Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6606/2021

г. Нижний Новгород 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Столбова Е.М., Соколова Д.В.

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соколова Д.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода

на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2020 года

по иску Петикяна Гарника Акоповича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на назначение страховой пенсии

УСТАНОВИЛА:

Петикян Г.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода о признании права на назначение страховой пенсии, просил суд:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 06.04.2020 N 27;

- включить в страховой стаж периоды работы с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобным рабочим СУ [номер], с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавцом, поваром <данные изъяты>, с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочим Общественного пищевого склада;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода назначить пенсию с даты повторного обращения - с 25.10.2019.

Заявленные требования истца мотивированы тем, что 13 ноября 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста. Решением ответчика от 19 марта 2019 года N 48 в назначении страховой пенсии было отказано, при этом ответчик не включил в страховой стаж истца период работы с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобным рабочим СУ [номер]; с [дата] по [дата] - продавцом, поваром <данные изъяты>; с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочим Общественного пищевого склада. Причиной не включения периодов работы указано нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждении, организации.

Для подтверждения спорных периодов работы по трудовой книжке и проверки сведений о начислениях заработной платы с 01.01.1988 по 31.12.1992 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики <данные изъяты> были направлены запросы от 17.08.2018 N 01-17/6925 и от 19.11.2018 N 01-17/10861.

25 октября 2019 года истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 6 апреля 2020 года ему было вновь отказано в назначении пенсии по тем же основаниям и ввиду отсутствия ответов на направленные пенсионным органом запросы в компетентные органы Республики <данные изъяты> о подтверждении трудового стажа и заработка. Вместе с тем, по имеющимся в распоряжении истца сведениям, правопреемник работодателя <данные изъяты> - АОЗТ "<данные изъяты>" направляло ответы с подтверждением трудового стажа истца и сведений о заработке, о чем истцу был представлен полный комплект отправленных документов в копиях и чек об отправке бандероли в УПФР в Автозаводском районе г. Н.Новгорода.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, 10 июня 2020 года истец обратился в порядке подчиненности в Отделение Пенсионного фонда по Нижегородской области с жалобой о пересмотре решения об отказе с предоставлением документов, подтверждающих трудовой стаж.

18 июля 2020 года поступило сообщение от 07.07.2020 N П-2326-1402/243220 о том, что при изучении личного дела было установлено, что отказ является обоснованным.

Приведенные обстоятельства и отказ в назначении истцу страховой пенсии по старости, явились для истца основанием для обращения в суд с заявленными исковыми требованиями.

Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 декабря 2020 года исковые требования Петикяна Г.А. удовлетворены.

Судом постановлено: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода N 27 от 06.04.2020. Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода включить в страховой стаж периоды работы Петикяна Г.А. с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобным рабочим СУ [номер]; с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавцом, поваром <данные изъяты>; с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочим Общественного пищевого склада. Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода назначить Петикяну Г.А. страховую пенсию в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 25.10.2019.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Автозаводском районе г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что судом не учтено, что Управлением переписка с республикой <данные изъяты> ведется с 2018 года и поступающие в ответ на запросы справки, выданные АОЗТ "<данные изъяты>" и дублирующие сведения вызывают сомнения, из ответов Национального архива <данные изъяты> следует, что документы личного состава <данные изъяты> [адрес] за 1979-1993 года не сохранились, представленный Государственной службой Социального обеспечения Министерства труда Социальных вопросов Республики <данные изъяты> ответ на запрос Управления о проверке достоверности справки о заработной плате истца, вызывает сомнение, поскольку бланк ответа не соответствует предыдущим бланкам, сопроводительное письмо заверено подписью без указания наименования должностного лица. Судом не учтено, что с 01.11.1993 Петикян Г.А. работал на территории Российской Федерации ([адрес]), а начисления сумм заработка за 1989 год полностью совпадают с начислениями помесячно за 1990 год. Национальный архив Республики <данные изъяты> данными о работе истца за период 1979-1996 годы не располагает, записи в трудовую книжку истца внесены с нарушением Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции, проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Петикян Г.А., [дата] года рождения, является гражданином <данные изъяты>.

11.07.2018 Петикян Г.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о предварительной оценке пенсионных прав.

Согласно уведомлению пенсионного органа, истцу было разъяснена необходимость предоставить в срок до 04.11.2018 дополнительные документы: справку о заработной плате за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002; справку о стаже, уточняющую периоды работы, за период работы в <данные изъяты>, так как нет даты заполнения трудовой книжки. Для написания запроса рекомендовано представить заявление с указанием города нахождения организаций: с 01.11.1993 по 06.01.1998 - на титульном листе трудовой книжки нет даты заполнения, с 13.01.1998 по 01.04.2001 - исправление в основание увольнения не заверено печатью. На титульном листе трудовой книжки исправлено отчество, рекомендовано обратиться к работодателю с паспортом для исправления отчества. Исправленную трудовую книжку и копию исправленного листа рекомендовано представить в пенсионный орган (л.д.10-11).

13 ноября 2018 года Петикян Г.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста (л.д.13).

Для подтверждения трудового стажа помимо трудовой книжки истец представил документы: справку о стаже N АН-186/18 от 09.10.2018, выданную АОЗТ <данные изъяты>" Республики <данные изъяты>, в <данные изъяты> <данные изъяты> [адрес] с 04.07.1979 по 29.02.1996; справки о заработной плате за период работы с 01.01.1988 по 31.12.1992 N АН-186/15 и N АН-186/15 от 09.10.2018, выданные АОЗТ Гегторгуслуг Республики <данные изъяты>.

Решением ответчика от 19 марта 2019 года N 48 в назначении страховой пенсии истцу было отказано из-за отсутствия необходимого ИПК (не менее 13,8). Истцу был рассчитан ИПК в размере 8,744 и страховой стаж 12 лет 4 месяца на дату 13.11.2018.

В страховой стаж истца были включены периоды работы: с 01.02.1977 по 15.02.1978 - учеба, с 01.11.1978 по 01.02.1979 - транспортный рабочий СМУ ПТО "<данные изъяты>", с 01.11.1993 по 06.01.1998 - заместитель директора ТОО <данные изъяты>, с 13.01.1998 по 31.03.2001 - заместитель директора ООО "<данные изъяты>", с 01.09.2001 по 30.09.2001 - ООО "<данные изъяты>", с 01.12.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.10.2016 по 31.12.2017 - ООО "<данные изъяты>".

Не были включены в страховой стаж следующие периоды:

- с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобный рабочий Строительного Управления [номер], поскольку номера приказов в основании на прием и увольнение отсутствуют, печать при увольнении нечитаемая;

- с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавец, повар <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица и печатью организации;

- с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочий Общественного пищевого склада, продавец универсама [номер], поскольку запись об увольнении заверена печатью без подписи должностного лица, вносившего запись об увольнении.

Для подтверждения данных периодов работы по трудовой книжке и проверки сведений о начислениях заработной платы с 01.01.1988 по 31.12.1992 были направлены запросы: 17.08.2018 N 01-17/6925 и 19.11.2018 N 01-17/10861 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения N 01-17/2504, однако ответы на запросы до настоящего времени не поступили.

Кроме того, не включены периоды работы на территории Российской Федерации: с 01.01.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001 - директор ООО "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют сведения о заработной плате на лицевом счете после даты регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации в ПУ - 01.06.2000); с 14.06.2001 по 30.11.2001 - ООО "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют сведения о заработной плате на лицевом счете после даты регистрации в системе персонифицированного учета; с 01.07.2016 по 30.09.2016 - административный отпуск без сохранения заработной платы.

25.10.2019 Петикян Г.А. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (л.д.16).

Решением ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода от 06.04.2020 N 27 истцу было вновь отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого ИПК (л.д.18-19).

Управлением указано, что могут быть приняты к зачету в страховой стаж по трудовой книжке до распада СССР следующие периоды работы на территории Республики <данные изъяты>: с 01.02.1977 по 24.07.1977 - учеба; с 25.07.1977 по 25.03.1978 - подсобный рабочий Строительного Управления [номер], с 01.11.1978 по 01.02.1979 - транспортный рабочий СМУ ПТО "<данные изъяты>".

Периоды работы, которые могут быть приняты к зачету в страховой стаж по трудовой книжке: с 01.11.1993 по 06.01.1998 - заместитель директора ТОО <данные изъяты>.

Периоды работы, которые могут быть приняты к зачету по сведениям индивидуального лицевого счета:

- с 13.01.1998 по 31.03.2001 - заместитель директора ООО "<данные изъяты>"; с 01.09.2001 по 30.09.2001 - ООО "<данные изъяты>"; с 01.12.2001 по 31.12.2003, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.10.2011 по 31.12.2011, с 01.10.2016 по 31.12.2017 - ООО "<данные изъяты>".

Не включены в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке до распада СССР, поскольку нарушены требования Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждении, организации:

- с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавец, повар <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении не заверена подписью ответственного лица и печатью организации;

- с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочий Общественного пищевого склада, продавец универсама [номер], поскольку запись об увольнении заверена печатью без подписи должностного лица, вносившего запись об увольнении;

Управлением указано, что для подтверждения данных периодов работы по трудовой книжке и проверки сведений о начислениях заработной платы с 01.01.1988 по 31.12.1992 были направлены запросы: 17.08.2018 N 01-17/6925, 19.11.2018 N 01-17/10861, 26.04.2019 N 01-16/37 и 18.12.2019 N 01-16/301 в Государственную службу социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики <данные изъяты>, однако ответы на запросы не поступили.

Не включены в страховой стаж периоды работы на территории РФ: с 01.04.2001 по 31.08.2001, с 01.10.2001 по 30.11.2001 - директор ООО "<данные изъяты>", поскольку отсутствуют записи в трудовой книжке по организации ООО "<данные изъяты>", а так же отсутствуют сведения о заработной плате на лицевом счете после даты регистрации в системе персонифицированного учета (дата регистрации в ПУ-01.06.2000); с 14.06.2001 по 30.11.2001 - ООО "<данные изъяты>", поскольку не совпадают сведения в системе персонифицированного учета и трудовой книжке, кроме того, отсутствуют сведения о заработной плате на лицевом счете после даты регистрации в системе персонифицированного учета; с 01.07.2016 по 30.09.2016 - административный отпуск без сохранения заработной платы.

Управлением на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости 25.10.2019 стаж Петикяна Г.А. определен как 13 лет 0 месяца 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 8,834.

Полагая свое право нарушенным, Петикян Г.А. обратился с настоящими исковыми требованиями.

Рассматривая требование о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода от 06.04.2020 N 27, и включения в страховой стаж периоды работы с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобным рабочим СУ [номер], с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавцом, поваром <данные изъяты>, с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочим Общественного пищевого склада, суд первой инстанции, придя к выводу, что работа истца в спорные периоды подтверждена трудовой книжкой и справками правопреемника работодателя, отклонив доводы ответчика, что в трудовой книжке отсутствуют номера приказов в основании на прием и увольнение, печать при увольнении нечитаемая, приняв во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган 25.10.2019, страховой стаж истца подтвержден надлежащими документами, оснований сомневаться в их достоверности у пенсионного органа не имелось, установив, что 03.09.2019 (штамп входящей корреспонденции) в адрес ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н.Новгорода поступили из АОЗТ "<данные изъяты>" справки, подтверждающие трудовой стаж истца с 04.09.1979 по 29.02.1996, пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 18.07.1977 по 24.04.1978 - подсобным рабочим СУ [номер], с 04.07.1979 по 02.08.1989 - продавцом, поваром <данные изъяты>, с 14.08.1989 по 25.10.1993 - рабочим Общественного пищевого склада.

Установив также, что с учетом включения указанных периодов, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составит 22,380, суд удовлетворил требования истца о назначения страховой пенсии по старости с даты обращения - 25.10.2019.

Данный вывод является правильным.

С доводами апелляционной жалобы нельзя согласиться по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.