Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33-6615/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Решетниковой О.В., Солониной Е.А.,

с участием прокурора Киргизова А.Н.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Сургута в интересах Магадеевой Карины Каримовны к Администрации г. Сургута о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе администрации г. Сургута на решение Сургутского городского суда от 25 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора г.Сургута в интересах Магадеевой Карины Каримовны к Администрации г.Сургута о представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию города Сургута предоставить Магадееовй Карине Каримовне, <данные изъяты> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры на территории муниципального образования городской округ город Сургут, общей площадью не менее установленной нормы предоставления жилья данной категории в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу".

Заслушав доклад судьи Солониной Е.А., объяснения прокурора Киргизова А.Н., возражавшего относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Сургута обратился в суд с иском в интересах Магадеевой Карины Каримовны к Администрации г.Сургута о представлении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки исполнения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Магадеева К.К. являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплено жилое помещение, постановлением Администрацией г. Сургута от 31.10.2016 года N<данные изъяты> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. <данные изъяты> года Магадеева К.К. достигла совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечен. Жилые помещения предоставляются лицам по достижению возраста 18-ти лет, а так же в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Таким образом, прокурор города Сургута просит суд обязать Администрацию города Сургута предоставить Магадеевой К.К., <данные изъяты> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Дубенкин А.Ю. на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Сургута Кузьмич Н.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Администрация г. Сургута просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, неправильно истолковал закон, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры. Администрация не отказывала Магадеевой К.К. в обеспечении жилым помещением, а предпринимает для этого все меры. В целях исполнения обязанности по обеспечению детей сирот жилыми помещениями, необходимо совершить комплекс мероприятий, требующих существенных временных затрат. Полагает, что оспариваемое решение суда о возложении обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда во внеочередном порядке (исполняя судебный акт), повлечет нарушение прав таких же детей-сирот, которые поставлены на учет ранее и не обратились в органы прокуратуры. Считает, что требования прокурора подменяют собой порядок, установленный Федеральным законом N 159-ФЗ, Законом N 86-оз, а также порядок, предусмотренный Федеральным законом N 44-ФЗ, N 218-ФЗ, что нарушает установленный ст. 10, 12 Конституции РФ принцип о самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. В суд не представлены доказательства, свидетельствующие о бездействии администрации либо о нарушении установленного законодательством порядка осуществления переданных государственных полномочий. Администрацией в пределах ее компетенции в полной мере выполняются все действия по обеспечению Магадеевой К.К. жилым помещением.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Прокурор Киргизов А.Н. в суде апелляционной инстанции просил оставить без изменения решение суда, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. Информация о движении дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3).

Аналогичные условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

В соответствии с абз.1 ст. 5 названного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по обстоятельствам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, органами опеки и попечительства в порядке, установленном Правительством автономного округа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства или месту пребывания на территории автономного округа.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 названного закона право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом согласно части 3.1 той же статьи формирование и ведение списка осуществляются органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Магадеева К.К., <данные изъяты> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение.

Постановлением Администрации города N<данные изъяты> от 31.10.2016 "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", Магадеева К.К. <данные изъяты> года рождения включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что какое-либо жилое помещение за Магадеевой К.К. не закреплено.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Магадеевой К.К. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

<данные изъяты> года Магадеева К.К. достигла совершеннолетнего возраста, однако, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 5 Закона ХМАО - Югры от 09 июня 2009 года N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Администрации г. Сургута.

Вопреки доводам жалобы, вышеуказанные нормы действующего законодательства не устанавливают сроков предоставления жилого помещения, а также какой-либо очередности в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении ими 18 лет.

Доводы апелляционной жалобы о возникновении обязанности по предоставлению жилого помещения истцу с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры, судебной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании действующего законодательства.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи судебная коллегия отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Сургута - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 05.10.2021 года.
Председательствующий    Иванова И.Е.Судьи Решетникова О.В.Солонина Е.А.     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка