Дата принятия: 15 марта 2018г.
Номер документа: 33-661/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2018 года Дело N 33-661/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Зубковой Т.И.,
судей Горбачевской Ю.В., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Ермаковой Е.А. по доверенности Черкасовой Т.С. на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 14 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Ермаковой Екатерины Александровны, Ермаковой ФИО14, Ермакова ФИО15 к администрации Трубчевского муниципального района, ФГБОУ высшего образования "Брянский государственный аграрный университет" о признании права собственности в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения представителя Ермаковой Е.А. по доверенности Черкасовой Т.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы,судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ермакова Е.А., в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей - ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что 2007 году в связи с работой в Трубчевском аграрном колледже ей были предоставлены две жилые комнаты N на первом этаже и N на втором этаже в общежитии по <адрес>. С ней был заключен договор найма указанных комнат, и она вместе с детьми была зарегистрирована в них.. Названное выше общежитие находится на балансе ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет. Считает, что жилое помещение по <адрес> статус общежития утратило. Решением Совета народных депутатов города Трубчевская от ДД.ММ.ГГГГ N дано согласие на принятие в собственность <адрес> из федеральной собственности спорного помещения.
Истец просила суд в порядке приватизации признать право собственности: за ней и ее дочерью ФИО2 по 1/2 доле за каждой на комнату N; за ней и ее сыном ФИО3 по 1/2 доле за каждым на комнату N в <адрес>-в по <адрес>.
Решением Трубчевского районного суда Брянской области от 14 ноября 2017 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Ермаковой Е.А. по доверенности ФИО6 просит решение суда отменить, как незаконное. Ссылается на то, что у представителя ответчика отсутствовали полномочия на представление интересов администрации Трубчевского муниципального района в судебном заседании, поскольку срок действия доверенности истек. Судом не учтено, что оплата за проживание семьи Ермаковой Е.А. взимается не как в общежитии, а по договору найма. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка реконструкции правой секции общежития. Решение вопроса о передаче здания из федеральной в муниципальную собственность затягивается по вине Брянской сельскохозяйственной академии. Однако неисполнение органами власти обязанности по принятию имущества в собственность не должно отражаться на правах граждан.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Трубчевского муниципального района ФИО7 просит оставить решение суда без изменения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: Ермакова Е.А., представители администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, ФГБОУ ВО Брянский государственный аграрный университет, Управления Росреестра по Брянской области. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия полагает, что основания к отмене решения суда отсутствуют.
Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права и данным кадастрового паспорта 5-ти этажное общежитие на 360 мест по адресу: <адрес>-в, общей площадью 3580,4 кв.м., находится в федеральной собственности; на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р и передаточного акта закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Брянский ГАУ.
По договорам найма жилого помещения, заключаемых между ФГБОУ ВО Брянская ГАУ и истцом, комнаты N и N в общежитии по адресу: <адрес>-в переданы истцу в срочное возмездное владение и пользование в целях проживания, договоры пролонгируются.
Ермакова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>-в комнаты N и N (общежитие). Вместе с Ермаковой Е.А. зарегистрированы двое ее несовершеннолетних детей.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на комнаты в общежитии в порядке приватизации суд первой инстанции исходил из того, что спорные жилые помещения (комнаты N и N) находятся в общежитии учебного заведения - ФГБОУ ВО Брянская ГАУ, предоставлены истцу изначально именно в таком качестве. Указанное общежитие по адресу: <адрес>-в закреплено на праве оперативного управления за ФГБОУ ВО Брянский ГАУ и на день рассмотрения настоящего спора в муниципальную собственность не передавалось.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска соглашается в силу следующего.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с нормами ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность приватизации жилого помещения, расположенного в общежитии, в случае, если данное общежитие передано в ведение органов местного самоуправления, утратило статус специализированного жилья в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (ст. 7 Федерального закона от 20.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").
Между тем судом установлено, что жилые помещения расположены в общежитии, являются федеральной собственностью, по договору социального найма истцу не предоставлялись, в муниципальную собственность не передавались.
Представленное в материалы настоящего гражданского дела Решение Совета народных депутатов г.Трубчевска от ДД.ММ.ГГГГ N, которым дано согласие на принятие в собственность города Трубчевска из федеральной собственности объекта недвижимого имущества - общежития на 360 мест по адресу: <адрес>-в, не имеет правового значения для дела, поскольку от собственника не было инициативы на передачу общежития в муниципальную собственность..
Из ответа ТУ Росимущества в Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в настоящее время Территориальное управление Росимущества в Брянской области не обращалось по вопросу передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: <адрес>-в.
Согласно ст. 102 "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности (ч. 1). Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры, включая жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы, находящиеся в оперативном управлении образовательных организаций или принадлежащие им на ином праве, приватизации не подлежат ( ч. 2 ).
Таким образом, положения специального закона запрещают приватизацию общежитий, находящихся в оперативном управлении государственного образовательного учреждения.
Общежитие, в котором проживает истица, находится в оперативном управлении учебного заведения - ФГБОУ ВО Брянская ГАУ, следовательно, в силу требований ст. 102 Закона "Об образовании в Российской Федерации" не подлежит приватизации.
Судом правильно установлен статус жилого помещения как общежития, предназначенного для временного проживания лиц, имеющих отношение к учебному заведению, что исключает возможность проживания в нем истицы на условиях социального найма.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда об установленных обстоятельствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено. Рассмотрение судом дела с участие представителя ответчика по просроченной доверенности, о чем указано в апелляционной жалобе, к таковым нарушениям не относится.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 14 ноября 2017 года по гражданскому делу по иску Ермаковой Екатерины Александровны, Ермаковой ФИО16, Ермакова ФИО17 к администрации Трубчевского муниципального района, ФГБОУ высшего образования "Брянский государственный аграрный университет" о признании права собственности в порядке приватизации оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ермаковой Е.А. по доверенности Черкасовой Т.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Т. И. ЗУБКОВА
Судьи Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.В. СОКОВ
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
