Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6618/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N 33-6618/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе:
председательствующего Хохловой Е.Ю.
судей Мещеряковой А.П., Овсянниковой И.Н.,
при секретаре Никулиной Д.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 24 ноября 2020 года гражданское дело по иску Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности оборудовать платформу навесами или павильонами для пассажиров, по апелляционной жалобе ответчика на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года.
Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения представителя ответчика Коноваловой О.А., представителя истца Дороженко Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ванинский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Российские железные дороги" о возложении обязанности оборудовать низкую пассажирскую платформу на ст. Чепсары Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги" навесами или павильонами для пассажиров, в срок, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 12.08.2020 иск прокурора удовлетворен, на ОАО "Российские железные дороги" возложена обязанность в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда оборудовать низкую пассажирскую платформу на ст. Чепсары навесами или павильонами для пассажиров.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В доводах жалобы указывает, что истец вмешивается в хозяйственную деятельность организации, поскольку строительство осуществляется в соответствии с инвестиционной программой ОАО "Российские железные дороги", утвержденной Правительством Российской Федерации. Спорный объект не является пассажирским остановочным пунктом, он предназначен для обеспечения функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта, из объектов располагается только пост электрической централизации, нахождение на нем посторонних лиц не допускается. Посадка и высадка пассажиров не осуществляется ввиду отсутствия одноименного населенного пункта. При установке навеса стрелки и железнодорожные пути из поста видны не будут, что может повлечь непредвиденные ситуации техногенного характера. Полагает, что ст. 80 УЖТ РФ и абз.5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог, утв. Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010, не применимы, поскольку на спорной станции здание вокзала отсутствует. Иные нормативные акты регламентирующие обустройство платформы, имеющие техническое назначение отсутствуют.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на необорудованность платформы навесом или павильоном, что нарушает права пассажиров как потребителей услуг ответчика, обязанность оборудовать платформы установлена ст. 80 УЖТ РФ и абз.5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог, а указание на их применение содержится в ст. 130 УЖТ РФ и п. 3 названных Правил.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО "Российские железные дороги" является собственником сооружения - благоустройства, назначение: 7.1 сооружения железнодорожного транспорта, общей площадью 417,8 кв.м.. в состав объекта входит: низкая пассажирская платформа общей площадью 32,4 кв.м.; замощение общей площадью 184,2 кв.м.; озеленение общей площадью 201,2 кв.м., по адресу: Ванинский район, ст. Чепсары, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 27-АГ 083677 от 26.12.2014.
Факт наличия на станции Чепсары низкой пассажирской железнодорожной платформы, являющейся частью комплекса пассажирского остановочного пункта данной железнодорожной станции, и подлежащей в силу указанных нормативных актов оснащению навесами или павильонами, сторонами не оспаривался, подтвержден представленными документами.
Согласно ответу и.о. начальника дирекции Мокренок С.В. от 21.05.2020 и паспорту станции Чепсары, пассажирская платформа Чепсары предназначена для посадки-высадки рабочего персонала Дальневосточной железной дороги.
По смыслу п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 20 ФЗ "О железнодорожном транспорте Российской Федерации", п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.11.2003 N 703, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.
В силу требований ст. 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденным федеральном органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуации техногенного характера.
Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Под безопасными условиями труда понимаются такие условия, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ).
В соответствии с абз. 5 п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 N 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь приведенными нормами, а также ст.ст. 4, 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 210 ГК РФ, ст.ст. 2, 22, 163 ТК РФ, с учетом того, что платформа предназначена для посадки и высадки любых работников ОАО "Российские железные дороги" в неопределенное время суток, отсутствие навеса или павильона на платформе не отвечает требованиям охраны труда, безопасности производства, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, принимая во внимание, что требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание перевозок железнодорожным транспортом, а также обеспечения безопасных условий труда для своих работников и сохранении их имущества, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как постановленными на основании исследованных доказательств при правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о неприменении к данному спору положений Закона РФ "О защите прав потребителей", отклоняются, поскольку в соответствии со ст. 3 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации пассажиры как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Ответчик оказывает услуги населению по перевозке пригородным железнодорожным транспортом, а требование о наличии на остановочных пунктах железной дороги пассажирских платформ с навесами или павильонами имеет целью обеспечить качественное и безопасное оказание услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом.
Доводы апелляционной жалобы о том, что пассажиропоток на станции не велик и состоит только из работников ОАО "Российские железные дороги", в связи с чем платформы оборудованию навесами не подлежат, не принимаются, поскольку по смыслу вышеприведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами не ставится в зависимость от категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, в момент перевозки, посадки/высадки работники являются пассажирами.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при установке навеса стрелки и железнодорожные пути из поста видны не будут, что может повлечь непредвиденные ситуации техногенного характера, судебная коллегия находит несостоятельными. Действующее законодательство предусматривает обустройство на железнодорожных станциях пассажирских платформ навесами или павильонами. Требования закона являются обязательными для всех лиц, органов и организаций, в том числе, для ответчика. Возложив на ответчика обязанность по оборудованию пассажирской платформы навесом либо павильоном, суд первой инстанции не указал какой-либо определенный способ совершения соответствующих действий, в связи с чем ответчик вправе исполнить обязанность, возложенную на него судом, любым доступным способом, с соблюдением требований нормативов и стандартов.
Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 12 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
