Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-662/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Старинновой Л.Д.,

судей Пужаева В.А. и Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Марининой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 мая 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Четайкиной Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы и в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Пужаева В.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Четайкина Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периода работы и в назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование исковых требований указала на то, что 30 марта 2020 г. решением ответчика N 64779/20-194 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 18 марта 2020 г. составил 25 лет 03 месяца 09 дней).

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые она не оспаривает) период работы с 17 ноября 1994 г. по 24 января 1996 г., с 16 декабря 1998 г. по 13 марта 2003 г. (в том числе, курсы повышения квалификации с 21 сентября 1999 г. по 19 октября 1999 г.) в должности медицинской сестры ЛФК, медицинской сестры палатной в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066.

С данным решением ответчика она не согласна.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 30 марта 2020 г. N 64779/20-194 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 17 ноября 1994 г. по 24 января 1996 г., с 16 декабря 1998 г. по 13 марта 2003 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 21 сентября 1999 г. по 19 октября 1999 г.) в должности медицинской сестры ЛФК, медицинской сестры палатной в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернах для престарелых и инвалидов" и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать ответчика периоды работы с 17 ноября 1994 г. по 24 января 1996 г., с 16 декабря 1998 г. по 13 марта 2003 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 21 сентября 1999 г. по 19 октября 1999 г.) в должности медицинской сестры ЛФК, медицинской сестры палатной в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернах для престарелых и инвалидов" включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 марта 2020 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просила решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. Указывает, что наименование учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истец, не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Кроме того, особые условия работы истца в оспариваемые периоды не подтверждены кодом с признаком, подтверждающим особые условия в сведениях, поступивших от работодателя в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Четайкина Л.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Четайкиной Л.В., ее представителя Шукшиной И.А., представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Светкиной М.А., судебная коллегия приходит к нижеследующему.

Из материалов дела усматривается, что 18 марта 2020 г. Четайкина Л.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений, предусмотренных приложением N 7.

30 марта 2020 г. решением ответчика N 64779/20-194 Четайкиной Л.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом положений, предусмотренных положением N 7 из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет, имеется 25 лет 03 месяца 09 дней.

В специальный стаж не включены (кроме прочих периодов, которые истец не оспаривает) период работы с 17 ноября 1994 г. по 24 января 1996 г., с 16 декабря 1998 г. по 13 марта 2003 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 21 сентября 1999 г. по 19 октября 1999 г.) в должности медицинской сестры ЛФК, медицинской сестры палатной в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив, что фактический характер и условия труда Четайкиной Л.В. соответствуют должности медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренных пунктом 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пришел к выводу о включении оспариваемых периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении указанной пенсии с момента обращение истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшему до 01 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, право на назначение досрочной пенсии по старости имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (пункт 31), в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05 января 2003 г. N 30-ГК "О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда.

При этом под домом-интернатом (пансионатом) для престарелых и инвалидов понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2-й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Под домом-интернатом (пансионатом) для ветеранов войны и труда понимается социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания ветеранов войны и труда, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающее создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

Саранский пансионат ветеранов войны и труда с момента своего создания неоднократно переименовался: распоряжением Совета Министров Мордовской АССР от 30 июня 1986 г. N 148-р был утвержден представленный государственной комиссией акт от 30 июня 1986 г. о приемке в эксплуатацию Дома-интерната для престарелых и инвалидов на 110 мест; на основании приказа Министерства социального обеспечения Мордовской АССР от 09 ноября 1987 г. N 86 Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов переименован в Саранский пансионат ветеранов труда; 02 февраля 1996 г. постановлением администрации г. Саранска N 129 зарегистрировано Государственное учреждение социальной защиты населения "Саранский пансионат ветеранов войны и труда"; распоряжением администрации г. Саранска от 18 апреля 2002 г. N 887-рз зарегистрировано Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Саранский пансионат ветеранов войны и труда; приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 15 августа 2011 г. N 258 ГСУ СОССЗН "Саранский пансионат ветеранов войны и труда" переименовано в ГБСУ СОССЗН РМ "Саранский пансионат ветеранов войны и труда"; распоряжением Правительства Республики Мордовия от 21 декабря 2015 г. N 986-р ГБСУ СОССЗН РМ "Саранский пансионат ветеранов войны им труда" реорганизовано с 01 апреля 2016 г. в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Саранский пансионат ветеранов войны и труда по специфике оказываемых услуг и кругу обслуживаемых лиц идентичен понятию дом-интернат для престарелых и инвалидов, предусмотренному Номенклатурой учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что подтверждается уставами учреждения, меняющимися в связи с его переименованием.

Факт работы истца в данном учреждении подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым на основании приказа по Саранскому пансионату ветеранов труда от 14 ноября 1994 г. N 69 Четайкина Л.В. была принята на должность медицинской сестры ЛФК с 17 ноября 1994 г., на основании приказа по ГУСЗН "Саранский пансионат ветеранов войны и труда" от 01 апреля 1999 г. N 25 Четайкина Л.В. была переведена на должность медицинской сестры палатной с 01 апреля 1999 г., на основании приказа по ГСУ СОССЗН "Саранский пансионат ветеранов войны и труда" от 14 марта 2003 г. N 13 Четайкина Л.В. была уволена с 14 марта 2003 г.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, установив, что фактический характер и условия труда Четайкиной Л.В. соответствуют должности медицинской сестры в учреждении социального обслуживания - дом-интернат для престарелых и инвалидов, суд правомерно обязал ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с 17 ноября 1994 г. по 24 января 1996 г., с 16 декабря 1998 г. по 13 марта 2003 г. в должности медицинской сестры ЛФК, медицинской сестры палатной в ГБУ СОН РМ "Саранский дом-интернах для престарелых и инвалидов".

Кроме того, обоснованно включены в специальный стаж истца и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. При этом суд обоснованно исходил из того, что указанный период является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием работы.

Поскольку специальный стаж истца с учетом включенных в него судом первой инстанции оспариваемых периодов составляет на дату возникновения права, свыше 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 18 марта 2020 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица Четайкиной Л.В. отсутствует код льготы особых условий труда, на правильность выводов суда первой инстанции не влияет. Судебная коллегия обращает внимание на то, что при вынесении оспариваемого решения пенсионный орган в качестве оснований для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должности медицинской сестры не предоставление работодателем в сведения индивидуального (персонифицированного) учета кода с признаком подтверждающим особые условия труда не указывал, корректировки льготного стажа у работодателя не запрашивал и не требовал, соответственно под сомнение характер выполняемой истцом работы не ставил, на данное обстоятельство в суде первой инстанции не ссылался.

Ответ на запрос суда апелляционной инстанции директора ГБУ СОН Республики Мордовия "Саранский дом-интернат для престарелых и инвалидов" свидетельствует о том, что не предоставление таких сведений на застрахованное лицо Четайкину Л.В. имело место быть в связи с неоднократной реорганизацией бюджетного учреждения, при этом льготный характер работы подтверждается справкой, уточняющей характер работы..

По мнению судебной коллегии, обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорных периодов работы в специальный стаж.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям ответчика в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова Судьи В.А. Пужаев Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 мая 2021 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия В.А. Пужаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка