Дата принятия: 27 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6622/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 декабря 2019 года Дело N 33-6622/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Образцова О.В.
судей Белозеровой Л.В., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Железовой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 10.09.2019, которым решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области от 30.11.2017 N... и от 14.12.2018 N... об отказе в установлении Нелаеву В.Л. пенсии признаны недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их принятия.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть Нелаеву В.Л. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период работы с 15.01.1985 по 06.05.1985 машинистом (кочегаром) котельной в Великоустюгском ДСУ N... и досрочно назначить Нелаеву В.Л. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с 01.09.2017.
С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области в пользу Нелаева В.Л. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области Горбачевой С.А., судебная коллегия
установила:
01.09.2017 Нелаев В.Л. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области (далее - УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 30.11.2017 N... Нелаеву В.Л. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа - не менее 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, что предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату определения права, 01.09.2017 специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 06 лет 2 месяца 10 дней.
В специальный стаж Нелаева В.Л. не включен в том числе период его работы с 15.01.1985 по 05.08.1985 машинистом (кочегаром) котельной Великоустюгском ДСУ N... в связи отсутствием в организации документов, подтверждающих период начала и окончания отопительного сезона, а также работу котельной на угле.
31.07.2018 Нелаев В.Л. повторно обратился УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в решении УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 30.11.2017 N... отсутствовали сведения о зачете либо отказе в зачете в специальный стаж периода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, во время отбывания наказания в Учреждении N... в 1995-1997 годах.
Решением УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области от 14.12.2018 N... Нелаеву В.Л. отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа - не менее 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, что предусмотрено пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На дату определения права, 31.07.2018 специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 7 лет 3 месяца 1 день.
В специальный стаж Нелаева В.Л. не включен, в том числе период его работы с 15.01.1985 по 05.08.1985 машинистом (кочегаром) котельной Великоустюгском ДСУ N... по основаниям, изложенным в ранее вынесенном решении от 30.11.2017.
Считая отказ в установлении пенсии необоснованным, Нелаев В.Л. обратился в суд с иском к УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области, в котором просил признать решения от 30.11.2017 N... и от 14.12.2018 N... об отказе в установлении пенсии недействительными и не порождающими правовых последствий со дня их принятия, зачесть в специальный стаж период работы с 15.01.1985 по 05.08.1985 машинистом (кочегаром) котельной Великоустюгском ДСУ N... и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на указанную пенсию; взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
В обоснование указал, что период льготной работы подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ПАО "Вологодавтодор" Великоустюгское ДРСУ.
В судебное заседание истец Нелаев В.Л. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.
Представитель истца Семенова А.Н. поддержала требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области Уварова М.Н. иск не признала по основаниям, изложенным в решениях об отказе в установлении пенсии от 30.11.2017 N... и от 14.12.2018 N.... В случае удовлетворения требований просила снизить размер судебных расходов по оплате услуг представителя, считая их завышенными.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, взыскать с Нелаева В.Л. в пользу УПФР в г. Великий Устюг Вологодской области уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей. В обоснование указывает, что период работы Нелаева В.Л. с 15.01.1985 по 05.08.1985 машинистом (кочегаром) котельной Великоустюгском ДСУ N... не подлежит включению в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие период начала и окончания отопительного сезона, а также работу котельной на угле. Ссылается, что при вынесении оспариваемого решения от 30.11.2017 N... истцом не было представлено документов, подтверждающих работу истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В случае включения оспариваемых периодов в льготный стаж истца досрочная страховая пенсия должна быть назначена с даты повторного обращения, то есть с 31.07.2018. Считает, что размер расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей неправомерно завышен.
В возражениях на апелляционную жалобу Нелаев В.Л. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы и доводов возражений на нее, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В разделе XXXII Общие профессии Списка N 2 от 1956 года были поименованы кочегары производственных котельных и производственных печей, при этом вид использовавшегося топлива не имел значения.
Факт работы истца в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке.
Из справки, выданной ПАО АО "Вологодавтодор" Великоустюгское ДРСУ, от 07.06.2019 N... следует, что Нелаев В.Л. работал в Великоустюгском ДСУ-2 трактористом, машинистом-кочегаром котельной в период с 15.08.1983 по 05.08.1985. Котельная работала на твердом топливе (угле) с 15 октября по 15 мая. Великоустюгское дорожно-строительное управление N... реорганизовано в Великоустюгское дорожно-строительное управление, приказ ОАО "Вологодавтодор" N... от 24.12.2002.
Отопительный сезон в Великоустюгском районе в 1985 году окончен 06.05.1985, что подтверждается распоряжением председателя Великоустюгского горисполкома N... от 05.05.1985.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта работы истца кочегаром производственной котельной в период выполнения котельной своих производственных функций.
Оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу решения суда, судебная коллегия не находит, выводы суда подтверждены материалами настоящего дела.
Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов специальный стаж Нелаева В.Л. составил 7 лет 6 месяцев 23 дня, соответственно он имеет право на назначение пенсии со снижением возраста на 2 года 4 месяца ( 7 лет х 4 месяца), то есть с 01.09.2017.
Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент первого обращения в пенсионный орган истец не представил документов, подтверждающих работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем пенсия не может быть назначена с 01.09.2017, не могут служить основанием для вмешательства в решение суда первой инстанции, так как согласно пункту 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.01.2019 N 16п, на пенсионный орган возложена обязанность по разъяснению гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, какие документы ему необходимо представить. Из материалов дела не следует, что ответчиком была надлежащим образом исполнена данная обязанность при обращении истца за назначением пенсии в первый раз, в связи с чем он не смог представить все необходимые документы.
Руководствуясь статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, объем и характер оказанной юридической помощи, сложность и категорию настоящего дела, требования разумности, суд обоснованно взыскал с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей.
Оснований для уменьшения присужденной судом суммы не усматривается.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение является законным и обоснованным, оснований для вмешательства по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 10.09.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Великий Устюг Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий: О.В. Образцов
Судьи: Л.В. Белозерова
Е.Г.Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
