Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-662/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-662/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Казакевич Ю.А., Подшиваловой Н.С.,
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 февраля 2020 г. гражданское дело по иску Богомягковой Е. П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
по апелляционной жалобе представителя истца Богомягкова В.П.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 26 ноября 2019 г., которым постановлено иск Богомягковой Е. П. оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Богомягкова Е.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 20 июля 2017 г. в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением руководителя ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) от 26.10.2017 ей была назначена страховая пенсия по старости в размере 7810,09 рублей. После обращения за перерасчетом пенсии с указанием конкретных 60 месяцев работы подряд, страховая пенсия по старости на 20 июля 2017 г. составила 7830,28 рублей. Не согласившись с размером пенсии ввиду неверного расчета, она обратилась в ГУ - УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о включении в состав заработка для расчета пенсии доплат к заработной плате, с которых шли отчисления в пенсионный орган, а также о перерасчете индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) за 2017 г. В соответствии с решением ГУ - УПФР в г. Чите от 07 мая 2019 г. страховая пенсия по старости по состоянию на 20.07.2017 составила 8548, 82 рублей, однако в перерасчете ИПК за 2017 г. было отказано. Исходя из расчета ответчика, ИПК за 2017 г. составил 0,085, между тем с учетом документов, поданных в межрайонную ИФНС по г. Чите и в соответствии с ч. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", ИПК на момент увольнения должен составлять 0,824.
Кроме того, 06 июня 2019 г. Богомягкова Е.П. вновь обратилась в ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом районного коэффициента. Решением пенсионного органа от <Дата> N ей было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на нормы Федерального закона "О страховых пенсиях". Ссылаясь на статьи 39, 55 Конституции Российской Федерации, нормы Федерального закона N 76 от 27.05.1998 "О статусе военнослужащих", Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", истец полагает, что при расчете страховой пенсии пенсионным органом должен быть применен районный коэффициент.
Просила суд признать решение УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) N от <Дата> незаконным; обязать ответчика при расчете страховой пенсии применить статью 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; возложить на ответчика обязанность пересчитать общий трудовой стаж в особых условиях для назначения пенсии в льготном исчислении в соответствии со ст.18 вышеуказанного Закона и п. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях"; выплатить пенсию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком; произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента за 2017 г. с последующим расчетом страховой пенсии по старости на основании внесенных страховых взносов (л.д.4-6).
Уточняя исковые требования, Богомягкова Е.П. просила произвести исчисление периода работы с 20.10.1983 по 07.01.1995 в полуторном размере с учетом условий и характера работы; повысить фиксированную выплату к страховой пенсии в соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 на момент проживания и на весь период проживания пенсионера в местностях с неблагоприятными климатическими условиями (л.д.79).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 130-136).
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца Богомягков В.П., действующий на основании доверенности, выражает несогласие с решением суда, просит его отменить. Указывает, что судом при рассмотрении дела не применены нормы материального права, подлежащие применению, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Обращает внимание на то, что в дело представлены доказательства, подтверждающие проживание и работу Богомягковой Е.П. в местности с особыми климатическими условиями, неблагоприятными для здоровья (г.Байконур Республики Казахстан). Считает, что при расчете страховой пенсии истцу имеются основания для увеличения ИПК и фиксированной выплаты, так как служба супруга истца (26 календарных лет выслуги), трудовая деятельность самого истца проходила в районах со сложными климатическими и экологическими условиями, неблагоприятными для здоровья. Кроме того, считает, что суд необоснованно отказал в исковых требованиях в части перерасчета ИПК за 2017 г. Указывает, что перерасчет, произведенный пенсионным органом, является неверным, поскольку осуществлен из расчета 10%, а не 16% от суммы заработка (л.д.138-141, 160-161).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Зверева О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что в страховой стаж Богомягковой Е.П. при назначении пенсии были включены периоды проживания в местностях, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, поскольку проживала вместе с супругом, проходившим военную службу по контракту, а также периоды ее работы. На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа в данном случае производится в календарном порядке. Оснований для исчисления периодов проживания с супругом-военнослужащим в местности, где истец не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также периодов работы, которые имели место на территории Республики Казахстан, в полуторном исчислении, не имеется. Кроме того, отсутствуют основания для повышения фиксированной выплаты с учётом вышеуказанных периодов. Отмечает, что Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" не распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения, а является специальным нормативным актом, регулирующим правоотношения отдельных категорий граждан, непосредственно указанным в данном законодательном акте. Страховые взносы 2017 г. при назначении либо корректировке страховой пенсии учитываются в размере 16% базы для начисления страховых взносов, не превышающей 876000 руб. При определении величины индивидуального пенсионного коэффициента Богомягковой Е.П. для исчисления размера страховой пенсии были учтены страховые взносы, начисленные работодателем за период работы с 01.01.2017 по 31.12.2017. Согласно информации, имеющейся на индивидуальном лицевом счете, страхователем ИП Грязновым за отчетный период 2017 г. уплачено страховых взносов по тарифу 22% на страховую пенсию - 1650 руб., а при расчете ИПК учитывается 16%, то есть 1200 руб. Страховые взносы по тарифу 16% с максимальной взносооблагаемой базы (в 2017 г. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2016 N 1255 утверждена в сумме 876000 руб.) составляют: 876000 * 16% =140160 руб.; 1200/140 160 = 0,0085; полученный результат умножается на 10 (постоянную величину в формуле ИПК), соответственно, ИПК за 2017 г. составил 0,0085 * 10 = 0,085. На основании изложенного считает, что правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя истца Богомягкова В.П. не имеется (л.д.180-181).
В судебное заседание истец Богомягкова Е.П. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила своего представителя. Представитель истца Богомягков В.П. по доверенности, вступивший в рассмотрение дела 1 октября 2019 г. (участие в судебном заседании), не допущен к участию в деле в суде апелляционной инстанции, поскольку не представил документы, подтверждающие наличие высшего юридического образования. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие истца Богомягковой Е.П.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края Зверевой О.А., поддержавшей доводы письменных возражений и полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что при определении продолжительности страхового стажа Богомягковой Е.П. ответчиком учтены, в частности, периоды: с 20.10.1983 по 12.12.1983 как период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту в ВС РФ, ОВС СНГ, ВС СССР, КГБ, МВД, с 13.12.1983 по 18.04.1986, с 19.04.1986 по 23.10.1993, с 25.10.1993 по 06.01.1995 как обычные условия в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях". Указанные периоды зачтены в календарном порядке. Период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в данных о стаже отсутствует, данный документ сформирован 06.10.2017 (см. данные о стаже, л.д.60).
В трудовой книжке, представленной истцом в УПФР в г.Чите, имеются следующие записи:
19.10.1983 истец уволена в связи с отъездом к месту службы мужа,
13.12.1983 - принята на работу в принята в Военторг 468 младшим продавцом винного отдела магазина N 5,
27.02.1986 - переведена младшим продавцом отдела самообслуживания магазина N 4 в соответствии с приказом N 22/л от 27.02.1986,
18.04.1986 - уволена в соответствии с приказом N 43/л от 17.04.1986,
18.04.1986 принята в Московский ордена Ленина и ордена Октябрьской революции авиационный институт им. С.Орджоникидзе на должность кассира в соответствии с приказом N 255/в от 18.04.1986,
24.02.1992 - переведена на должность бухгалтера на 0,5 ставки временно в соответствии с приказом N 135/в от 24.02.1992,
11.09.1992 года - переведена на должность бухгалтера приказом N 628/в от 23.09.1992,
23.10.1993 уволена переводом в Управление образования по согласованию между руководителями (п.5 ст.31 КЗоТ Республики Казахстан) в соответствии с приказом N 618/в от 25.10.1993,
25.10.1993 принята в Городское управление образования на должность бухгалтера в соответствии с приказом N 55 от 25.10.1993,
06.01.1995 уволена в связи с переводом мужа на новое место службы в другую местность (ст.32 КЗоТ Республики Казахстан) в соответствии с приказом N 2 § 1 от 04.01.1995.
Кроме того, в трудовой книжке имеется запись N 25 от 16.10.2016 о приеме истца на работу на должность старшего бухгалтера к ИП Г (л.д.44-48).
Из архивной справки ГКУ "Архив города Байконур" от 28.08.2017 N следует, что приказом от <Дата> N §1 Богомягкова Е.П. принята с 25 октября 1993 г. на должность бухгалтера ЦБГ переводом из филиала "Восход" МАИ. Приказом от <Дата> N §1 Богомягкова Е.П., бухгалтер централизованной бухгалтерии N 1, уволена с 06 января 1995 г. по собственному желанию в связи с переводом мужа - военнослужащего к новому месту службы в другую местность (л.д. 54).
Согласно сообщению директора филиала "Восход" ФГБОУ высшего образования "Московский Авиационный институт (национальный исследовательский университет)" в г. Байконуре от <Дата> N Богомягкова Е.П. работала в филиале "Восход" Московского ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции авиационного института им.С.Орджоникидзе с 18.04.1986 по 23.10.1993. 18.04.1986 была принята на должность кассира (приказ от 18.08.1986 N с 16.09.1987 года по 22.01.1989 ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (приказ от 15.09.1987 N/в); 24.02.1992 временно переведена на должность бухгалтера (приказ от 24.02.1992 N 11.09.1992 переведена на должность бухгалтера постоянно (приказ от 23.09.1992 N); 23.10.1993 уволена переводом в Управление образования Республики Казахстан (приказ от 25.10.1993 N) (л.д. 64).
Таким образом, с 20.10.1983 по 12.12.1983 (период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу), с 13.12.1983 по 06.01.1995 истец проживала и работала в г.Байконур.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 20 июля 2017 г. Богомягкова Е.П. на основании решения УПФР в г.Чите N от 10 октября 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости с 20.07.2017 составил 3004, 98 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии - 4805, 11 руб., всего суммарный размер пенсии по старости составил 7810, 09 руб. (л.д.36, 37).
В ответе от 12.03.2019 N на письменное обращение Богомягковой Е.П. начальник ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) сообщает, что продолжительность страхового стажа, учтенного при назначении страховой пенсии по старости, составляет 33 г. 9 мес. 11 дней. На момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости в выписке из ИЛС отсутствовали сведения о страховом стаже с 01.01.2017 по 23.06.2017 (дата обращения за назначением страховой пенсии по старости), поэтому данный период не был включен в страховой стаж.
В указанном ответе приведены подробный расчет размера пенсии истца на 1 января 2002 г., величины расчетного пенсионного капитала по состоянию на 31.12.2014, суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, продолжительности страхового стажа на 01.01.1991, на 01.01.2002, суммы валоризации, величины пенсионного капитала с учетом всех составных частей (показателей), индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2014, а также за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, суммарного индивидуального пенсионного коэффициента с учетом периодов ухода за детьми, проживания с супругом - военнослужащим в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства; размера страховой пенсии по старости по состоянию на 01.01.2018 с учетом индексации стоимости одного пенсионного коэффициента с 01.01.2018.
В этом же ответе разъяснено, что с 01.08.2018 произведено увеличение по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях", исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости. За периоды работы с 01.01.2017 по 31.12.2017 начислено 0,085 индивидуальных пенсионных коэффициента. Размер страховой пенсии после произведенного перерасчета с учетом 0,085 ИПК за 2017 г. с 01.08.2018 составил 8127, 03 руб., в том числе фиксированная выплата к страховой пенсии - 4982,90 руб., страховая пенсия по старости - 3144, 13 руб.
После произведенного перерасчета с учетом индексации стоимости одного пенсионного коэффициента на 7,05% с 01.01.2019 с указанного времени размер пенсии составил 8700, 17 руб. (л.д.98-108).
В решении об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 14 марта 2019 г. N, указано, что при определении величины расчетного пенсионного капитала и размера пенсии Богомягковой Е.П. учтен только 1-й раздел справки о заработной плате за период с апреля 1986 г. по октябрь 1993 г.; сведения о начисленных премиях и доплатах к заработной плате, указанные в разделе 2 справки, в составе заработка при определении величины расчетного пенсионного капитала учтены не были, что привело к занижению отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период, а соответственно к занижению размера пенсии заявителя. Вышеуказанным решением установлено размер пенсии Богомягковой Е.П. пересмотреть с учетом включения в состав заработка сумм премий и доплат к заработной плате, предусмотренных разделом 2 справок о заработной плате, представленных в орган Пенсионного фонда (л.д. 38).
В ответе N от 7 мая 2019 г. начальник УПФР в г.Чите сообщает Богомягковой Е.П., что ранее при подготовке ответа на её письменное обращение была установлена ошибка в учете сумм заработка при определении размера пенсии, и что решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии от 14 марта 2019 г. N (см.выше) ошибка устранена. В этом же ответе повторно разъяснено, что за период работы у ИП Г за 2017 г. начислено 0, 085 ИПК, перерасчет размера ИПК и размера пенсии с учетом пенсионных коэффициентов произведен с 01.08.2018 (л.д.109-110).
В ответе N от 25.06.2019 на письменное обращение Богомягковой Е.П. начальник УПФР в г.Чите сообщает, что оснований для увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента не имеется, поскольку согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих местностях, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, на территории Забайкальского края к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, относятся Каларский, Тунгокоченский, Тунгиро-Олекминский районы; г.Чита, на территории которого проживает заявитель, отнесен к районам с тяжелыми (так указано в тексте) климатическими условиями, где не предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на соответствующий коэффициент; г.Ленинск (г.Байконур) вышеуказанным Перечнем также не предусмотрен (л.д.7).
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив вышеприведенные обстоятельства, руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей части, Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", пришел к выводу о том, что оснований для льготного исчисления периода с 20.10.1983 по 07.01.1995 в полуторном размере, а также для осуществления перерасчета страховой пенсии по старости не имеется; ответчиком при расчете пенсии пенсионные права истца не нарушены, приведенный истцом расчет суд отклонил как не основанный на нормах материального права. Кроме того, отказывая в удовлетворении иска в части признания незаконным решения органа Пенсионного фонда, суд первой инстанции исходил из того, что ответ от 25 июня 2019 г. N на обращение истца не является решением, носит разъяснительный и информационный характер.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких обстоятельств по делу не установлено.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пп. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.
Аналогичные правовые гарантии пенсионных прав жен военнослужащих закреплены были в п. "г" ст. 92 Закона РСФСР от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со ст. 93 Закона РСФСР N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РСФСР" периоды, засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактической продолжительности, за исключением случаев, перечисленных в ст. 94 настоящего Закона, и особых правил исчисления выслуги лет (ст. 83 этого же Закона).
Положениями абз. 7 ст. 94 вышеуказанного Закона было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: военная служба по призыву - в двойном размере.
Положениями абз. 6 ст. 94 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере.
Исходя из изложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы, законных оснований для исчисления в льготном порядке периодов проживания истца Богомягковой Е.П. с супругом - военнослужащим в местности, где она не могла трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также периодов работы, которые имели место в организациях, расположенных на территории г.Байконур, не имеется.
В соответствии с частью 9 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 7 ст. 17 Закона N 400-ФЗ).
Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (с последующими изменениями и дополнениями). Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. В Забайкальском крае (ранее в Читинской области) это - Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы. Город Байконур (расположенный на территории Республики Казахстан и находящийся в аренде у Российской Федерации) к таковым не отнесен.
При таком положении оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии Богомягковой Е.П. с учетом районного коэффициента не имеется.
Доводы заявителя жалобы о необходимости применения норм Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку при установлении пенсии и определении размера страховой пенсии Богомягковой Е.П. положения указанного Закона не применяются.
Иные нормативные положения, приведенные стороной истца в апелляционной жалобе, в письменных объяснениях (л.д.154-159), также не могут быть применены при разрешении настоящего спора, возникшего в связи с размером фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенной без учета районного коэффициента.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу части 2 статьи 18 указанного закона, перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В подпункте 1 п. 2 ст. 425 Налогового кодекса Российской Федерации говорится, что тариф взносов на обязательное пенсионное страхование в рамках установленной предельной базы для исчисления взносов по данному виду страхования составляет 22%.
Предельная величина базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2017 год была определена соответствующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 1255, и составляла 876000 рублей.
Абзацем 2 п. п. 13 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено правило, установленное законодателем исходя из структуры обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, элементом которой является фиксированная выплата к страховой пенсии, производимая за счет денежных средств, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде солидарной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Для лиц 1966 года рождения и старше (истец Богомягкова Е.П. 1962 года рождения, л.д.11) учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой пенсии в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.
Таким образом, страховые взносы за 2017 г. при назначении или корректировке страховой пенсии учитываются в размере 16% базы для начисления страховых взносов, не превышающей 876000 рублей (140160 рублей).
Согласно представленным расчетам по страховым взносам за 2017 г. в пенсионный орган работодателем за Богомягкову Е.П. отчислена сумма страховых взносов в размере 1650 руб. ежемесячно (по тарифу 22%).
В соответствии с действующим законодательством ответчиком для определения размера страховой пенсии учитывается сумма в размере 1200 рублей (1650 руб. / 22 *16), что соответствует перечисленным выше требованиям пенсионного законодательства.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.03.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 размеры пенсий начисляются в баллах, учет страховых взносов производится в индивидуальных пенсионных коэффициентах.
Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" индивидуальный коэффициент (ИПК) включается в расчет при определении размера страховой пенсии по старости.
В соответствии с ч. 18 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по формуле:
ИПКi = (СВгод,i / НСВгод,i) x 10,
где ИПКi - индивидуальный пенсионный коэффициент, определяемый за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 г. с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;
СВгод,i - сумма страховых взносов на страховую пенсию по старости в размере, рассчитываемом исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, начисленных и уплаченных (для лиц, указанных в частях 3 и 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, уплаченных) за соответствующий календарный год за застрахованное лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании;
НСВгод,i - нормативный размер страховых взносов на страховую пенсию по старости, рассчитываемый как произведение максимального тарифа отчислений на страховую пенсию по старости в размере, эквивалентном индивидуальной части тарифа страховых взносов на финансирование страховой пенсии по старости, и предельной величины базы для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за соответствующий календарный год.
Исходя из изложенного, ИПК за 2017 год для расчета пенсии Богомягковой Е.П. составит: (1200 / 140160) * 10 = 0, 085.
Отсюда следует, что ответчиком верно определена величина индивидуального пенсионного коэффициента. Оснований для его перерасчета по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда. При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Читы от 26 ноября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Ю.А. Казакевич
Н.С. Подшивалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
