Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: 33-6614/2020, 33-569/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N 33-569/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Елфимова И.В.,
судей: Пуминовой Т.Н., Чесноковой А.В.,
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области в лице представителя Панченко Д.А., действующего на основании прав по доверенности от <.......> от <.......>, на решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 29 июня 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Б.Т.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж Б.Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 13.08.1986 по 11.12.1988; с 15.12.1988 по 02.08.1989 - в должности медицинской сестры в самотическом отделении в Курганской областной детской больницы имени Красного Креста; с 03.08.1989 по 22.09.1991, с 10.10.1991 по 13.11.1995, с 01.01.1998 по 10.03.1998, с 09.04.1998 по 21.02.1999, с 28.02.1999 по 31.08.1999,с 15.09.1999 по 30.06.2002 - в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с 11.03.1998 по 08.04.1998 - курсы повышения квалификации и назначить Б.Т.А. страховую пенсию по старости 27.06.2019 г. по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Елфимова И.В. об обстоятельствах дела, о принятом по делу судебном постановлении, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда
установила:
Заявитель Б.Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области /далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Тюмени/ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области от 11 сентября 2019 года в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы; включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды: с 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года; с 15 декабря 1988 г. по 02 августа 1989 года - в должности медицинской сестры в самотическом отделении в Курганской областной детской больницы имени Красного Креста; с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 01 января 1998 года по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года - в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с 11 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года - курсы повышения квалификации; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, а именно с 27 июня 2019 года.
Требования мотивированы тем, что ответчик решением от 11 сентября 2019 года отказал ей в досрочном назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец не согласна с решением, считает, что её стаж на соответствующих видах работ составляет более 10-ти лет. В стаж на соответствующих видах работ не учтены перечисленные периоды работы, в которые она непосредственно осуществляла лечебную деятельность.
Истец Б.Т.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Судом принято изложенное выше судебное постановление.
С вышеуказанным решением не согласен ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области. В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Считает правильным, что не зачтены в специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года, с 15 декабря 1998 года по 02 августа 1989 года, с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 10 января 1998 года по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года, поскольку справки, уточняющие льготный характер работы не представлены; курсы повышения квалификации с 11 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года. Указывает, что данные периоды включены в льготный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и для назначения пенсии, на увеличение льготного стажа не повлияют. Также указывает, что стаж Б.Т.А. в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периодов, включенных по решению суда, составил 13 лет 07 месяцев 13 дней, при необходимых - 30 лет в соответствии с нормой, введенной ч. 3 ст. 10 Федерального закона РФ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ. Кроме того, ссылается на то, что Пенсионный фонд Российской Федерации и входящие в его структуру органы, действуют в пределах установленной законом компетенции по назначению и выплате пенсии, подлежат в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождению от уплаты государственной пошлины.
Истец Б.Т.А., представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области надлежащим образом были извещены о месте и времени рассмотрения данного дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились и не представили сведений о причине своего отсутствия.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, дав оценку представленным сторонами доказательствам в их совокупности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области 11 сентября 2019 года принято решение об отказе Б.Т.А. в назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, признав стаж истца на ответствующих видах работ 13 лет 06 месяцев 15 дней.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области не зачтены в стаж на соответствующих видах работ указанные выше период работы истца - с 13 августа 1986 года по 11 декабря 1988 года; с 15 декабря 1988 года по 02 августа 1989 года - в должности медицинской сестры в самотическом отделении в Курганской областной детской больницы имени Красного Креста; с 03 августа 1989 года по 22 сентября 1991 года, с 10 октября 1991 года по 13 ноября 1995 года, с 01 января 1998 года по 10 марта 1998 года, с 09 апреля 1998 года по 21 февраля 1999 года, с 28 февраля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 15 сентября 1999 года по 30 июня 2002 года - в должности медицинской сестры в гематологическом отделении Курганской областной детской больницы имени Красного Креста, с 11 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года - курсы повышения квалификации. Данные периоды не включены в стаж истца по причине не представления справок, уточняющих льготный характер работы. (л.д. 13-17)
Согласно справке Государственного бюджетного учреждения "Курганская областная детская больница имени Красного Креста" от 22 мая 2019 года Б.Т.А. работала в должности медицинской сестры в стоматическом отделении с 13.08.1986 года - приказ <.......> от 04 августа 1986 года по 03 августа 1989 года - приказ <.......> от 03 августа 1989 года полный рабочий день, занимала штатную должность медицинской сестры на 1 ставку весь указанный период; в должности медицинской сестры в гематологическом отделении с 10 августа 1989 года - приказ <.......> от 03 августа 1989 года по 30 июня 2002 года - приказ <.......>-к от 26 июня 2002 года работала полный рабочий день, занимала штатную должность медицинской сестры на 1 ставку весь указанный период. (л.д. 18)
Кроме того, не включены в стаж Б.Т.А. периоды с 11 марта 1998 года по 08 апреля 1998 года - курсы повышения квалификации. При этом, в периоды отвлечения от основной деятельности за истцом сохранялось рабочее место (должность), ей выплачивалась заработная плата.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении ввиду осуществления Б.Т.А. непосредственно лечебной деятельности.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам законодательства, подлежащим применению к возникшим правоотношениям.
Между тем, суд первой инстанции, рассматривая требования истца в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить Б.Т.А. досрочно страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года, пришел к выводу о том, что требование истца о назначении пенсии с даты обращения с заявлением к ответчику подлежит удовлетворению, поскольку основано на законе и при включении вышеуказанных периодов в стаж является достаточным для назначения пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия находит указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, постановленным с нарушением норм пенсионного законодательства, при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора в вышеуказанной части, которое не было установлено судом первой инстанции по настоящему делу, являются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом собранных по делу доказательств, при включении спорных периодов в специальный стаж (13 лет 07 месяцев 13 дней), у истца не образуется необходимый специальный стаж 30 лет, предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судебная коллегия находит основания для признания незаконным решения суда первой инстанции в части назначения Б.Т.А. страховой пенсии по старости с 27 июня 2019 года.
В связи с этим, доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ-УПФР в г. Тюмени о том, что стаж Б.Т.А. в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периодов, включенных по решению суда, составил менее 30 лет, заслуживают внимания.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности на ответчика назначить истцу пенсию с 27 июня 2019 года, у суда первой инстанции не имелось.
При таких обстоятельствах, решение суда в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить Б.Т.А. досрочно страховую пенсию по старости подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об отказе в удовлетворении этого требования, в остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 29 июня 2020 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области назначить Б.Т.А. досрочно страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года - отменить. В указанной части принять по делу новое решение.
"В удовлетворении исковых требований Б.Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения - с 27 июня 2019 года - отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения."
Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени Тюменской области - удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
