Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6609/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-6609/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Задворновой Т.Д.
судей Драчева Д.А., Суринова М.Ю.
при секретаре Козиной Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
17 ноября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 18 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Хасая Арвелоди Татачиевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в страховой и общий трудовой стаж Хасая Арвелоди Татачиевича периоды работы с 01.01.1991 года по 27.12.1991 года в <данные изъяты>" и с 02.02.1992 года по 07.08.2000 года в <данные изъяты>" на территории Республики Грузия.
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить Хасая Арвелоди Татачиевичу страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения с заявлением - с 18.06.2015 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать."
Заслушав доклад судьи Задворновой Т.Д., судебная коллегия
установила:
Хасая А.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее также - Управление), Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области, с учетом уточнения исковых требований, о признании незаконным отказа от 11 ноября 2019 года N 1980 в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой и общий трудовой стаж периоды работы с 1 января 1991 года по 27 декабря 1991 года в <данные изъяты>" и с 2 февраля 1992 года по 7 августа 2000 года в <данные изъяты> территории Республики Грузия, признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением с 18 июня 2015 года.
В обоснование иска указано, что 18 июня 2015 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, однако ему было отказано в назначении пенсии, исключены вышеуказанные периоды работы. В связи с достижением возраста, необходимого для назначения пенсии, он вновь обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, ответчиком вновь не включены в трудовой стаж периоды работы с 1 января 1991 года по 27 декабря 1991 года в <данные изъяты>" и с 2 февраля 1992 года по 7 августа 2000 года в <данные изъяты>" на территории Республики Грузия, в назначении пенсии ему было отказано решением от 11 ноября 2019 года N 1980 в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК. Истец с указанным решением не согласен, полагает, его несоответствующим требованиям закона, указывает, что периоды работы подтверждены трудовой книжкой, справками от 30 мая 2012 года.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласно Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное).
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав позицию представителя Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности Никитина Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба оснований к отмене решения суда не содержит и удовлетворению не подлежит.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов в страховой стаж, в связи с чем назначил истцу пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 18 июня 2015 года.
С выводами суда о включении в страховой стаж истца спорных периодов и назначении пенсии с 18 июня 2015 года судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 18 июня 2015 года Хасай А.Т. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях.
Решением Управления от 1 октября 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, периоды работы в Грузии с 1 января 1991 года по 27 декабря 1991 года в ООО <данные изъяты>" и с 2 февраля 1992 года по 7 августа 2000 года в <данные изъяты>" не были включены в страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов с 1 января 1991 года в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года (л.д. 66-69). При этом, в решении установлено, что специальный стаж истца на работах, указанных в п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" составляет 10 лет 6 дней, то есть является достаточным, однако отсутствует необходимый страховой стаж, который составляет 13 лет 3 месяцев 23 дня при требуемом 20 лет.
28 октября 2019 года Хасая А.Т. вновь обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением от 11 ноября 2019 года N 1980 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), из страхового и общего трудового стажа исключены периоды работы в Грузии с 1 января 1991 года по 27 декабря 1991 года в <данные изъяты>" и с 2 февраля 1992 года по 7 августа 2000 года в <данные изъяты>" (л.д. 73-74).
В дальнейшем указанное решение внесены дополнения N 269 от 12 февраля 2020 года (л.д. 80-81). Решением Управления N 523 от 20 марта 2020 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 11 ноября 2020 года N 1980 с учетом дополнения отменено (л.д. 82-83), Хасая А.Т. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 8 ноября 2019 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).
Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии Соглашением от 16 мая 1997 года о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.
Согласно ст.2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.
В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения, для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
При этом в силу ст.1 Соглашения, трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.
В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В силу п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 16 мая 1997 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от 16 мая 1997 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства участника Соглашения от 16 мая 1997 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу п. 11, 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из материалов дела, обращаясь в 2015 году в Управление за назначением страховой пенсии, истец в подтверждение страхового стажа представил трудовую книжку, согласно которой 25 декабря 1980 года, после службы в рядах Советской армии, истец был зачислен на подземный участок N 7 бетонщиком 2 разряда сетки подземщика, в дальнейшем ему был присвоены 3 разряд, 4 разряд бетонщика сетки подземщика, он переводился на подземный участок N 5, подземный участок N 8, 27 декабря 1991 года уволен с работы по ст.30 п-1 КЗоТ Грузии (соглашение сторон). 2 февраля 1992 года истец принят на работу в <данные изъяты>" водителем II разряда, уволен 7 августа 2000 года по собственному желанию. Кроме того, истцом была представлена справка, уточняющая особые условия труда, выданная 30 мая 2012 года ООО "Ингургидроспецстрой", а также справка данной организации от 30 мая 2012 года о заработной плате.
Таким образом, периоды работы истца с 1 января 1991 года по 27 декабря 1991 года и с 2 февраля 1992 года по 7 августа 2000 года на территории Республики Грузия подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее является основным документом о трудовой деятельности работника, в связи с чем основания для отказа во включении данных периодов работы в страховой стаж истца отсутствовали.
Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие документов, подтверждающих уплату страховых взносов в указанные периоды, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку спорные периоды работы истца имели место до 1 января 2002 (даты вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), соответственно спорные периоды подлежали учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Поскольку наличие необходимого 10-летнего специального стажа у истца на момент его первоначального обращения в 2015 году по вопросу назначения пенсии Управлением не оспаривалось, необходимый 20-летний страховой стаж установлен в ходе рассмотрения спора, с учетом включения указанных выше периодов, суд первой инстанции пришел к верному выводу о назначении истцу пенсии с момента первоначального обращения, то есть с 18 июня 2015 года.
Доводы апелляционной жалобы об истечении срока исковой давности являются несостоятельными, поскольку в силу п.2 ст.199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В суде первой инстанции ответчик о применении срока исковой давности не заявлял.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
По изложенным основаниям апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Ярославля от 18 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
