Дата принятия: 27 февраля 2019г.
Номер документа: 33-661/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2019 года Дело N 33-661/2019
"27" февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Овчинниковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке апелляционную жалобу
ответчика УМВД России по Липецкой области на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:
Обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет Мигалкиной Анны Валентиновны, засчитав в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию период службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года.
Обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет Мигалкиной Анне Валентиновне с 28.09.2018 года.
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мигалкина А.В. обратилась с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии, ссылаясь на то, что проходила службу в органах внутренних дел, с 01.01.2001года назначена на должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области.
Приказом N 1400л/с от 22.09.2018 года уволена со службы в органах внутренних дел с 27.09.2018 года в соответствии с п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Согласно произведенному ответчиком расчету, выслуга лет составила в календарном исчислении 22 года 09 месяцев 06 дней, в льготном исчислении выслуги нет. С указанным расчетом истица не согласна, полагает, что выслуга лет за период службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года подлежит исчислению с применением коэффициента 1,5, так как выполнение служебных обязанностей в этот период было связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Просила обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии, засчитав период службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также произвести перерасчет пенсии.
В судебном заседании истица Мигалкина А.В. и ее представитель адвокат Андреева Т.В. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности Володина Е.В. исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, так как замещаемая истицей должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области не предусмотрена в разделе 2 "Должности, введенные до 23 августа 2014 года" Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденного приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Липецкой области просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, полагая, что истица не имеет права на льготное исчисление выслуги лет в спорный период.
Выслушав представителя УМВД России по Липецкой области по доверенности Володину Е.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истицу Мигалкину А.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда правильным.
В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Периоды службы (работы), засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, определяются Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г. на основании Постановления Правительства РФ от 15.09.2000 года N690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".
Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 г. N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).
Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий ( далее -Приказ N 868).
Согласно разделу 2 "Должности, введенные до 23.08.2014 г." указанного Перечня правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются: милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с 01.01.2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.
Как установлено судом и следует из послужного списка истца, истица Мигалкина А.В. проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в качестве стажера по должности <данные изъяты> изолятора временного содержания для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество при УВД Липецкой области с 21.12.1995 года по 21.03.1996 года на основании приказа УВД Липецкой областиN411л/с от25.12.1995 года;
приказом УВД Липецкой областиN85л/с от29.03.1996 года назначена на должность <данные изъяты> изолятора временного содержания для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество при УВД Липецкой области с 21.03.1996 года по 17.02.1997 года;
в соответствии с приказом УВД Липецкой областиN73л/с от17.02.1997 годаназначена на должность <данные изъяты> изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области с 17.02.1997 года по 01.01.2001 года;
приказом УВД Липецкой областиN69л/с от27.01.2002 годаназначена на должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области с01.01.2001 года.
В период с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года истица проходила службу в должности <данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора для временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области, что усматривается также и из послужного списка Мигалкиной А.В.
Приказом УМВД России по г. Липецку от 22.09.2018года N 1400л/с Мигалкина А.В. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 27.09. 2018 года. Выслуга лет исчислена в календарном исчислении - 22 года 09 месяцев 06 дней, в льготном исчислении не имеется.
Согласно заключению ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области 67/17013 04.10 2018 года пенсия истицы назначена в размере 56% денежного довольствия, исходя из выслуги лет 22 года.
Период службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004 года исчислен ответчиком в календарном исчислении.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции установил, что согласно штатному расписанию УВД Липецкой области от 12.06.1996 года N248 и от 04.08.2003 года N378 в управлении имеется структурное подразделение - изолятор для временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в котором имеется должность <данные изъяты> охранно-конвойной службы.
Согласно должностным инструкциям <данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при УВД Липецкой области Мигалкиной А.В., разработанным в соответствии с приказом МВД РФ от 26.01.1996 N41 дсп "Об утверждении Наставления по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", в обязанности истицы входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений лиц, содержащихся в ИВС.
На основе анализа представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь приведенными выше нормами, суд первой инстанции установил факт непосредственного осуществления истицы в спорный период функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и обоснованно пришел к выводу о зачете периода службы с 01.01.2001 года по 09.03.2004года в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за полтора месяца в соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941, поскольку в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года МВД России не был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.
Учитывая изложенное, суд правомерно возложил на УМВД России по Липецкой области обязанность произвести перерасчет пенсии Мигалкиной А.В. со дня ее назначения.
Довод в жалобе о том, что в разделе 2 "Должности, введённые до 23 августа 2014 года" Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 N 868, должность "<данные изъяты> охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых" отсутствует, а имеется должность "<данные изъяты> изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых",несостоятелен по изложенным выше основаниям.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку норм материального права.
Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Липецкой области - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
