Дата принятия: 03 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2020 года Дело N 33-6605/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Бугровой Н.М.
судей: Слепцовой Е.В., Долматовой Н.И.
при секретаре: Гилевой К.А.
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Слепцовой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Файзуллина Вадима Мирзафатиховича на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02.06.2020 по делу по иску Файзуллина Вадима Мирзафатиховича к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить период работы в стаж, назначить досрочную страховую пенсию
УСТАНОВИЛА:
Файзуллин В.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) и просил признать решение от 02.07.2019 N 215911/19 незаконным.
Обязать ответчика зачесть в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря - монтажника РСУ-1Треста "Новокузнецгражданстрой";
с 20.10.1991 по 23.04.1998 в должности монтажника железобетонных конструкцийРСУ-1Треста "Новокузнецгражданстрой"
с 15.07.1981 по 25.08.1981 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования 2 разряда ЗСМК.
Обязать ответчика зачесть в страховой стаж следующие периоды: с 15.01.1979 по 15.05.1981 период обучения в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка;
с 01.07.2016 по 17.03.2019 период уходаза инвалидом 1 группы и престарелым, достигшим возраста 80 лет.
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 17.03.2019, с момента возникновения права.
Требования обосновывает тем, что 11.03.2019 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 11.06.2019 ответчиком вынесено решение о приостановлении рассмотрения заявления об установлении пенсии. 10.07.2019 истец получил почтовым отправлением решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), которым отказано в установлении пенсии по причине недостаточного количества страхового и специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. С указанным решением не согласен.
Так, в специальный стаж не были включены периоды работы:
с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря-монтажника, место работы: РСУ-1 Треста "Новокузнецкгражданстрой";
с 20.10.1991 по 23.04.1998 в должности монтажника железобетонных конструкций, место работы: РСУ-1 Треста "Новокузнецкгражданстрой".
Не в полном объеме был включен в специальный стаж период работы:
с 02.07.1981 по 25.08.1981 в должности слесаря по ремонту металлургического оборудования 2 разряда, место работы: ЗСМК.
В архивной справке АО "ЕВРАЗ ЗСМК" N 1090-01 от 25.04.2019 указан период с 02.07.1981 по 25.08.1981. Ответчик ссылается в своем решении только на период с 02.07.1981 по 14.07.1981 что является ошибкой.
В страховой стаж не были включены следующие периоды:
с 15.01.1979 по 15.05.1981 период обучения в Межшкольном учебно-производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка;
с 01.07.2016 по 17.03.2019 период ухода за инвалидом 1 группы и престарелым, достигшим возраста 80 лет.
По подсчетам ответчика его страховой стаж составляет 16 лет 02 месяца и 15 дней, а специальный стаж составляет 02 года 08 месяцев и 14 дней.
С указанным решением не согласен, полагает, что представленные документы подтверждают его право на пенсию по Списку N 2.
С учетом уточнений истец просил о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 02.07.2019 N 215911/19 незаконным, обязать зачесть в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы:
с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря - монтажника РСУ-1 Треста "Новокузнецгражданстрой";
с 20.10.1991 по 23.04.1998 в должности монтажника железобетонных конструкций РСУ-1 Треста "Новокузнецгражданстрой";
период прохождения военной службы в Вооруженным силах СССР с 21.04.1982 по 05.06.1985 в двойном размере.
Обязать ответчика зачесть в страховой стаж период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2010 по 31.12.2015.
с 15.01.1979 по 15.05.1981 период обучения в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка.
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку N 2 с 17.03.2019 то есть с момента возникновения права.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное)- Сытова Н.М., действующая на основании доверенности, в суде против требований возражала.
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 02.06.2020 постановлено:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы Файзуллина Вадима Мирзафатиховича с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря-монтажника в Ремонтно-строительном управлении N 1 треста "Новокузнецкгражданстрой", с 20.10.1991 по 23.04.1998 в должности монтажника железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении N 1 треста "Новокузнецкгражданстрой", период службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 30.06.1983 по 05.06.1985 в размере 1 год 11 месяцев 7дней.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
В апелляционной жалобе Файзуллин В.М. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
Указывает, что период обучения в Учебно-производственном комбинате с 15.01.1979 по 15.05.1981 подлежит включению в страховой стаж согласно подп. "з" п.109 постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 который содержит открытый перечень учебных заведений и организаций начального профессионального образования, отсутствие в нем слова "комбинат" не означает, что такой период обучения не подлежит включению в страховой стаж, поскольку учебно-производственные комбинаты относятся к организациям начального профессионального образования, то есть выполняют аналогичные задачи с фабрично-заводскими школами, проф.училищами, рабочими школами и. т.п. В программу обучения таких комбинатов входят производственная практика, квалификационные экзамены, на основании результатов которых учащимся присваивается квалификация, выдается удостоверение, это подтверждается материалами дела, к которым приобщил справку о прохождении производственной практики в Автотранспортном цехе ЗСМК, протокол заседания квалиф.комиссии автотранспортного цеха, свидетельство автослесаря 2 разряда. В самой справке о прохождении практики указано, что она выдается для подтверждения трудового стажа.
Также полагает, что суд безосновательно отказал во включении в страховой стаж периода работы в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку данный период подтверждается выпиской из индивидуального (лицевого) счета Файзуллина В.М., в которой указанный период обозначен как страховой стаж. Суд не учел сведения из индивидуального лицевого счета при вынесении решения.
Указывает, что период службы в Вооруженных силах подлежит включению в специальный стаж в однократном исчислении, что следует из ответа Управления Пенсионного фонда РФ г. Новокузнецка от 26.07.2019 N 17 ф-3244/2 в котором указано, что в соответствии с Постановлением КС РФ от 29.01.2004 N 2-П служба в армии подлежит включению в двойном размере. В соответствии с указанным Постановлением исчисление службы в ВС должно происходить как 1 день службы за 2 дня работы (без указаний на страховой или специальный стаж).
Ссылается на разночтения относительно величины страхового стажа указанного в решении суда и ответе Управления ПФ от 26.07.2019 N 17ф-3244/2.
Истец Файзуллин В.М. и его представитель Файзуллин М.В., действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ принимают участие в суде апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи.
Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, извещен надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем судебная коллегия признает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2);
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (пункт 3).
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Из анализа данных норм материального права следует, что законодатель, устанавливая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает такое право не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях и по одним и тем же профессиям, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах.
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп."б" п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы) Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены "монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования" ("слесари-монтажники по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования" -разъяснение от 30.09.1997 N 8, утв. постановлением Минтруда России от 30.09.1997 N 51) - коды позиций 2040100а-14587; 2040200а-14587; 2040300а-14587; 2040400а-14587. Разделом IV "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделами 1-5 Списка N 2 от 22.08.1956 предусмотрены "слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей" ("слесари-монтажники (монтажники) специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятые на ремонте металлургическогооборудования" - разъяснение от 02.04.1976 N 5/8, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 26.01.1991 предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (код позиции 2290000а-14612). Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 от 22.08.1956 года предусмотрены "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".
Как следует из материалов дела и установлено судом, что 11.03.2019 Файзуллин В.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Новокузнецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
Решением N 215911/19 от 02.07.2019 Файзуллину В.М. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку истцом не выработан страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1. ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны периоды работы:
с 11.11.1986 по 19.10.1991 в качестве слесаря-монтажника в РСУ-1 Треста "Новокузнецкгражданстрой", так как не усматривается наименование должности, производство, занятость на работах с особыми условиями труда. Факт работы в особых условиях не подтвержден документально.
с 20.10.1991 по 23.04.1998 в качестве монтажника железобетонных конструкций в РСУ-1Треста "Новокузнецкгражданстрой" так как факт работы в особых условиях труда не подтвержден документально, наименование профессии не соответствует Спискам.
В соответствии с п.109 Положения от 03.08.1972 N 590 для права в специальный стаж по Списку N 2 может быть включен частично период службы в армии (01 год 02 месяца 08 дней) в размере, не превышающем выработанного специального стажа на 31.12.1991.Для права в специальный стаж по Списку N 2 не может быть включен частично период службы в армии продолжительностью 03 месяца 28 дней так как работа в профессиях машинист конвейера в углеобогатительном цехе коксохимического производства, и машинист крана металлургического производства в Списке N 2 от 1956 не поименованы, а указаны только в Списке N 2 от 1991 года. Страховой стаж составляет 16 лет 02 месяца 15 дней, с учетом решения Конституционного Суда 2-П страховой стаж составляет 19 лет 03 месяца 14 дней. Нет оснований для включения в страховой стаж периода в качестве индивидуального предпринимателя с 11.12.2002 по 28.12.2018, так как страховые отчисления в указанный период в Пенсионный фонд не производились (л.д.14 т.1).
Из письма начальника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 26.07.2019 адресованного истцу Файзуллину В.М. следует, что с учетом дополнительно представленных документов страховой стаж истца на дату обращения за досрочным назначением пенсии по старости (11.03.2019) в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П составил 22 года 4 месяца 27 дней (включая период военной службы по призыву с 21.04.1982 по 05.06.1985 в двойном размере и период учебы в 1981-1982 год), а в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в календарном исчислении, без учета периода учебы 19 лет 3 месяца 14 дней. В страховой стаж включен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и являющимся инвалидом 1 группы с 01.07.2016 по 10.03.2019. Согласно указанному письму специальный стаж по Списку N 2 с суммированием по Списку N 1 составляет 2 года 8 месяцев 13 дней. (л.д.94-95 т.1).
Согласно записям трудовой книжки (л.д. 104-105 т.1), приказам по РСУ-1 тр. Новокузнецкремстрой", РСУ-1 тр. "Новокузнецкгражданстрой", ТОО "РСУ-1 (л.д. 106-108, 114, 116, 11911.11.1986 т.1) Файзуллин В.М. 02.07.1981 принят в конвертерный цех N 2 слесарем по ремонту металлургического оборудования 2 разряда; 25.08.1981 уволен по собственному желанию; с 21.04.1982 по 05.06.1985 служба в Советской Армии; с 04.09.1985 принят в обжимной цех машинистом клещевого крана металлургического производства на горячих участках работ NN 1-6,5 раз.; 28.10.1986 уволен по собственному желанию; 11.11.1986 принят слесарем монтажником 4 разрядав Ремонтно-строительное управление N 1 треста "Новокузнецкремстрой", переименованном с 26.07.1987 в Ремонтно-строительное управление N 1 треста "Новокузнецкгражданстрой", в Товарищество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление N 1"; с 22.04.1991 (л.д. 114; т. 2 л.д. 18, 21 т.1) в связи с производственной необходимостью, уходом в очередной отпуск и.о. механика Крейтер Л.В. переведен и.о. механика (дата окончания перевода не указана); с 05.06.1991 (1 л.д. 116 т.1) переведен исполняющим обязанности прораба (дата окончания перевода не указана); с 20.10.1991 слесарь монтажник 4 разряда, переведен на участок N 2 монтажником железобетонных конструкций (жбк) 4 разряда; с 14.10.1992 монтажник железобетонных конструкций 4 разряда, таб. N 516 переведен с участка N 2 на участок N 4; 23.04.1998 уволен (приказ от 21.04.1998 N 7).
Согласно приказам по РСУ-1 тр. "Новокузнецкгражданстрой" от 23.03.1991 N 24, от 20.06.1991 N 55, от 18.07.1991 N 71, от 08.08.1991 N 86, от 07.04.1992 N 18-к, от 02.06.1992 N 40, от 20.10.1994 N 33, от 11.11.1994 (т. 1 л.д. 122-124, 126-128, 175, 176): участок N 3, на котором работал Файзуллин В.М. в период с 11.11.1986 по 19.10.1991, выполнял работы по капитальному ремонту металлургического оборудования (прокатные станы: 250-1, 250-2 и 450; коксовые бункера доменной печи N 1) на объектах ЗСМК; участки N 2 и 4, на которых работал Файзуллин В.М. в спорный период с 20.10.1991 по 23.04.1998, выполняли ремонтно-строительные и строительно- монтажные работы на объектах заказчиков при капитальном строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектов, например: жилой дом N 50 квартала N 3 Заводского район (строящийся объект); здание Горисполкома; территория собственной базы (строящиеся объекты).
Согласно справкам N 2 и N 3 от 10.06.2019, уточняющим особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работах ООО "Паркет" (хранитель документов РСУ-1 тр. "Новокузнецкремстрой", РСУ-1 тр. "Новокузнецкгражданстрой", ТОО "РСУ-1")(т. 1 л.д. 33, 34, 75) Файзуллин В.М. работал полный рабочий день в РСУ-1 треста "Новокузнецкремстрой", РСУ-1 треста "Новокузнецкгражданстрой": с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря-монтажника4 разряда (монтажник оборудования металлургических заводов, постоянно занятый на ремонте металлургического оборудования) на участке N 3 (Западно-Сибирский Металлургический Комбинат: прокатные станы 250-1, 250-2 и 450). Работа слесарем-монтажником предусмотрена Списком N 2, разделом 3, подразделом 3, позицией 2040300а-14587 "Монтажники оборудования металлургических заводов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173);-с 20.10.1991 (приказ N 64/к от 14.10.1991) по 23.04.1998 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда на участке N 2. Работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций предусмотрена Списком N 2, разделом 27, подразделом 1, позицией 2290000а-14612, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173).
