Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-661/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., с участием прокурора Марковой Д.Р., при секретаре Колочевой К.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2021 года, которым по иску Окружной администрации города Якутска к ответчикам Орловой В.А., Овчаренко П.В. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение,

по иску Орловой В.А., Овчаренко П.В. к ответчику Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения и обязании предоставить равнозначное жилое помещении, которым

постановлено:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к ответчикам Орловой В.А., Овчаренко П.В. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение отказать.

Иск Орловой В.А., Овчаренко П.В. к ответчику Окружной администрации города Якутска удовлетворить частично.

Обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить Орловой В.А., Овчаренко П.В. благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Орловой В.А., Овчаренко П.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., заключение прокурора Марковой Д.Р., судебная коллегия

установила:

Окружная администрация города Якутска обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: .........., распоряжением Окружной администрации города Якутска N ... от 24 мая 2012 года признан аварийным и подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы". Ответчики Орлова В.А., Овчаренко П.В. являются совместными собственниками квартиры N ... в спорном жилом доме. Решение об изъятии спорного жилого помещения утверждено. Ответчикам распределено жилое помещение в многоквартирном доме расположенном по адресу: .........., общей площадью *** кв.м., от которого они отказались, соглашение о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение не подписали, отказались от денежной компенсации за изымаемое жилое помещение. Просили с учетом уточнения изъять жилое помещение расположенное по адресу: .......... для муниципальных нужд, прекратить право собственности Орловой В.А., Овчаренко П.В. на указанное жилое помещение; предоставить ответчикам Орловой В.А., Овчаренко П.В. возмещение за изымаемое жилое помещение в размере .......... рублей; признать Орлову В.А., Овчаренко П.В. утратившими право пользования жилым помещением.

В свою очередь Орлова В.А., Овчаренко П.В. обратились в суд с административным иском к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения о предоставлении жилого помещения и обязании предоставить равнозначное жилое помещении, мотивируя тем, что им было распределено жилое помещение в многоквартирном доме расположенном по адресу: ........... С указанным распределением не согласны, поскольку в ранее занимаемой ими квартире комната являлась изолированной от вспомогательных помещений, в ее площадь не была включена площадь кухни. Предоставление им квартиры в которой площадь кухни включена в жилую площадь ухудшает их жилищные условия Просили обязать Окружную администрацию города Якутска предоставить им благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой; признать незаконным решение Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по адресу: .........., взамен изымаемого.

Определением Якутского городского суда Республик Саха (Якутия) от 06 августа 2021 года гражданское дело N ... по административному иску Орловой В.А., Овчаренко П.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения перешли к рассмотрению по правила гражданского судопроизводства.

Определением Якутского городского суда Республик Саха (Якутия) от 06 августа 2021 года гражданское дело N ... по иску Окружной администрации города Якутска к Орловой В.А., Овчаренко П.В. о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставления возмещения и гражданское дело N ... по иску Орловой В.А., Овчаренко П.В. к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным решения, объединены в одно производство.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Окружной администрации города Якутска просила суд в удовлетворении иска Орловой В.А., Овчаренко П.В. отказать, поскольку им было распределено жилое помещение.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Орловой и Овчаренко, мотивируя тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что ответчики были ознакомлены с проектом соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение путем выплаты возмещения в размере .......... рублей. Однако заявлением от 31 августа 2020 года ответчики Орлова и Овчаренко отказались от возмещения за изымаемое жилое помещение и отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по адресу: .........., приобретенное администрацией по итогам электронного аукциона. Полагает, что ответчики уклоняются от заключения соглашения.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, причины неявки не сообщены.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Орловой В.А., Овчаренко П.В. на праве общей долевой собственности, доля в праве ? принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: .......... на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан N ... от 27 февраля 2001 года. Общая площадь жилого помещения составляет *** кв.м.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: .........., был признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации г.Якутска N ... от 24 мая 2012 года.

В соответствии с Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года N 50, расселение квартиры, расположенной по адресу: .........., запланировано до 31 декабря 2021 года.

В рамках осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда принято решение об изъятии земельного участка в аварийном доме, утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от 27 июня 2019 года N ....

Требование о сносе аварийного жилого дома вручено собственникам 31 октября 2018 года, информационный лист был вручен собственникам 31 октября 2018 года.

Представителем Окружной администрации горда Якутска, представлен отчет об оценке N ... общества с ограниченной ответственностью "********" от 15 октября 2018 года о рыночной стоимости аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: .........., которая составила .......... рублей.

Взамен жилого помещения в аварийном доме Орловой В.А., Овчаренко П.В. было предложено жилое помещение в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: .........., общей площадью *** кв.м. с кадастровом N ..., что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии по переселению граждан Муниципального казенного учреждения "Департамент жилищных отношений" от 05 февраля 2020 года N .... Стоимость указанного жилого помещения, общей площадью *** кв.м. составила .......... рублей .......... копеек.

08 июля 2020 года Орлова В.А., Овчаренко П.В. были ознакомлены с проектом соглашения о предоставлении за изымаемое жилое помещение нового жилого помещения.

Заявлением от 16 июля 2020 года Орлова В.А., Овчаренко П.В. отказались от жилого помещения, расположенного по адресу: .........., общей площадью *** кв.м, поскольку не имеет отдельных комнат (квартира-студия), просили предоставить квартиру, площадью не менее ранее занимаемой.

04 августа 2020 года Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" направил Орловой В.А., Овчаренко П.В. письмо о заключении соглашения о предоставлении выплаты за изымаемое жилое помещение, рассмотренное Комиссией по переселению граждан от 30 июля 2020 года. Орлова В.А., Овчаренко П.В. были ознакомлены с проектом соглашения о предоставлении выплаты за изымаемое жилое помещение в размере .......... рублей.

Заявлением от 31 августа 2020 года Орлова В.А., Овчаренко П.В. отказались от соглашения о предоставлении выплаты, поскольку просили предоставить квартиру, площадью не менее ранее занимаемой.

Разрешая спор по иску Окружной администрации города Якутска о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение, суд первой инстанции руководствовался статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку ответчики Орлова В.А., Овчаренко П.В. на предоставление выплаты за изымаемое жилое помещение не согласны, просили предоставить равнозначное жилое помещение.

В указанной части решение суда не обжалуется и не является предметом апелляционной проверки.

Разрешая спор и удовлетворяя частично иск Орловой В.А., Овчаренко П.В., суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая Орловой В.А., Овчаренко П.В. на праве общей долевой собственности, признан аварийным, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, собственники имеют право выбора любого из названных в законе способов обеспечения их жильных прав, в связи с чем обращение собственников Орловой В.А., Овчаренко П.В., избравших способ защиты своих прав в виде предоставления другого жилого помещения, обоснованно. Обязал Окружную администрацию города Якутска предоставить Орловой В.А., Овчаренко П.В. благоустроенное жилое помещение площадью не менее ранее занимаемой. В части признания незаконным решения о предоставлении жилого помещения незаконным отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела Окружной администрацией города Якутска Орловой В.А., Овчаренко П.В. было предложено право выбора: предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости или уплаты суммы возмещения их стоимости.

Согласие между администрацией и Орловой В.А., Овчаренко П.В. достигнуто не было, от предложенных вариантов ответчики отказались, ссылаясь на то, что им предложили квартиру-студию без кухни.

Как следует из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права собственника в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа. На орган, принявший решение об изъятии жилых помещений, возлагается только обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого возможно только по обоюдному согласию органа местного самоуправления и собственника жилого помещения.

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выбора собственником возмещение за изымаемое жилое помещение путем предоставления другого жилого помещения, то такое жилое помещение собственнику жилья в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предоставляется только по соглашению с органом местного самоуправления. При недостижении такого соглашения, как в данном случае, права собственника может быть обеспечено путем обращения в суд с иском об изъятии земельного участка и жилого помещения и переселение в другое предоставляемое жилое помещение.

Равнозначность жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома, о которой идет речь в статьях 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывается при предоставлении гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением. К возникшим отношениям по обеспечению жилищных прав собственника в связи с изъятием жилого помещения для муниципальных нужд положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Исходя из вышеизложенного, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выводы суда первой инстанции в данной части не основаны на законе, решение судом постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и подлежит отмене в части предоставления жилого помещения площадью не менее ранее занимаемой, с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска Орлова В.А., Овчаренко П.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения, так как права истцов по встречному иску Орлова В.А. и Овчаренко П.В. не нарушены, поскольку в рамках Республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27 марта 2019 года N 50 им было предложено другое жилое помещение.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 декабря 2021 года по данному делу отменить в части удовлетворения иска Орловой В.А., Овчаренко П.В. к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения площадью не менее ранее занимаемой, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении иска Орловой В.А., Овчаренко П.В. к Окружной администрации города Якутска об обязании предоставить равнозначное жилое помещении отказать.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка