Определение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-6604/2021

Пермский краевой суд в составе

судьи Высочанской О.Ю.,

при секретаре Козловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 16.04.2021, которым заявление администрации Большесосновского муниципального района Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесосновского районного суда Пермского края от 13.06.2021 оставлено без удовлетворения,

установил:

Администрация Большесосновского муниципального района Пермского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Большесосновского районного суда Пермского края от 16.04.2021 до 31.12.2022.

В обоснование заявления указано, что решение суда не может быть исполнено в надлежащие сроки, поскольку для его исполнения необходимо провести ряд процедур: изменить категорию земель, изменить вид разрешенного использования, провести инвентаризацию объекта, обосновать размеры зоны с созданием проекта, разработанный проект должен пройти экспертизу, после получения заключения эксперта все документы необходимо передать в Роспотребнадзор. Срок для совершения перечисленных выше действий составит от года до полутора лет. Такая длительность связана с необходимостью проведения сезонных исследований на местности.

Судьей постановлено вышеуказанное определение об отказе в удовлетворении заявления, об отмене которого в частной жалобе просит администрации Большесосновского муниципального района Пермского края, указывая, что, несмотря на наличие оснований, перечисленных в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения, судом отказано заявителю в предоставлении отсрочки. Оформление права на земельный участок осуществляется на основании заявления администрации Черновского сельского поселения, в связи с чем своевременность исполнения решения суда заявителем напрямую зависит от своевременности действий должника. Должник обратился в Комитет развития инфраструктуры, имущественных и земельных отношений с заявлением об утверждении данной схемы только 22.09.2020. Каким-либо образом повлиять на должника, обязать его своевременно исполнить решение суда заявитель не может, поскольку подчиненность органа местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Распоряжением комитета от 29.09.2020 утверждена схема и направлена кадастровым инженерам для формирования межевого плана. Кадастровыми инженерами подготовлен межевой план 18.12.2020 и направлен в Управление Росреестра для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет 18.12.2020. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2020. В настоящее время заявителем ведется сбор необходимого перечня документов для подготовки и направления ходатайства в Правительство Пермского края об изменении категории земельного участка. В случае положительного рассмотрения ходатайства срок рассмотрения составит 2 месяца, при наличии замечаний, срок рассмотрения исчисляется с даты повторного направления ходатайства. Фактически решение возможно исполнить после изменения категории земель и изменения вида разрешенного использования. В рамках разработки нормативного документа по установлению санитарных зон кладбищ необходимо провести ряд мероприятий: проведение инвентаризации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; обоснование размеров зоны с созданием проекта; экспертное заключение ведомства; санитарно-эпидемиологическое заключение. Также на местность выезжает кадастровый инженер, который составляет карту-план санитарно-защитной зоны с координатами поворотных угловых точек. Результатом всей работы является заключение о величине санитарной зоны. Процедура занимает от года до полутора лет, поскольку необходимо провести сезонные исследования на местности. Конкретный срок выполнения работ заявитель предусмотреть не может.

Дело рассматривается по правилам апелляционного производства судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц (ч. 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены определения судьи первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Указанные задачи реализуются посредством обеспечения исполнения судебного решения.

В соответствии с ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Аналогичное положение закреплено в статье 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

По смыслу приведенных выше норм права изменение порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, что предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Вышеназванные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

Основания для отсрочки и рассрочки, влекущие отдаление исполнения решения суда, а значит, и защиты нарушенных прав взыскателя, должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

При решении вопроса о возможности отсрочки и рассрочки исполнения судебного решения судом должны быть учтены все обстоятельства дела, в том числе интересы взыскателя.

Из материалов дела следует, что решением Большесосновского районного суда Пермского края от 13.06.2019 на администрацию Черновского сельского поселения Пермского края возложена обязанность

- в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести межевание земельного участка под общественным кладбищем, расположенного в с.Черновское Большесосновского района Пермского края;

- в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить проект устройства общественного кладбища, расположенного в с.Черновское Большесосновского района Пермского края в соответствии с СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84;

На администрацию Большесосновского муниципального района Пермского края возложена обязанность:

- в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет и совершить действия по регистрации права собственности на земельный участок, занятый общественным кладбищем, расположенного в с.Черновское Большесосновского района Пермского края;

- в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить санитарно-защитную зону для общественного кладбища, расположенного в с.Черновское Большесосновского района Пермского края в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2019 N 74.

Решение вступило в законную силу 23.07.2019.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судья пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае такие основания отсутствуют, поскольку с момента вступления решения в законную силу прошел значительный промежуток времени, исковые требования прокурором предъявлены в интересах неопределенного круга лиц.

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства невозможности исполнения решения, а обстоятельства, на которые ссылается заявитель, как затрудняющие исполнение решение суда, не являются исключительными, не позволяющими исполнить решение суда в установленные законом сроки.

Суд апелляционной инстанции находит данный вывод верным, поскольку доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, заявителем в материалы дела не представлены.

Доводы заявителя, изложенные в частной жалобе, об обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, не могут быть приняты во внимание, они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в определении. Оснований для иной оценки указанных заявителем обстоятельств и иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, но не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что предоставление отсрочки в данном случае не отвечает задачам исполнительного производства, снижает эффективность судебного акта, существенно нарушает интересы взыскателя на разумные сроки исполнения судебного акта, поскольку иск направлен на защиту общественных интересов, в частности, на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену принятого определения, судьей не допущены.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Определение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 16.04.2021 оставить без изменения, частную жалобу администрации Большесосновского муниципального района - без удовлетворения.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка