Дата принятия: 24 июля 2019г.
Номер документа: 33-6607/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июля 2019 года Дело N 33-6607/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
Председательствующего Цибиной Т.О.,
судей Алешко О.Б., Сухаревой С.А.,
при секретаре Сафронове Д.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Попова Сергея Павловича на решение Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года по делу
по иску Попова Сергея Павловича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Попов С.П. обратился в суд с исковым заявления к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФ), в котором просил признать недействительным решение ГУ-УПФ от 15 января 2019 года N 10 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, следующие периоды работы:
с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года - работу учителем трудового обучения в Алейской средней школе N 3;
с 01 января 2008 года по 30 июня 2010 года, с 28 июля 2010 года по 31 августа 2010 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 июля 2014 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года - работу преподавателем - организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в профессиональном училище N 43;
18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года - командировки.
Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года исковые требования Попова С.П. удовлетворены частично.
Судом постановлено признать недействительным в части решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и <адрес> Алтайского края (межрайонное) от 15 января 2019 года N 10 об отказе в установлении пенсии.
Суд возложил обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить Попову Сергею Павловичу в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года - работу учителем трудового обучения в Алейской средней школе N 3;
- с 01 января 2008 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 сентября 2015 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года - работу преподавателем - организатором основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ "Алейский технологический техникум" (ранее КГОУНПО "Профессиональное училище N 43");
- 18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года - командировки.
В удовлетворении остальной части исковых требований Попова Сергея Павловича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному), отказано.
В апелляционной жалобе истец Попов С.П. просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве организатора основ безопасности жизнедеятельности в КГБПУ "Алейский технологический техникум"; с 01.07.2014 по 31.08.2014, поскольку представленными в дело доказательствами, а также дополнительными доказательствами в виде штатных расписаний за 2009-2015 годы, которые истец просит приобщить к материалам дела, подтверждается работа на полную ставку заработной платы.
В соответствии с квалификационной характеристикой преподавателя-организатора ОБЖ, утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 N761н, преподаватель ОБЖ организует, планирует и проводит учебные, в том числе, факультативные и внеурочные занятия, в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год), что составляет ? часть его рабочего времени.
Таким образом, учебные занятия включают в себя не только часы по предмету ОБЖ, но факультативные и внеурочные занятия, которым относятся консультации и военно-полевые сборы.
Согласно приказам от 11.09.2009, 04.09.2014 по распределению пед.нагрузки на 2009-2010 и 2014-2015 годы пед.нагрузка истца как преподавателя ОБЖ составляла 360 часов и 411 часов соответственно, состояла из учебных часов, консультаций и военно-полевых сборов по курсу ОБЖ.
Поскольку ответчиком был зачтен в специальный стаж период работы 2013-2014 учебный годы, в связи с чем нахождение в ежегодном оплачиваемом отпуске с 01.07.2014 по 31.08.2014 должен быть зачтен в льготный стаж на основании п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ-УПФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Попов С.П. апелляционную жалобу поддержал по указанным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем публикации сведений на официальном сайте Алтайского краевого суда, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 1.9 Списка предусмотрены учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований.
Пунктом 1.10 Списка предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований.
Пунктом 1 Списка предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки).
Решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж Попова С.П. периодов работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в качестве учителя трудового обучения в Алейской средней школе N 3; с 01 января 2008 года по 31 августа 2009 года, с 20 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 01 сентября 2015 года по 16 августа 2016 года, с 12 сентября 2016 года по 31 декабря 2017 года в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ "Алейский технологический техникум" (ранее КГОУНПО "Профессиональное училище N 43"); 18 апреля 2013 года, 24 мая 2013 года, 06 июня 2013 года, 26 июня 2013 года, 10 сентября 2013 года, с 28 апреля 2014 года по 29 апреля 2014 года, 14 мая 2014 года, 22 мая 2014 года, 06 июня 2014 года, 16 июня 2014 года, 20 июня 2014 года - командировки, сторонами по делу не оспаривается, в связи с чем не может быть предметом проверки судебной коллегии в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ.
Отказывая в удовлетворении требований Попова С.П. о включении в специальный стаж периодов работы за 2009-2010; 2014-2015 учебные годы, суд исходил из того, что Попов С.П., работая преподавателем-организатором в КГБПОУ "Алейский технологический техникум", имея внутреннее совмещение, не вырабатывал полную преподавательскую нагрузку, установленную за ставку заработной платы не менее 18 часов в неделю (720 часов в год), что не дает права на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном применении норм пенсионного законодательства.
Истец в апелляционной жалобе не согласен с отказом во включении в специальный стаж периодов его работы в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ "Алейский технологический техникум" в периоды: с 01.09.2009 по 30.06.2010; 28.07.2019 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015, указывая на выполнение полной нагрузки за ставку заработной платы в указанные периоды.
Факт работы Попова С.П. в спорные периоды в указанных должности и учреждении ответчиком не оспаривался.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".
Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрено включение в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ обучение курсу ОБЖ в объеме не более 9 часов в неделю.
В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.
Таким образом, для преподавателей-организаторов ОБЖ установлена норма продолжительности рабочего времени на 1,0 ставки - 36 часов в неделю, в том числе с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю - 0,5 ставки). В связи с чем, применение судом первой инстанции нормы учебной нагрузки - 18 часов в неделю за ставку заработной платы в спорные периоды, основано на неправильном толковании норм права.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную полную занятость на льготной работе N 1057, выданной 22 ноября 2018 года КГБПОУ "Алейский технологический техникум", Попов работал в указанном учреждении с 01 января 2008 года по 31 декабря 2010 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) на полную ставку. В период с 01 января 2008 года по 30 июня 2010 года работал на полную ставку: приказ N 176 от 12 сентября 2007 года распределение учебной нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО "ПУ-43" на 2007-2008 учебный год (697 часов); приказ N 129-т от 12 сентября 2008 года распределение учебной нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО "ПУ-43" на 2008-2009 учебный год (484 часов); приказ N 121-т от 11 сентября 2009 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО "ПУ-43" на 2009-2010 учебный год (471 час); приказ N 136-т от 13 сентября 2010 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО "ПУ-43" на 2010-2011 учебный год (644 часа). Попов С.П. находился в ежегодном оплачиваемом длительном отпуске с 01 июля 2010 года по 25 августа 2010 года. Приказ N 88-т от 16 июня 2010 года, с 25 августа 2010 года работал на полную ставку. Приказ N 136-т от 13 сентября 2010 года распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников Алейского КГОУ НПО "ПУ-43" на 2010-2011 учебный год (644 часа).
Период с 01 июля 2014 года по 31 августа 2014 года находился в ежегодном оплачиваемом длительном отпуске, приказ N 116-т от 16 июня 2014 года. В период с 01 сентября 2014 года по 30 июня 2015 года работал на полную ставку. Приказ N 202/1-т от 04 сентября 2014 года, распределение педагогической нагрузки инженерно-педагогических работников КГБПОУ "АТТ" на 2014-2015 учебный год (411 часов).
С 08.06.2015 по 06.07.2015; с 04.08.2015 по 11.09.2015 находился в ежегодно оплачиваемом длительном отпуске (приказы N122-т от 05.06.2015; N171-т от 20.07.2015)
Согласно дополнительной справке работодателя от 15.05.2019, Попов С.П. в период с 01.01.2008 по 30.06.2010 работал на полную ставку с выполнением нормы учебной нагрузки. За период работы Попова С.П. с 01.07.2014 по 31.12.2016 14 мая 2019 года в Пенсионный фонд представлены корректирующие сведения по форме СЗВ-КОРР, подтверждающие условия работы для досрочного назначения пенсии по старости.
Кроме того, выполнение работы истцом в спорные периоды на полную ставку подтверждаются Приказами о распределении учебной нагрузки за спорные периоды, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, а также штатными расписаниями, приобщенными судебной коллегией к материалам дела для установления юридически значимых обстоятельств по делу.
Согласно приказам работодателя в качестве пед.нагрузки преподавателя ОБЖ также учтена работа истца в виде проведения консультаций, организация военно-полевых сборов, что соответствует должностным обязанностям преподавателя-организатора ОБЖ, изложенным в Едином квалификационном справочнике должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что Попов С.П. в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя - организатора ОБЖ, норма его рабочего времени соответствовала норме, установленной законодателем, поскольку принят он была в спорные периоды на 1,0 ставки. Материалами дела подтверждается, что объем преподавательской работы истца по курсу ОБЖ в спорные периоды составлял более 5 часов в неделю, что соответствовало 1,0 ставки.
Кроме того, ответчик, с учетом нормативных требований к выполнению нормы рабочего времени на ставку заработной платы, не оспаривал выполнение истцом нормы рабочего времени в спорные периоды ее работы. Ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также возражая против исковых требований в указанной части, ссылался лишь на сведения в лицевом счете работника, которые в процессе рассмотрения дела были работодателем скорректированы.
Совокупность же представленных истцом доказательств, имеющихся в материалах дела, дополнительно приобщенных к материалам дела судом апелляционной инстанции подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о включении спорных периодов в его специальный стаж и наличии у него права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в спорные периоды им была выработана норма рабочего времени.
Включение в специальный стаж периодов нахождения в ежегодных основных оплачиваемых отпусках в спорный период обосновано тем, что частично период с 01.07.2010 по 27.07.2010 и с 01.09.2010 по 19.10.2010 включен в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке, в учебные периоды 2008-2009; 2010-2011; 2014-2015 гг истец работал на полную ставку, предоставление истцу ежегодных оплачиваемых отпусков в указанные периоды подтверждается справками работодателя, а их включение в специальный стаж предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Указанным обстоятельства судом первой инстанции не учтены.
Между тем, при условии выполнения истцом нормы рабочего времени в спорный период преподавателя - организатора ОБЖ на 1,0 ставки в том же учреждении, оснований для исключения спорных периодов из стажа работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имелось. С учетом включения в стаж спорных периодов работы, указанных истцом в апелляционной жалобе, по состоянию на 11 декабря 2018 года у истца имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке и на указанную дату он составил более 25 лет.
С учетом изложенного, решение суда в обжалуемой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска в указанной части.
При этом судебной коллегией законность и обоснованность решения суда проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Алейского городского суда Алтайского края от 20 мая 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Попова Сергея Павловича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ "Алейский технологический техникум" (ранее КГОУНПО "Профессиональное училище N 43"); о назначении досрочной страховой пении по старости с 11 декабря 2018 года.
Вынести в указанной части новое решение, которым включить Попову Сергею Павловичу в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 01.09.2009 по 30.06.2010; с 28.07.2010 по 31.08.2010; с 01.07.2014 по 31.08.2014; с 01.09.2014 по 31.08.2015 в качестве преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) в КГБПОУ "Алейский технологический техникум" (ранее КГОУНПО "Профессиональное училище N 43").
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить Попову Сергею Павловичу досрочную страховую пенсию по старости с 11 декабря 2018 года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
