Дата принятия: 16 мая 2018г.
Номер документа: 33-660/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 мая 2018 года Дело N 33-660/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - Шомахова Р.Х.
судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.
при секретаре - Узденовой Ф.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамдохова М.Г. к Министерству труда, занятости и социальной защиты КБР (далее Минтрудсоцзащиты КБР) об оспаривании отказа в выдаче дубликата удостоверения ветерана войны и возложении обязанности выдать дубликат удостоверения ветерана войны,
по апелляционной жалобе Хамдохова М.Г. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения Хмдохова М.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Минтрудсоцзащиты КБР по доверенности Зекореева И.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хамдохов М.Г. предъявил иск к Министерству труда, занятости и социальной защиты КБР, указав, что он родился в 1925 году. В период Великой Отечественной войны с октября 1941 года по март 1942 он работал на строительстве стратегических оборонительных сооружений ст. Прохладная-ст. Солдатская. А с июля по октябрь 1942 года- на строительстве прифронтовых автомобильных дорог Нальчик-Орджоникидзе. В период этих работ он заболел и получил осколочные ранения в грудную клетку и ноги. 29 мая 2001 года ему выдали удостоверение ветерана ВОВ с отметкой об установлении льгот, согласно ст. 19 Закона. При этом была сделана запись об указании ст. 20, а затем сделано исправление на ст. 19. Данное удостоверение, выданное Департаментом труда и социального развития населения, предоставлено в ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по КБР. В 2016 году он обратился к ответчику о замене удостоверения в связи с его ветхостью. Однако, его обвинили в том, что исправление не легитимно и нет официальных данных, подтверждающих его участие в строительстве оборонительных сооружений в период ВОВ. Также наличие у него ранений и заболевания, связанных с работами на строительстве оборонительных сооружений не подтверждено документально. В 2017 году он обратился вновь с аналогичным заявлением, и ДД.ММ.ГГГГ года вновь получил отказ в получении дубликата удостоверения. При выдаче удостоверения имелись все необходимые для этого документы. Министерство в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года признает, что при допущении исправлений удостоверение подлежит замене. Нет его вины в том, что были утрачены документы в связи с многочисленными реорганизациями. Просил суд признать незаконным отказ в выдаче ему дубликата удостоверения ветерана ВОВ с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 19 Федерального Закона " О ветеранах " взамен пришедшего в негодность удостоверения, обязать ответчика выдать указанный дубликат удостоверения с отметкой о праве на льготы, установленные ст. 19 Федерального Закона " О ветеранах " взамен пришедшего в негодность удостоверения.
Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, Хамдохову М.Г. в удовлетворении исковых требований отказано за необоснованностью.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, Хамдохов М.Г. подал на него апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
В жалобе истца приводятся доводы аналогичным, изложенным в его исковом заявлении. В жалобе указывается, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований явилось отсутствие документов, подтверждающих право истца на получение льгот.
С данным утверждением суда истец не согласен по следующим основаниям.
Из Протокола N заседания бюро Кабардино-Балкарского обкома ВКП(б) от ДД.ММ.ГГГГг. (архивная копия имеется) следует, что была проведена мобилизация на оборонительные работы всего трудоспособного населения Нальчикского, Баксанского, Урванского, Лескенского, Терского, Курпского, Хуламо-Безенгийского и Черекского районов, а также г. Нальчика сроком на 20-25 дней. Проведение мобилизации было возложено на райкомы ВКП(б), райисполкомы и сельсоветы совместно с военным командованием.
В материалах дела имеется именной список сержантов и солдат, принимавших участие в ВОВ на получение удостоверений( первичное "Ветеран войны"), где указано, что он работал землекопом на оборонительных работах с 7.42 по10.42г., Ст.Черек, КБР.
В период работы на строительстве оборонительных сооружений он заболел воспалением легких, а позже туберкулезом и получил осколочные ранения в грудную клетку и ноги.
С 1942г. по 1950г. состоял на диспансерном учете по поводу туберкулеза легких. Данные обстоятельства подтверждаются письменными показаниями свидетелей Курмановой З.Ц. и Маремукова МХ., а также заключение судебно-медицинской экспертизы.
Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. он был награжден медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941-1945г.г.".
Суд первой инстанции ссылается на ответ Местной администрации г.о.Нальчик из которого следует отсутствие документов о выдаче удостоверения к медали "За доблестный труд в ВОВ 1941 -1945г." за 2001г. Однако суд не обратил внимание на то обстоятельство, что данное удостоверение выдано истцу ДД.ММ.ГГГГг. Председателем Урванского райисполкома от имени Президиума Верховного Совета СССР.
По мнению истца, его вины нет в том, что были утрачены документы в Департаменте труда и социального обеспечения граждан в связи с многочисленными реорганизациями данных учреждений.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.
Обращаясь в суд с иском о выдаче дубликата удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, Хамдохов М.Г. фактически заявил требования об изменении его статуса ветерана, установленного Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ "О ветеранах").
В заседании суда апелляционной инстанции он пояснил, что требует от ответчика выдачи удостоверения ветерана войны с указанием на получение льгот по ст. 19 ФЗ "О ветеранах").
29 мая 2001 г. Хамдохову М.г. было выдано удостоверение ветерана ВОВ и установлены льготы, предусмотренные положениями статьи 20 ФЗ "О ветеранах". Данный факт подтверждается копией выдержки из книги учета и выдачи удостоверений "Ветеран Великой Отечественной войны" (л.д. 42-43).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
Статья 19 ФЗ "О ветеранах" предоставляет лицам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 2 указанного Закона, определенный набор мер социальной поддержки.
С учетом приведенных норм закона, исходя из их буквального толкования, для получения статуса ветерана Великой Отечественной войны и получения мер социальной поддержки, установленных ст. 19 Федерального закона "О ветеранах", необходимо установить: 1) факт работы истца на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, 2) факт работы на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов, расположенных в пределах тыловых границ действующих фронтов.
Из ответа ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" министру Министерства труда и социальной защиты КБР следует, что направление гражданского населения на строительство оборонительных сооружений в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов производилось по разнарядкам местных учреждений, которые к Вооруженным Силам СССР не относились. Участники строительства в списках войсковых частей не состояли и на их довольствии не находились.
Лица, проработавшие в тылу с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 мес., исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, признаются ветеранами Великой Отечественной войны при условии их награждения орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. При этом в формулировке награждения должно присутствовать указание на то, что данный гражданин награждается орденом или медалью именно за службу или самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, а не за какие-либо другие подвиги и отличия.
Медаль "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг." учреждена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 6 июня 1945 г.
ДД.ММ.ГГГГ Хамдохов М.Г. был награжден медалью "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг".
В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Согласно ст. 20 данного федерального закона меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Положениями статьи 20 Федерального закона "О ветеранах" также установлено, что меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что в представленных Хамдоховым М.Г. документах отсутствуют доказательства, подтверждающие факт его работы на строительстве оборонительных сооружений в пределах тыловых границ действующих фронтов Данный факт свидетельскими показаниями не подтверждается. Он являлся тружеником тыла.
Законных оснований для выдачи истцу удостоверения с указанием статьи 19 ФЗ "О ветеранах" у ответчика Минтрудсоцзащиты КБР не имелось.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. Выводы суда соответствуют исследованным судом доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нальчикского городского суда КБР от 12 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хамдохова М.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: Р.Х. Шомахов
Судьи: Е.И. Жерновой
З.Т. Тхагалегов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
