Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 октября 2020 года №33-6604/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 октября 2020 года Дело N 33-6604/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.,
с участием прокурора Савиной С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина В.Б. к федеральному казенному предприятию "Горный" о признании срочного трудового договора бессрочным, отмене приказа об увольнении, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, восстановлении срока обращения в суд, по апелляционной жалобе Никитина В.Б. на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 мая 2020 года, которым восстановлен срок на обращение в суд, в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Федина С.В., возражавшего против отмены решения суда, заключение прокурора Савиной С.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,
установила:
Никитин В.Б. обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к федеральному казенному предприятию "Горный" (далее тексту - ФКП "Горный") о признании срочного трудового договора бессрочным, отмене приказа об увольнении, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, восстановлении срока обращения в суд, в обоснование которых указал, что 02 апреля 2019 года между ним и ответчиком заключен срочный трудовой договор N на время выполнения работ по государственному контракту N.N "Ликвидация последствий деятельности объекта по хранению и объекта по уничтожению химического оружия "Горный", <адрес>", сроком по 31 декабря 2019 года.
Приказом N/лс от 31 декабря 2019 года он был уволен в связи с истечением срока трудового договора.
Полагает свое увольнение незаконным, поскольку в период с 2012 года по 2019 год с ним неоднократно заключались срочные трудовые договоры для выполнения одной и той же трудовой функции по должности оператора газораспределительной станции, место работы прежнее - ФКП "Горный", при этом трудовые отношения осуществлялись им непрерывно, что подтверждает формальное подписание срочных трудовых договоров.
Считает, что положения абз. 6 ч. 1 ст. 59 ТК РФ о возможности заключения срочного трудового договора на срок действия государственного контракта, и соответственно указание в срочном трудовом договоре N от 02 апреля 2019 года как на основание его заключения - ликвидация последствий деятельности объекта по хранению объекта по уничтожению химического оружия, не могут быть применены, так как основным видом деятельности ФКП "Горный" как раз и является деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов. Поскольку в трудовых договорах, заключаемых с ним, были определены даты их прекращения, оснований для применения абз. 8 ч. 1 ст. 58 ТК РФ у ответчика также не имелось.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Никитин В.Б. просил восстановить ему срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, признать срочный трудовой договор N от 02 апреля 2019 года бессрочным, отменить приказ об увольнении N/лс от 31 декабря 2019 года, признать запись об увольнении в трудовой книжке недействительной, восстановить его на работе с
01 января 2020 года, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула за январь, февраль, март 2020 года в размере 27660 руб. и по день восстановления на работе, а также компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.
Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 мая
2020 года постановлено:
- восстановить Никитину В.Б. пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с исковым заявлением;
- в удовлетворении исковых требований Никитина В.Б. к ФКП "Горный" о признании срочного трудового договора бессрочным, отмене приказа об увольнении, признании записи в трудовой книжке недействительной, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.
Никитин В.Б. не согласился с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования в полном объеме. Полагает решение суда незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. В доводах жалобы ссылается на обстоятельства аналогичные, изложенным в исковом заявлении, а также выражает несогласие с оценкой доказательств и установленными фактическими обстоятельствами дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (ст. 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.
В силу ст. 79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. О прекращении трудового договора в связи с истечением срока его действия работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три календарных дня до увольнения, за исключение случаев, когда истекает срок действия срочного трудового договора, заключенного на время исполнения обязанностей отсутствующего работника.
Таким образом, истечение срока трудового договора является самостоятельным основанием прекращения этого договора (п. 2 ст. 77 ТК РФ).
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 02 апреля 2019 года между ФКП "Горный" и Никитиным В.Б. заключен трудовой договор N, по условиям которого последний принят на должность оператора газораспределительной станции 5 разряда газового хозяйства. Срок действия договора: на определенный срок по <дата> (на время выполнения работ по государственному контракту N "Ликвидация последствий деятельности объекта по хранению и объекта по уничтожению химического оружия "Горный", <адрес>).
Заключение ответчиком срочного трудового договора с истцом обусловлено заключением ответчиком Государственного контракта N.N от
<дата> с Министерством промышленности и торговли РФ на выполнение обусловленных техническим заданием работ "Ликвидация последствий деятельности объекта по хранению и объекта по уничтожению химического оружия "Горный", <адрес>".
Согласно условиям вышеуказанного государственного контракта срок выполнения работ по нему установлен до 15 декабря 2019 года, срок действия контракта - 31 декабря 2019 года.
Таким образом, заключение с истцом срочного трудового договора, обусловлено сроками выполнения работ по государственному контракту.
09 декабря 2019 года Никитин В.Б. был уведомлен о расторжении срочного трудового договора 31 декабря 2019 года, уведомление получено истцом лично, о чем свидетельствует его подпись в уведомлении.
31 декабря 2019 года трудовой договор с Никитиным В.Б. расторгнут, с приказом об увольнении истец ознакомлен в этот же день, копия трудовой книжки получена 31 декабря 2019 года, что не оспаривалось стороной истца в судебном заседании суда первой инстанции.
Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 2012 года по 01 апреля 2019 года между сторонами также заключались срочные трудовые договоры, при этом с 2013 года по 2019 год для выполнения одной и той же трудовой функции по должности оператора газораспределительной станции, место работы прежнее - ФКП "Горный".
Обращаясь в суд, Никитин В.Б. ссылался на то, что заключенный с ним
02 апреля 2019 года трудовой договор, по сути, является бессрочным, поскольку имеет место факт многократности заключения с ним срочных трудовых договоров для выполнения одной и той же трудовой функции.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что трудовой договор N 246 от 02 апреля 2019 года с
Никитиным В.Б. заключен на период действия государственного контракта
N, заключенного 17 апреля 2019 года между Министерством промышленности и торговли РФ, действующим от имени Российской Федерации, и ФКП "Горный", для выполнения определенной работы, правомерно расторгнут в связи с истечением его действия.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской РФ от
17 марта 2004 года N 2 предусмотрено, что при заключении срочного трудового договора с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы (абз. 7 ч. 1 ст. 59 ТК РФ), срок трудового договора определяется сроком, на который создана такая организация.
Если срочный трудовой договор был заключен для выполнения определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой (абз. 8 ч. 1 ст. 59 ТК РФ), такой договор в силу ч. 2 ст. 79 ТК РФ прекращается по завершении этой работы.
Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями ст. ст. 22, 58, 59, 77, 79 ТК РФ, суд пришел к обоснованному выводу, что основания для увольнения истца по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ у работодателя имелись, увольнение произведено с соблюдением требований ст. 79 ТК РФ, поскольку, заключая трудовой договор, истец знал о его срочном характере, его действие обусловлено периодом выполнения работником заведомо определенной работы на основании государственного контракта, которым определен срок выполнения работ до 15 декабря 2019 года, срок действия контракта до 31 декабря 2019 года, в связи с чем срок трудового договора истек, о предстоящем увольнении истец уведомлен надлежащим образом в установленный законом срок.
Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 апреля
2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышении ее конкурентоспособности", утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышении ее конкурентоспособности".
Одной из государственных задач вышеуказанной программы является создание безопасных условий для развития традиционных и новых отраслей промышленности на базе объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия.
Для выполнения поставленной задачи Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышении ее конкурентоспособности", утверждена подпрограмма "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации".
В соответствии с Паспортом государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышении ее конкурентоспособности" (в редакции Постановления Правительства РФ от 29 марта 2019 года N 355-22), ответственным исполнителем Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
В соответствии с Разделом II Устава ФКП "Горный", предприятие создано в целях выполнения работ по переработке отходов и продуктов детоксикадии отравляющих веществ, образовавшихся в процессе уничтожения химического оружия, обезвреживанию или захоронению опасных отходов, образовавшихся в процессе уничтожения химического оружия и ликвидации последствий деятельности по уничтожению химического оружия.
В соответствии с Паспортом подпрограммы 9 "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации", общий срок реализации подпрограммы составляет 2019 - 2024 годы.
Общий срок проведения работ обусловлен тем, что ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации проводится на нескольких объектах, с различными объемами ликвидационных работ.
