Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2021 года Дело N 33-6605/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Хуснутдиновой И.И.,

судей Галенко В.А., Мартыненко А.А.,

при секретаре Никулиной Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Клочкова А.Н. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2021 года по гражданскому делу по иску Клочкова А.Н. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о признании незаконными бездействия, заключения служебной проверки, приказа о расторжении контракта, возложении обязанности изменить формулировку основания увольнения.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Клочков А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о признании незаконным приказа от 18.03.2021г. N 425 л/с, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, указав, что проходил службу в должности старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю. Приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 18.03.2021г. N 425 л/с с ним расторгли контракт и его уволили со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, с 18.03.2021. С указанным приказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Увольнению не предшествовало надлежащее проведение соответствующей служебной проверки. УМВД России по Хабаровскому краю не были учтены его предшествующее поведение, отношение к службе и наличие многочисленных поощрений. С заключением служебной проверки от 17.03.2021г., которое явилось основанием для расторжения контракта, не ознакомлен, что в свою очередь является существенным и грубым нарушением порядка самого увольнения. Кроме того, 20.02.2021 за вх. N 2680 им подан письменный рапорт на имя начальника УМВД России по Хабаровскому краю об увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона. Указанный рапорт был оставлен без реализации.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просит признать незаконным бездействие УМВД России по Хабаровскому краю, обусловленное нерассмотрением в установленном порядке рапорта от 20.02.2021г. (вх. N 2680) об увольнении со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона); признать незаконным заключение служебной проверки, утвержденное начальником УМВД России по Хабаровскому краю 17.03.2021г.; признать незаконным приказ начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 18.03.2021г. N 425 л/с о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел; возложить обязанность на УМВД России по Хабаровскому краю изменить формулировку основания увольнения на п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст. 88 настоящего Федерального закона).

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 17.05.2021г. принят отказ истца от иска о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19.05.2021г. в удовлетворении исковых требований Клочкова А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Клочков А.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Ссылается на подачу им рапорта об увольнении со службы, отсутствие вступившего в отношении него в законную силу приговора суда, возможность увольнения сотрудника только после окончания служебной проверки и доведения ее до сотрудника, необходимость учета тяжести совершенного проступка и прежних заслуг. Кроме того, выражает несогласие с отказом суда в вызове свидетеля и специалиста.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании истец и его представитель Бабенко Р.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Голиков А.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Материалами дела подтверждается, что Клочков А.Н. проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения группы технического надзора межрайонного отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю.

18.02.2021г. в отношении Клочкова А.Н. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ.

На основании рапорта начальника ОРЧ СБ УМВД России по Хабаровскому краю Егорова Д.Ю. от 18.02.2021г. о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 Уголовного кодекса РФ, ч. 4 ст. 33 Уголовного кодекса РФ в отношении сотрудников ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, в том числе Клочкова А.Н., уполномоченным руководителем назначена служебная проверка.

Приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 19.02.2021 N 261 л/с Клочков А.Н. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей до прекращения уголовного преследования по основаниям, дающим право на реабилитацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.02.2021г. Клочковым А.Н. подан рапорт об увольнении со службы по п. 2 ч. 1 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 25.02.2021г.

Из ответа УМВД России по Хабаровскому краю от 24.02.2021г. следует, что рапорт Клочкова А.Н. об увольнении со службы подлежит реализации по истечении срока предупреждения о расторжении контракта.

26.02.2021г. Клочковым А.Н. подан рапорт о предоставлении ему отпуска (основного и дополнительного) в количестве 15 календарных дней с 02.03.2021г. и выплате материальной помощи.

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 02.03.2021г. N 316 л/с Клочкову А.Н. предоставлен дополнительный отпуск за стаж работы в органах внутренних дел за 2021 с 02 по 16.03.2021г. и с 24 по 31.03.2021г., в количестве 23 календарных дня с учетом выходных и нерабочих праздничных дней.

17 марта 2021 года врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю утверждено заключение служебной проверки, в ходе которой установлено нарушение Клочковым А.Н. частей 1, 3 статьи 6, части 4 статьи 7, пунктов 1, 12, 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", пунктов 2, 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в совершении проступка, имевшего место с 03.09.2020г. по 18.02.2021г. при выполнении служебных обязанностей (внес в заявление о регистрации транспортного средства недостоверные сведения об установленном на момент осмотра в автомобиле двигателе, чем способствовал созданию, с признаками обхода закона, преимущества определенному лицу) и несообщении о противоправном деянии до 18.02.2021г.

Приказом начальника УМВД России по Хабаровскому краю от 18.03.2021г. N 425л/с с Клочковым А.Н. расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел в соответствии с п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

18.03.2021г. составлено представление к увольнению Клочкова А.Н. со службы в органах внутренних дел, которое было направлено в его адрес почтовой корреспонденцией с приложением выписки из приказа на 4 листах.

24.03.2021г. с Клочковым А.Н. была проведена беседа, ходе которой ему сообщено об основаниях увольнения, разъяснены вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст.ст. 12, 13, 20, 21, 50, 82, 84 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 12.09.2013г. N 707, Порядком проведения служебной проверки, утв. приказом МВД России от 26.03.2013г. N 161, Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 01.02.2018г. N 50, оценив по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, в том числе материалы служебной проверки, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства, приведенные в заключении служебной проверки, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для принятия решения об увольнении Клочкова А.Н. со службы в органах внутренних дел по п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Такая оценка соответствует имеющимся в деле доказательствам и произведена с учетом специального правового статуса сотрудника полиции и особых требований, предъявляемых к лицам, проходящим службу в органах внутренних дел. Основания не согласиться с такой оценкой у судебной коллегии отсутствуют.

Исследовав обстоятельства дела, касающиеся соблюдения ответчиком порядка увольнения истца со службы, суд пришел к выводу о том, что нарушений процедуры, которые могли бы явиться основанием для признания незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел, ответчиком не допущено, поскольку до принятия решения об увольнении истца со службы была проведена служебная проверка, в рамках служебной проверки от истца истребовано объяснение, которое он представил.

Оценка и выводы суда первой инстанции относительно имеющихся доказательств и установленных по делу обстоятельств соответствуют требованиям действующего законодательства при его правильном применении.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом проверки суда первой инстанции, отклонены судом с приведением в решении суда соответствующих мотивов, с которыми судебная коллегия соглашается.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 19 мая 2021 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Клочкова А.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка