Дата принятия: 12 октября 2021г.
Номер документа: 33-6614/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 октября 2021 года Дело N 33-6614/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Романовой И.Е.,
судей Воронина С.Н., Беспаловой В.В.,
при ведении протокола помощником судьи Коневым И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сургута, действующего в интересах Каневой Виктории Васильевны, к Администрации г.Сургута о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма,
по апелляционной жалобе Администрации г.Сургута на решение Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2021 года, которым постановлено:
Обязать Администрацию г.Сургута предоставить Каневой Виктории Васильевне благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав и обсудив доклад судьи Воронина С.Н., объяснения прокурора Чукоминой О.Ю., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры,
установила:
Прокурор г.Сургута, действуя в интересах Каневой В.В., обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации г.Сургута о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Сургута проведена проверка об исполнении законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что Канева В.В., рождения (дата), являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение. Приказом отдела опеки и попечительства Белоярского района ХМАО-Югры от (дата) она включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым посещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. На основании заявления Каневой В.В. от (дата) о передаче личного дела для учета в управление по опеке и попечительству Администрации города Сургута, последняя включена в список детей сирот оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым посещением специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированных жилых помещений. (дата) Канева В.В. достигла совершеннолетия.
Гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, с учетом положений ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Сургута заявленные требования поддержал, дав пояснения по существу.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указал, что факт издания распоряжения и включения Каневой В.В. в список лиц, которым предоставляется специализированное жильё, свидетельствует о том, что право возникло и администрацией не оспаривается. Однако, на каждое действие по процедуре, установленной законом, требовалось время. Все необходимые действия по постановке на учёт и приобретению жилья ответчик проводит. Нарушений прав истицы не имеется. Прокурором фактически оспаривается бездействие администрации города Сургута, связанное с несвоевременным исполнением возложенных законом обязанностей по предоставлению жилого помещения истице на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Однако в ходе судебного заседания факт бездействия со стороны Администрации города доказан не был. Причина задержки в предоставлении жилья объективная, не зависит от действий ответчика. Связана с процедурой проведения электронных аукционов по приобретению квартир для обеспечения жильем указанной категории граждан, по завершению административных процедур истице будет предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Истец - Канева В.В., представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание Суда апелляционной инстанции не явились, судом приняты все меры к надлежащему извещению сторон о месте и времени проведения судебного заседания. Участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Суда ХМАО-Югры в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что неявившиеся участники процесса извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, не заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, для проверки доводов жалобы личного участия и дачи объяснения не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, суд не признавал обязательной их явку в судебное заседание, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао возможности рассмотрения дела при данной явке.
Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не находит основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции.
Так, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Из письменных материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что спор возник о наличии у Каневой В.В. прав на получение в пользование помещения специализированного жилищного фонда на условиях договора найма с учётом нормы предоставления на 1 человека.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
Принцип особой государственной защиты прав ребенка закреплен в преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которой государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.
Суд первой инстанции, проверив представленные сторонами доводы и доказательства. Установил, что Канева В.В. относится к лицам из числа детей-сирот, пользуется социальными гарантиями по ФЗ N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. При этом, в собственности или пользовании жилья у истицы не имеется. В соответствии с уведомлением Росреестра, в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации за Каневой В.В. не зарегистрировано.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Судом установлено, что в соответствии с приказом отдела опеки и попечительства Белоярского района ХМАО-Югры от (дата), Канева В.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Поскольку (дата) Канева В.В, достигла совершеннолетнего возраста, последняя подлежала обеспечению жильём, в течение разумного срока после названной даты.
Установлено, что несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, и соблюдение необходимых условий, Канева В.В. до настоящего времени жильем не обеспечена. При этом, опека над несовершеннолетним прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми Канева В.В. подлежит обеспечению специализированным жильём незамедлительно. Реализация названного права не может ставиться в зависимость от прав других лиц, обладающих аналогичными правами, либо от длительности проведения аукциона, строительства жилого дома и т.п. Ответчик обязан заблаговременно разрешить названные вопросы.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания лица, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении. При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
Отсутствие у муниципалитета жилых помещений, пригодных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительность проведения аукционов также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истица.
Жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья, должен быть разрешен незамедлительно ответственным лицом. Учитывая, что ответчиком соответствующий вопрос не разрешен до обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском, имеется факт нарушения прав Каневой В.В., которые подлежат восстановлению в судебном порядке.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах и нормах материального права, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Позиция ответчика, в том числе изложенная в апелляционной жалобе, основана на ошибочном толковании норм материального права, что не может повлечь иной исход дела при рассматриваемых обстоятельствах.
В целом, доводы ответчика свидетельствуют о несогласии с произведенной судом первой инстанции доказательств и являются переоценкой доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки. Заявителем не приведены доводы, подтверждающие нарушение норм процессуального права при оценке доказательств. Фактически доводы заявителя дублируют его позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Сургутского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Сургута - без удовлетворения.
Определение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев черед суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13.10.2021.
Председательствующий Романова И.Е.
Судьи: Воронин С.Н.
Беспалова В.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