В соответствии с Приложением N 22 План реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на 2019 год и на плановый 2020 и 2021 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышении ее конкурентоспособности", определены объемы ликвидационных работ, но не исполнители данного вида работ.
В целях выполнения подпрограммы 9 "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации", Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с требованиями норм Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ежегодно проводится аукцион в электронной форме на выполнение работ "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области".
На основании ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", аукцион в электронной форме - аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе, извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Победителем такого аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.
В 2019-2020 г. г. на основании протоколов рассмотрения единственной заявки Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на участие в электронном аукционе членами аукционной комиссии, заявка на участие в электронном аукционе признана соответствующей требованиям Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Государственный контракт на выполнение работ "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области" заключался между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и федеральным казенным предприятием "Горный" на основании ч. 4 ст. 71 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с п. 12 Раздела 3 Устава ФКП "Горный", имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве оперативного управления.
ФКП "Горный" осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность на основе заключаемого с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации государственного контракта на выполнение работ для государственных нужд "Ликвидация последствий деятельности объекта по уничтожению химического оружия в пос. Горный Саратовской области" и не осуществляет иную приносящую доход деятельность.
Характер деятельности предприятия связан с заключением краткосрочного государственного контракта на выполнение работ (приложение 1) сроком действия 1 год и менее.
Единственным источником для выплаты заработной платы работникам предприятия являются денежные средства, полученные в результате выполнения работ по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд.
Техническим заданием, которое является неотъемлемой частью государственного контракта, устанавливается срок проведения работ и их объемы.
Исходя из объемов, сроков, цены, а также сложности выполнения работ по заключенному государственному контракту, в ФКП "Горный" утверждалось штатное расписание.
Таким образом, исходя из целей создания предприятия, срока и объема проведения ликвидационных работ в соответствии с подпрограммой 9 "Ликвидация последствий деятельности объектов по хранению и объектов по уничтожению химического оружия в Российской Федерации", ФКП "Горный" создано на заведомо определенный срок и для выполнение заведомо определенной работы (абз. 6 ч. 1 ст. 59 ТК РФ).
Поскольку судом первой инстанции не в полном объеме были исследованы все обстоятельства имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего гражданского дела, судом апелляционной инстанции к материалам дела были приобщены дополнительные доказательства.
Так, из штатного расписания ФКП "Горный", утвержденного в связи с заключением государственного контракта от 23 декабря 2019 года на период с января 2020 года по 30 декабря 2020 года следует, что должность оператора газораспределительной станции 5 разряда в структурном подразделении - газовое хозяйство, отсутствует. При этом указано, что в данном структурном подразделении штатным расписанием предусмотрена только должность - слесаря по ремонту и эксплуатации газового оборудования V разряда.
Кроме того, судом апелляционной инстанции были исследованы материалы дела об административном правонарушении N по жалобе ФКП "Горный" на постановление ГИТ в Саратовской области.
Из материалов указанного дела следует, что на основании обращения о нарушении трудовых прав работников ФКП "Горный" в части неправомерности заключения срочных трудовых договоров и охраны труда ГИТ в Саратовской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе проведения которой выявлено нарушение требований абз. 4 ч. 2 ст. 57, ст. 58 ТК РФ, а именно у ФКП "Горный" отсутствуют основания, обуславливающие необходимость или возможность заключения срочных трудовых договоров.
Постановлением ГИТ в Саратовской области N -ОБ/12-2668-И/64-54 от 28 февраля 2020 года директор ФКП "Горный" Могильницкий А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 руб.
Решением судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 28 мая 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Отменяя постановление ГИТ в Саратовской области, судья пришел к выводу, что заключение срочных трудовых договоров обусловлено спецификой осуществления предприятием своих функций, а также особенностями осуществляемого вида деятельности.
Решением судьи Саратовского областного суда от 25 сентября 2020 года решение судьи Балаковского районного суда Саратовской области от 28 мая
2020 года оставлено без изменения.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы, повторяющие позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, несостоятельность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Данные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с судебной оценкой представленных сторонами доказательств, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 26 мая
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитина В.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка