Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-6601/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Туровой Т.В.,

судей Александрова А.О., Петрушиной Л.М.,

при ведении протокола помощником судьи Курганской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петрушиной Л.М. гражданское дело по исковому заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к Голубоярову Валерию Петровичу о признании недействительным договора аренды земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Голубоярова В.П. - Володиной М.М.

на решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - удовлетворить.

Признать недействительным соглашение N 2809, заключенное 12.11.2019 г. между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Голубояровым В.П. о расторжении договора аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 г.

Признать недействительным договор аренды земельного участка N 467, заключенный 12.11.2019 г. между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Голубояровым В.П., в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с иском к Голубоярову В.П., в котором, с учетом уточнений, просил признать недействительным соглашение N 2809 от 12.11.2019 года о расторжении договора аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 года, а также признать недействительным договор аренды земельного участка N 467 от 12.11.2019 года в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N.

Требования мотивированны тем, что 11.09.2018 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Голубояровым В.П. был заключен договор за номером N 722 аренды земельного участка с кадастровым номером N, в целях строительства здания магазина. Администрацией г. Красноярска ответчику выдано разрешение на строительство нежилого здания магазина N 24-308-62-219 от 12.03.2019 года, сроком действия до 12.12.2020 года.

Уведомлением N 01/1652-дг от 16.04.2019 года указанное разрешение на строительство отменено, в связи с тем, что расстояние между существующим зданием и строящимся объектом не соответствует требованиям пожарной безопасности.

В связи с предоставлением Голубояровым В.П. расчетов индивидуального пожарного риска ООО "А", администрацией г. Красноярска 01.07.2019 года ответчику вновь выдано разрешение на строительство магазина. На основании ранее выданного разрешения на строительство, в границах земельного участка с кадастровым номером N, ответчиком зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером N.

В договоре аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 года размер арендной платы за участок был определен по результатам аукциона и составлял 1 302 825 руб. в квартал. В новом договоре аренды земельного участка N 467 от 12.11.2019 года размер арендной платы установлен в размере 5 439 руб. 68 коп. в квартал.

Истец считает, что поскольку первоначальный договор аренды заключен с Голубояровым В.П. по результатам аукциона, изменение его существенных условий, в том числе, сроков и размера арендных платежей невозможно без соблюдения процедуры проведения новых торгов.

В нарушение п.п.2 п.5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации данная процедура Департаментом не соблюдена, а действия Голубоярова В.П. по заключению договора 12.11.2019 года за N 467 направлены на обход установленных законом процедур с целью уменьшения арендной платы и увеличения срока аренды земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Голубоярова В.П. - Володина М.М. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Выражает несогласие с выводами суда о том, что у Голубоярова В.П. отсутствовали законные основания для предоставления ему спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку Голубояров В.П. является собственником объекта незавершенного строительства и ему земельный участок мог быть предоставлен без проведения торгов, на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Полагает, что оснований для признания договора недействительным, не имелось.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Голубоярова В.П. - Володину М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы и просившую решение суда отменить, выслушав представителя истца Чигжит-оол А.С., возражавшего по доводам жалобы и просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III (право собственности) и IV (право аренды, безвозмездное пользование) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2018 года на основании протокола о результатах аукциона от 10.08.2018 года, между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Голубояровым В.П. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 356 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства магазина. Срок аренды участка, устанавливался на два года и восемь месяцев с даты подписания договора, а размер арендной платы - 1 302 825 руб. в квартал. (л.д. 25-29). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю 25.09.2018 года (л.д. 21).

12.03.2019 года администрацией г. Красноярска Голубоярову В.П. выдано разрешение на строительство нежилого здания "магазина" N 24-308-62-2019, сроком действия до 12.12.2020 года.

08.04.2019 года Голубояровым В.П. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства: нежилое здание с кадастровым номером N площадью 174,9 кв.м., готовностью 20%, расположенное на земельном участке с кадастровым номером N.

Уведомлением администрации г. Красноярска от 16.04.2019 года N 01/1652-дг указанное разрешение на строительство магазина N 24-308-62-2019 отменено в связи с нарушением требований пожарной безопасности.

01.07.2019 года администрацией г. Красноярска Голубоярову В.П. повторно выдано разрешение N 24-308-6191-2019 на строительство нежилого здания - магазина, на земельном участке с кадастровым номером N.

24.07.2019 года ответчиком в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска подано заявление о расторжении договора аренды N 722 от 11.09.2018 года, в связи с государственной регистрацией права собственности на земельном участке объекта незавершенного строительства.

В этот же день Голубояровым В.П. в Департамент подано заявление о предоставлении с 01.08.2019 года земельного участка с кадастровым номером N на праве аренды без проведения торгов, на основании пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

На основании соглашения N 2809, заключенного между Департаментом и Голубояровым В.П. 12.11.2019 года, с 24.07.2019 года был расторгнут договор аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 года (л.д. 33).

В этот же день на основании заявления Голубоярова В.П., между Голубояровым В.П. (арендатор) и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка N 467, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, общей площадью 356 кв.м. для использования в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N - нежилое здание, с указанием на то, что земельный участок передан по договору аренды N 722 от 11.09.2018 года. Срок аренды земельного участка установлен на три года, с 24.07.2019 года по 23.07.2022 года, а размер арендной платы - 5 439 руб. 68 коп. в квартал (л.д. 13-20).

28.02.2020 года прокуратурой г. Красноярска в адрес первого заместителя Главы города Красноярска Логинова В.А. вынесено представление об устранении законодательства о землепользовании и градостроительной деятельности (л.д. 88-93). В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что действия администрации города по заключению с Голубояровым В.П. договора аренды от 12.11.2019 года N 467 являются недобросовестными, совершенными в обход установленных законодательством публичных процедур предоставления земельных участков, аукционного формирования арендной платы, влекут необоснованное уменьшение поступлений в бюджет города.

20.04.2020 года УФАС по Красноярскому краю вынесено предупреждение о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, которым действия департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, выразившиеся в заключении договора аренды земельного участка от 12.11.2019 года N 467, содержат признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" (л.д. 73-76).

В ходе проведенной УФАС по Красноярскому краю проверкой установлено, что на момент расторжения договора N 722 от 11.09.2018 года и заключения договора N 467 от 12.11.2019 года у Голубоярова В.П. имелась задолженность по договору N 722 (на 10.10.2019 года составляла 3 976 945 руб. 69 коп.). На 08.04.2020 года задолженность по основному платежу составляла 1 625 029 руб. 03 коп. по цене 40 558 руб. 32 коп., в связи с чем, в апреле 2020 года Департаментом в Советский районный суд г. Красноярска направлено исковое заявление о взыскании задолженности с Голубоярова В.П.

УФАС по Красноярскому краю пришло к выводу о том, что в своей совокупности действия сторон по заключению договора от 12.11.2019 года N 467 при наличии задолженности по предшествующему договору аренды того же земельного участка направлены на обход установленных законом процедур с целью уменьшения арендной платы за пользование земельным участком N и увеличения срока аренды. При этом действия Департамента, выразившиеся в заключении 12.11.2019 года договора аренды земельного участка, в нарушение п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, привели к ограничению хозяйствующих субъектов в предоставлении права аренды спорного земельного участка ввиду необоснованного его представления Голубоярову В.П. в отсутствие конкурентных процедур.

Разрешая спор при указанных обстоятельствах, установив факт отсутствия у Голубоярова В.П. законных оснований для предоставления ему 12.11.2019 года спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка N 467 от 12.11.2019 года подлежит признанию недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, равно как и соглашение N 2809 от 12.11.2019 года о расторжении договора аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 года, в связи с чем, удовлетворил заявленные исковые требования в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, находит его правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона.

Отклоняя доводы жалобы о том, что ответчику как собственнику объекта незавершенного строительства земельный участок мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов, судебная коллегия исходит из следующего.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из этого правила предусмотрены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно подпункту 10 которого договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Так, 11.09.2018 года на основании протокола о результатах аукциона от 10.08.2018 год, распоряжения администрации г. Красноярска от 27.06.2018 года N 2747-недв, извещения о проведении аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельный участков, опубликованного в газете "Городские новости" от 04.07.2018 года N 79, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Голубояров В.П. заключили договор аренды земельного участка, заключенного по результатам аукциона на право заключения договора аренды N 722.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор, приобретший право на заключение настоящего договора на аукционе, проведенном 10.08.2018 года, принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, расположенный в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры (О-1), с кадастровым номером N, общей площадью 356 кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях строительства магазина.

В п. 2.1 договора стороны установили срок аренды участка на два года восемь месяцев с даты подписания договора, т. е. до 11.05.2021 года.

Размер арендной платы за участок определен по результатам аукциона и составляет 1 302 825 руб. в квартал (п. 3.1 договора).

Таким образом, Голубояров В.П., принимая участие в торгах понимал, что по результатам проведения аукциона, с ним будет заключен договор аренды земельного участка на условиях документации об аукционе. Ответчиком каких-либо оснований для досрочного расторжения договора аренды от 11.09.2018 года, не представлено. Напротив, материалами дела подтверждено, что ответчик заключая договор аренды земельного участка N 467 от 12.11.2019 года, имел намерение уменьшить размер арендной платы и увеличить срок аренды земельного участка. В связи с чем, суд верно указал на наличие оснований для признания недействительными, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашения N 2809 от 12.11.2019 года о расторжении договора аренды от 11.09.2018 года и договора аренды земельного участка N 467 от 12.11.2019 года.

Судебная коллегия также отмечает, что вопреки доводам жалобы, ответчик имел право на заключение договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации как собственник объекта незавершенного строительства для завершения строительства объекта, в случае истечения срока действия договора аренды земельного участка N 722 от 11.09.2018 года.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не разрешен вопрос о последствиях недействительности сделки, судебная коллегия отклоняет в силу его несостоятельности, как не влияющий на законность и обоснованность правильного по существу судебного решения. При этом однозначно следует, что решением прекращены все юридические последствия оспариваемых истцом соглашения и договора аренды, заключенных с Голубояровым В.П. в отношении спорного земельного участка.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, изложенной стороной ответчика в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии со статьями 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 02 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца представителя ответчика Голубоярова В.П. - Володиной М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: Турова Т.В.

Судьи: Петрушина Л.М.

Александров А.О.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка