Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-6609/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гареевой А.В.,

судей Чернянской Е.И., Шароглазовой О.Н.,

при секретаре Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Партизанского муниципального района Приморского края к Яшкиной А.А. о взыскании задолженности по арендной плате, по апелляционной жалобе Яшкиной А.А. на решение Находкинксого городского суда Приморского края от 20 октября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены: с Яшкиной А.А. в пользу администрации Партизанского муниципального района Приморского края взыскана задолженность по договору аренды в размере 9425897, 64 рублей, из которых 3335610,03 рублей - арендная плата за 2019 год, 6090287,91 рублей - арендная плата за 2020 год.

С Яшкиной А.А. в бюджет Находкинского городского округа Приморского края взыскана государственная пошлина в размере 55329 рублей.

Заслушав доклад судьи Гареевой А.В., выслушав представителя Яшкиной А.А., судебная коллегия

установила:

администрация Партизанского муниципального района Приморского края обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Яшкиной А.А. был заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого, арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым N площадью ... кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование земельного участка: курортная деятельность. Согласно пункту 3.2 договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком согласно прилагаемому к настоящему договору расчету. Ежегодный размер арендной платы составляет 6090287,91 рублей. Яшкиной А.А. был внесен один платеж в размере 1000000 рублей и задаток для участия в аукционе в сумме 69420,13 рублей. Задолженность ответчика по арендной плате за 2019 год составляет 3335610,03 рублей, за 2020 год - 6090287,91 рублей. 17 марта 2020 года администрацией Партизанского муниципального района в адрес Яшкиной А.А. направлена претензия с требованием об уплате образовавшейся задолженности. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения. Администрация Партизанского муниципального района просила взыскать с Яшкиной А.А. в свою пользу задолженность по договору аренды в общей сумме 9425897, 94 рублей.

Представитель Яшкиной А.А в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку ответчик не имел возможности использовать арендованное имущество по обстоятельствам, не зависящим от арендатора.

Яшкина А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель администрации Партизанского муниципального района Приморского края не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 20 октября 2020 года удовлетворены исковые требования администрации Партизанского муниципального района Приморского края.

Не согласившись с постановленным решением, Яшкина А.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, поскольку судом при вынесении решения не принято во внимание, что задолженность по арендной плате ответчика возникла в том числе и в следствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы. Распоряжением Правительства Приморского края от 1 апреля 2020 года N 106-рп на органы исполнительной власти Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края, государственные учреждения Приморского края, являющиеся арендодателями, возложена обязанность по освобождению на период с 18 марта 2020 года по 18 июня 2020 года включительно от внесения арендой платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, арендаторов, осуществляющих определенные виды экономической деятельности, в том числе арендаторов, осуществляющих культурную, досуговую, развлекательную, физкультурно-оздоровительную деятельность (86.90.4 ОКВЭД). Пунктом 1.2. указанного Распоряжения установлена обязанность для арендаторов по обеспечению предоставления за период с 19 июня 2020 года по 19 сентября 2020 года отсрочки внесения арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества с предельным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Яшкина А.А. с момента заключения договора и до настоящего времени не могла пользоваться арендованным земельным участком в соответствии с его разрешенным видом использования. Период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2020 года обуславливается тем, что Яшкина А.А. не могла приступить к освоению земельного участка в связи с оформлением соответствующих документов, в том числе градостроительного плана, который был утвержден Постановлением администрации Партизанского муниципального района N 975 от 1 ноября 2019 года. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" установлена рекомендация для арендодателей для снижения арендной платы, и предоставления отсрочки по арендной плате. Более того, в силу пп. "б" п. 1, п. 2.1 распоряжения Правительства РФ от 19 марта 2020 года N 670-р, и в силу постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 434 арендатору земельного участка, пострадавшему в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, предоставляются льготы по уменьшению и освобождению, от уплаты арендных платежей с 1 апреля 2020 года по 1 июля 2020 года. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации. С учетом максимально эффективной защиты прав и интересов участников процесса, считает, что суд мог рассмотреть вопрос об уменьшении размера арендной платы в соответствии с положениями п. 3 ст. 19 Закона N 98-ФЗ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 января 2021 года решение Находкинксого городского суда Приморского края от 20 октября 2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без - удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 8 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 января 2021 года отменено.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, 12 апреля 2019 года между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Яшкиной А.А. по итогам аукциона заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого администрация Партизанского муниципального района Приморского края сдала, а Яшкина А.А. приняла в аренду земельный участок с кадастровым N, площадью ... кв.м, местоположение: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование земельного участка: курортная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Согласно п. 2.1 вышеназванного договора настоящий договор заключен на срок с 12 апреля 2019 года по 11 апреля 2024 года. Настоящий договор является одновременно приемо - сдаточным актом, вступает в силу с момента его подписания.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды на основании протокола торгов в сфере открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка <адрес> ежегодный размер арендной платы составляет 6090287,91 рублей (внесенный задаток в размере 69420,13 рублей засчитывается в счет частичной оплаты арендной платы за 2019 год).

В силу п. 3.2 названного договора арендатор обязуется вносить арендную плату за пользование земельным участком согласно прилагаемому к настоящему договору расчету арендной платы (Приложение N 1).

Как следует из приложения к договору аренды от 12 апреля 2019 года N 5652-Ф, размер арендной платы в год составляет 6090287,91 рублей, размер арендной платы за 2019 год - 4405030,16 рублей.

Согласно п. 3. 3 договора первый арендный платеж вносится арендатором в течение календарного года с даты заключения договора, но не позднее первого числа месяца, следующего после даты заключения договора. Последующие арендные платежи вносятся арендатором ежегодно не позднее первого числа месяца, следующего после даты заключения договора.

В нарушение принятых на себя обязательств и условий указанного договора Яшкиной А.А. внесен платеж в размере 1000000 рублей и задаток для участия в аукционе в размере 69420,13 рублей. В связи с чем у нее образовалась задолженность по арендной плате.

17 марта 2020 года в адрес Яшкиной А.А. направлено уведомление с требованием о выплате задолженности в добровольном порядке, которое оставлено без удовлетворения.

Согласно произведенному представителем администрации Партизанского муниципального района Приморского края расчету, проверенному судом и признанному верным, задолженность Яшкиной А.А. по договору аренды земельного участка N 5652-Ф от 12 апреля 2019 года 9425897,94 рублей, из которых: 3335610,03 рублей - задолженность по арендной плате за 2019 год, 6090287,91 рублей - за 2020 год.

Доказательства, опровергающие расчеты представителя истца, ответчиком не представлены.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку Яшкиной А.А. арендная плата не вносилась, суд первой инстанции, проверив и признав расчет задолженности по арендной плате верным, правомерно пришел к выводу о взыскании с нее задолженности по арендной плате в размере 9425897,94 рублей, из которых: 3335610,03 рублей - задолженность по арендной плате за 2019 год, 6090287,91 рублей - за 2020 год.

Согласно ст. 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 года органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ, может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона N 98-ФЗ арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 года, при ответе на вопрос 5 указано, что арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием на территории субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Арендная плата подлежит уменьшению с момента, когда наступила указанная невозможность использования имущества по изначально согласованному назначению (независимо от даты заключения дополнительного соглашения об уменьшении размера арендной платы либо даты вступления в силу судебного акта о понуждении арендодателя к изменению арендной платы в части уменьшения арендной платы). При этом, если арендодатель необоснованно уклонялся от заключения дополнительного соглашения об уменьшении арендной платы, размер сниженной арендной платы может определяться с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата в сложившейся ситуации.

Из указанных выше положений и разъяснений следует, что арендатор недвижимого имущества, осуществляющий деятельность в отраслях российской экономики, признанных в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения новой коронавирусной инфекции и утративший возможность использовать арендованное имущество по назначению, вправе требовать уменьшения размера арендной платы.

Арендодатель, отказавший в уменьшении арендной платы в отсутствие на то обоснований, может быть понужден судом к уменьшению размера арендной платы.

Вопрос о размере уменьшения арендной платы решается по усмотрению сторон договора, поскольку положения закона в вопросе о размере уменьшения диспозитивны. В случае недостижения между сторонами соглашения о размере уменьшения, размер арендной платы (размер уменьшения) определяется судом с учетом размера, на который обычно снижается арендная плата.

Ставя вопрос об отмене решения, Яшкина А.А. в жалобе указывает на невозможность использования арендованного земельного участка вследствие введения ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции.

Данный довод отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 614 ГК РФ, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Между тем, Яшкиной А.А. в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено в суд допустимых и относимых доказательств невозможности использования земельного участка.

Приведенное выше правовое регулирование не предполагает полное освобождение арендатора от уплаты арендных платежей по указанным выше обстоятельствам. Яшкина А.А. вправе была инициировать вопрос о снижении размера арендной платы, однако, доказательств тому, что ею ставился такой вопрос перед арендодателем, в материалы дела не представлено как суду первой инстанции, так и суду апелляционной инстанции. Кроме того, частично задолженность по арендной плате образовалась до введения на территории Приморского края режима повышенной готовности.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в системном толковании с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 439 отсрочка от внесения арендной платы предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Между тем, как указано выше, договор аренды земельного участка N 5652-Ф от 12 апреля 2019 года заключен между администрацией Партизанского муниципального района и Яшкиной А.А., как с физическим лицом.

Яшкина А.А. не является ни юридическим лицом, ни индивидуальным предпринимателем, что не оспаривалось ее представителем в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что Яшкина А.А. подлежит освобождению от внесения арендной платы за период с 18 марта 2020 года по 18 июня 2020 года в соответствии с Распоряжением Правительства Приморского края от 1 апреля 2020 года N 106-рп, по мнению судебной коллегии необоснован, ввиду следующего.

Распоряжением Правительства Приморского края от 1 апреля 2020 года N 106-рп, на органы исполнительной власти Приморского края, государственные унитарные предприятия Приморского края, государственные учреждения Приморского края, являющимися арендодателями возложена обязанность: обеспечить на период с 18 марта 2020 года до 18 июня 2020 года включительно освобождение от внесения арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Приморского края, а также по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности Приморского края: субъектов малого и среднего предпринимательства, заключивших договоры аренды недвижимого имущества в соответствии с постановлением администрации Приморского края от 21 декабря 2009 года N 355-па "О Порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества Приморского края, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" (по их обращениям); арендаторов, осуществляющих виды деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (по их обращениям); обеспечить предоставление за период с 19 июня 2020 года по 1 октября 2020 года отсрочки внесения арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества по обращениям вышеназванных лиц.

Указанным Распоряжением рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края обеспечить принятие муниципальных правовых актов, направленных на реализацию мер муниципальной поддержки по договорам аренды недвижимого имущества, с учетом положений настоящего распоряжения.

Вместе с тем, администрацией Партизанского муниципального района Приморского края правовые акты, направленные на реализацию мер муниципальной поддержки по договорам аренды недвижимого имущества в период распространения новой коронавирусной инфекции, не принимались.

Таким образом, указанное Распоряжение на правоотношения, возникшие по договору аренды от 12 апреля 2019 года, заключенному между администрацией Партизанского муниципального района Приморского края и Яшкиной А.А., не распространяется.

Довод апелляционной жалобы о том, что Яшкина А.А. в период с апреля 2019 года по январь 2020 года не могла пользоваться арендованным земельным участком в соответствии с его разрешенным видом использования в связи с оформлением градостроительного плана, не может быть признан как основание для освобождения от оплаты арендной платы, поскольку п. 2.1 договора аренды установлено, что договор вступает в силу с даты его подписания. Согласно п. 3.3 первый арендный платеж вносится арендатором не позднее первого числа месяца, следующего после даты заключения договора. Следовательно, оплата арендных платежей должна быть произведена независимо от использования земельного участка по назначению.

Ссылка в апелляционной жалобе на Постановление Правительств РФ от 3 апреля 2020 года N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции", которым утвержден перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в который входит санаторно - курортная зона не может быть принята во внимание, поскольку Яшкиной А.А. не представлено доказательств того, что данная деятельность ею осуществляется на арендованном земельном участке (не представлено доказательств возведения объектов для оказания курортных услуг). Деятельность, которую могла и должна была осуществлять Яшкина А.А. на арендуемом земельном участке, является строительством соответствующих объектов для предоставления вышеназванных услуг. Вместе с тем, доказательств того, что осуществление деятельности, связанной со строительством, было запрещено, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Находкинксого городского суда Приморского края от 20 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка