховой пенсии: основания, используемые при заполнении форм "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", из которых следует, что коду 28-ГД (27-ГД) соответствует лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах, при этом, связанная с хирургией лечебная работа в городах отметается в выписке кодом 28-ГДХР (27-ГДХР).
Вместе с тем, из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Удовенко Б.В., следует, что все спорные периоды работы истца отражены в выписке как обычный медицинский стаж (28-ГД) и (27-ГД), указания на льготный порядок исчисления стажа выписка не содержит, в то время как период работ до
03 февраля 2003 года отражен с кодом (28-ГДХР).
Таким образом, имеющимися в материалах пенсионного дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается тот факт, что спорные периоды работы истца подлежат учету в специальном стаже как один год и шесть месяцев.
Истцом не предоставлено доказательств, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными.
Кроме того, как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной истцу ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 10", его работа в спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Данных о том, что спорные периоды работы подлежат включению в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, работодателем истцу не предоставлено, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены правильного решения суда.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Удовенко Б.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