Справки выданы на основании копии приказов: N 141/к от 10.11.1986, N 64/к от 14.10.1991 и N 7-к от 21.04.1998.
Из материалов дела следует, что РСУ-1 треста "Новокузнецкремстрой" (РСУ-1треста "Новокузнецкграждаснтрой", ТОО "РСУ-1), являлось специализированной ремонтно-строительной организацией, осуществляющей капитальные ремонты металлургического оборудования (прокатные станы: 250-1, 250-2 и 450; коксовые бункера доменной печи N 1) на предприятии черной металлургии - Западно-Сибирском металлургическом комбинате (далее - ЗСМК), а также ремонтно-строительные и строительно-монтажные работы при капитальном строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Разрешая требования Файзуллина В.М. суд первой инстанции пришел к выводу о включении периодов работы с 11.11.1986 по 19.10.1991 в должности слесаря-монтажника в Ремонтно-строительном управлении N 1 треста "Новокузнецкгражданстрой", с 20.10.1991 по 23.04.1998 в должности монтажника железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении N 1 треста "Новокузнецкгражданстрой" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решение суда в данной части сторонами по делу не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.
Разрешая требования истца в части включения в страховой стаж периода обучения истца в Межшкольном учебно-производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка в период с 15.01.1979 по 15.05.1981 суд не нашел оснований для удовлетворения указанных требований.
Доводы жалобы Файзуллина В.М. направленные на несогласие с выводами суда в части отказа в удовлетворении требований о включении периода обучения в Межшкольном учебно-производственном комбинате школ Заводского района г. Новокузнецка с 15.01.1979 по 15.05.1981 со ссылкой на подп. "з" п.109 постановления Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (ред. от 30.01.1988) "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", судебной коллегией отклоняются как необоснованные.
В соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
В соответствии с разделом V (Профессионально-техническое образование) Закона РСФСР "О народном образовании" от 02.08.1974 (ст. 54) профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально - технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.
Согласно ст. 56 Закона РСФСР "О народном образовании" от 02.08.1974 главными задачами средних профессионально-технических училищ является: подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров в соответствии с требованиями социально-экономического и научно-технического прогресса, обладающих современным экономическим мышлением, глубокими и прочными знаниями основ наук, производства, современной вычислительной техники, высоким профессиональным мастерством, способных успешно осваивать новую технику и технологию, активно участвовать в их создании; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи.
Как следует из справки от 31.07.2019 N 65 предоставленной Отделом образования Заводского района в период обучения в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка Файзуллин В.М. обучался в старших классах средней школы N 22 г. Новокузнецка.
Основными задачами межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 11.05.1985 N 80, (ранее приказом Министра просвещения СССР от 21.02.1975 N 18) являлось трудовое, профессиональное, на политехнической основе обучение учащихся, организация общественно полезного, производительного труда школьников, воспитание у них сознательного отношения к труду и общественной собственности, проведение профориентационной работы с учащимися школ района (города).
Таким образом, обучение истца в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка являлось частью учебного процесса в средней общеобразовательной школе одной из главных задач которой являлось трудовое воспитание и обучение, профессиональная ориентация учащихся в сочетании с общественно полезным, производительным трудом, обеспечивающие сознательный выбор профессии, подготовку к активной трудовой и общественной деятельности; экономическое воспитание (ст.37 Закона РСФСР "О народном образовании" от 02.08.1974.
С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу о том, что период обучения в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка с 15.01.1979 по 15.05.1981 не может быть включен в страховой стаж истцу для назначения пенсии в соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, поскольку обучение истца в УПК являлось частью учебного процесса в общеобразовательной школе.
То обстоятельство, что в архивной справке АО "ЕВРАЗ ЗСМК" от 09.08.2019 (л.д.187 т.м 2), подтверждающей прохождение истцом производственной практики в период обучения в Межшкольном учебно- производственном комбинате Школ Заводского района г. Новокузнецка в автотранспортном цехе указано, что она дана для подтверждения трудового стажа, не свидетельствует о том, что указанный спорный период должен быть включен истцу в страховой стаж в безусловном порядке.
Доводы апелляционной жалобы об обратном, направлены на неправильное толкование норм материального права.
Из материалов дела следует, что истцом было заявлено требование о включении в стаж работы для назначения страховой пенсии периода работы в качестве индивидуального предпринимателя.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, следует, что Файзуллин В.М. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 23.06.2011 (л.д.66-67, том 1).
Из письма начальника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 26.07.2019 адресованного истцу Файзуллину В.М. также следует также следует, что в страховой стаж не включен период предпринимательской деятельности с 11.12.2002 по 28.12.2018 (факт уплаты страховых вносов в период индивидуальной трудовой деятельности не подтвержден справкой органов ПФР г. Кемерово от 17.04.2019 N 02-189/01925 и справкой УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 26.03.2019 N 08-6665) постановка на учет в ПФР состоялась 31.07.2009 (л.д.94-95 т.1).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к правильному выводу со ссылкой на представленную ответчиком выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица согласно которой страховые взносы в отношении истца в период с 11.12.2002 по 28.12.2018 не производились.
Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
К числу таких условий согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ относится возраст (ч.1 ст.8 названного Закона), страховой стаж (ч.2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч.3 ст.8 названного Закона).
Исходя из п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что правом на страховую пенсию обладают граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
На основании п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24.07.2002 N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и после 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 01 января по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п.20 Правил).
В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Файзуллина В.М. усматривается, что истцу начислялась сумма страховых взносов за спорный период, однако сведений об уплате начисленных сумм, указанная выписка не содержит (л.д.66-67, том 1).
В данном случае относимых, допустимых, достоверных, достаточных доказательств, содержащих сведения о начисленных и уплаченных истцом страховых взносов за спорный период, когда истец занимался индивидуальной трудовой деятельностью, не представлено.
В связи с чем, доводы апеллянта о том, что указанный период подлежит включению в страховой стаж, являются необоснованными.
Также в специальный стаж истцу по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" включен период военной службы с 30.06.1983 по 05.06.1985 в размере 1 год 11 месяцев 7 дней.
Из материалов дела следует, что истец проходил военную службу в период с 21.04.1982 по 05.06.1985. Период военной службы в размере 1 год 2 месяца и 8 дней включен ответчиком в специальный стаж истцу без спора.
Апеллянт не согласен с включение в специальный стаж судом периода военной службы в размере 1 год 11 месяцев 7 дней и полагает, что период военной службы подлежит включению в двойном размере, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П.
С указанными доводами апелляционной жалобы судебная коллегия согласиться не может.
Подпунктом "к" п. 109 Положения предусмотрено включение в стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на данное Постановление относительно того, что при исчислении страхового стажа истца допустимо применение норм Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 340-1), основаны на неверном толковании и применении норм материального права.
Действительно, нормами Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который действовал с 01.03.1991 по 31.12.2001, предусматривалось включение в стаж периодов учебы (ст.91), а служба в армии по призыву засчитывалась в двойном размере (ст.94).
Однако, вышеназванным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что указанные нормы применяются в отношении граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации, действовавшее до 01.01.2002, и которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству (по состоянию на 31.12.2001).
Однако данных о том, что истец выработал стаж работы по состоянию на 31.12.2001 по ранее действующему законодательству в материалах дела не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для включения истцу в специальный стаж периода военной службы в двойном размере, что также следует из письма начальника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 26.07.2019 адресованного истцу Файзуллину В.М.
Ссылки апеллянта на то, что судом неверно в решении указан его страховой стаж в размере 19 лет 3 месяца 14 дней являются необоснованными, поскольку как следует из письма начальника УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 26.07.2019 страховой стаж у истца с учетом включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет и являющимся инвалидом 1 группы с 01.07.2016 по 10.03.2019, по которому истцом представлены дополнительные документы составил 19 лет 3 месяца 14 дней.
Поскольку у истца отсутствует на дату обращения к ответчику за досрочным назначением пенсии страховой стаж суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств по делу, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 02.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Файзуллина Вадима Мирзафатиховича- без удовлетворения.
Председательствующий: Н.М. Бугрова
Судьи: Е.В. Слепцова
Н.И. Долматова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
