Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-6603/2021

27 апреля 2021 года

г. Екатеринбург


Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Зоновой А. Е.,

Редозубовой Т. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губиной А.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области-Управление социальной политики Министерства социальной политики N 26 о признании незаконным решения, возложении обязанности

по апелляционной жалобе истца на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения представителя истца Губина А. Н. (доверенность от 13 февраля 2014 года 66 АА 2248516), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Антипиной О. В. (доверенность от 19 января 2021 года N 1), объяснения третьего лица (Министерства социальной политики Свердловской области) Пустынных Ю. А. (доверенность от 11 января 2021 года N 097-03-03-1), возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Губина А. С. обратилась с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области-Управление социальной политики Министерства социальной политики N 26 (далее по тексту-Управление социальной политики от 01 октября 2020 года) о признании незаконным решения от 01 октября 2020 года N 113, возложении на ответчика обязанности представить Губину А. С к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

В обоснование своих требований указала, что в 2020 году истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - представление к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

В соответствии с решением ответчика от 01 октября 2020 года в предоставлении данной услуги отказано на основании заключения Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2020 года, которым установлено несоблюдение Губиной А. С. предусмотренных федеральным законом прав и законных интересов несовершеннолетнего Д.

Истец полагал данное решение незаконным, поскольку надлежащим образом соблюдает права детей.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.

Третьи лица-Министерство социальной политики, Территориальная комиссия Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав полагали об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что факт привлечения 10 июля 2019 года сына Д. (<дата> рождения) к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что Губина А. С. нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего ребенка.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец, третье лицо- Территориальная комиссия Верх-Исетского района г. Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав. Истец извещен посредством СМС 12 апреля 2021 года, третье лицо-публично, в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанные лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, истец являясь матерью пятерых детей: Д., <дата> рождения, К., <дата> рождения, Л., <дата> рождения, А., <дата> рождения и А., <дата> рождения, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги - представление к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

Согласно решению Управления социальной политики от 01 октября 2020 года N 114 Губиной А. Н. отказано в представлении к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" в соответствии с Законом Свердловской области от 30 июня 2006 года N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

В обоснование принятого решения положено заключение Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Верх-Исетского района г. Екатеринбурга от 24 сентября 2020 года, которым установлено несоблюдение Губиной А. С. предусмотренных федеральным законом прав и законных интересов Д., <дата> рождения, выразившееся в привлечении несовершеннолетнего 10 июля 2019 года к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о законности оспариваемого решения в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 30 июня 2006 года N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть", исключающих возможность награждения знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть". В силу вышеуказанной нормы закона заслуги и достижения, указанные в частях 1-3 п. 1 настоящей статьи, не являются основанием для награждения знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" 1, 2 и 3 степени матерей, нарушающих или ранее нарушавших установленные федеральным законодательством права и законные интересы ребенка, а также матерей, имеющих детей с неснятой или непогашенной судимостью.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Как верно указано судом, основания награждения знаком отличия "Материнская доблесть" поименованы в Законе Свердловской области от 30 июня 2006 года N 38-03 "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2009 года N 1062-ПП утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" (действующее в спорный период)

В силу п. 2 Положения ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" (далее - ходатайства) возбуждаются территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики), в том числе по представлению органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (далее - органы местного самоуправления) и общественных организаций; ходатайства оформляются в виде анкеты (на многодетную мать, представляемую к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" (п. 3).

Как указано в п. 5 Положения заключение о соблюдении многодетной матерью, претендующей на награждение знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть", установленных федеральным законодательством прав и законных интересов детей готовится территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по утвержденной форме по обращению управления социальной политики.

Заключение рассматривается в ходе заседания территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в котором могут участвовать представители органов местного самоуправления и общественных организаций, инициировавших подготовку ходатайства о представлении к награждению знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть". Заключение подписывается членами комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии. Заключение прилагается к анкете.

В соответствии с п. 10 Положения на основании документов, представленных управлениями социальной политики, Министерство формирует ходатайства о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" и направляет их для рассмотрения в Правительство Свердловской области.

В niioaaonoaee n i. 29 Aaieieno-aoeaiiai ?aaeaiaioa ii i-aainoaaeaie? oa??eoi-eaeuiuie io-aneaauie eniieieoaeuiuie i-aaiaie ainoaa-noaaiiie aeanoe Naa-aeianeie iaeanoe - oi-aaeaieyie nioeaeuiie iieeoeee Ieienoa-noaa nioeaeuiie iieeoeee Naa-aeianeie iaeanoe e Ieienoa-noaii nioeaeuiie iieeoeee Naa-aeianeie iaeanoe ainoaa-noaaiiie oneoae "Iiaaioiaea oiaaoaenoaa i iaa-a?aaiee ciaeii ioee-ey Naa-aeianeie iaeanoe "Iaoa-eineay aiaeanou" e iai-aaeaiea aai a I-aaeoaeunoai Naa-aeianeie iaeanoe", ooaa??aaiiiai i-eeacii Ieienoa-noaa nioeaeuiie iieeoeee Naa-aeianeie iaeanoe io 07 июля 2016 года N 386 a i-aainoaaeaiee ainoaa-noaaiiie oneoae ioeacuaaaony a neaao-ueo neo-ayo: 1) cayaeaiea iiaaii eeoii, ia eia-uei ia yoi iieiiii-ee; 2) e cayaeaie? i-eei-aiu ia ana iaiaoiaeiua aieoiaiou, oeacaiiua a ioieoa 20 ianoiyuaai Aaieieno-aoeaiiai ?aaeaiaioa; 3) ianiae-aaiea oneiaee, i-aaoniio-aiiuo Caeiiii Naa-aeianeie iaeanoe io 30 июня 2006 года N 38-03 "I ciaea ioee-ey Naa-aeianeie iaeanoe "Iaoa-eineay aiaeanou".

Как указано выше, в основу оспариваемого решения, было положено заключение Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних от 24 сентября 2020 года, которым сделан вывод о несоблюдении истцом установленных федеральным законодательство прав и охраняемых законом интересов ребенка.

Указанное заключение дано уполномоченным на то лицом в соответствии и с установленным законом порядком, а потому было правомерно положено ответчиком в основу принимаемого решения. При этом по смыслу вышеуказанных норм закона ответчику не предоставлено самостоятельного права давать оценку соблюдения матерью ребенка его прав и охраняемых законом интересов, им формируется соответствующее ходатайство на основе представляемых документов. Заключение Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних стороной истца не оспорено.

В связи с тем, что Территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав дано вышеуказанное заключение о несоблюдении установленных федеральным законодательством прав и законных интересов детей истца, суд пришел к выводу, что обоснованно вынесено оспариваемое решение об отказе истцу в предоставлении государственной услуги "Подготовка ходатайств о награждении знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть", что соответствует положениям п.п. 17, 29 Административного регламента, п. 3 ст. 4 Закона Свердловской области от 30. июня 2006 года N 38-ОЗ "О знаке отличия Свердловской области "Материнская доблесть".

На основании изложенного судебная коллегия находит решение Управление социальной политики законом и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда Свердловской области от 11 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца -без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Зонова А. Е.

Редозубова Т. Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка