Определение Судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-659/2021

УИД: 60RS0002-01-2020-003573-60

1-ая инстанция N 2-105/2021

Судья Андреев А.М.

N 33-659/2021


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1 июня 2021 г.

г. Псков


Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Сладковской Е.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре Абрамовой Н.М.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пименова Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении страховой пенсии, по апелляционной жалобе ответчика на решение Великолукского городского суда Псковской области от 2 февраля 2021 г., которым иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) Андреева А.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Пименова А.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Пименов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в льготный страховой стаж и назначении страховой пенсии.

В обоснование указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа.

Полагая данное решение незаконным, просил включить в стаж периоды работы с 1 марта 1995 г. по 31 декабря 1996 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО фирма "Строитель", с 13 мая 2002г. по 30 июня 2009 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ЗАО "Промсервис", с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "Энергомонтаж" и назначить страховую пенсию с 20 июля 2020 г.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что спорные периоды не подлежит включению в специальный стаж, поскольку характер работы истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, не подтвержден.

Решением Великолукского городского суда от 2 февраля 2021 г. исковые требования Пименова А.В. удовлетворены частично. В стаж включены периоды работы с 1 марта 1995 г. по 31 декабря 1996 г. и с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2019 г. На ответчика возложена обязанность назначить Пименову А.В. пенсию с 20 июля 2020 г. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный орган поставил вопрос об судебного акта. В обоснование указал, что характер работы истца в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, не подтвержден. Приказы о создании в организациях бригады или специализированного звена каменщиков не представлены. Данными индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы истца после 5 ноября 1997 г. (регистрация в системе обязательного пенсионного страхования) не подтвержден. Наличие в трудовой книжке записи, без подтверждающих документов, не может свидетельствовать о льготном характере работы истца. Представленная в материалы дела справка из ООО "Энергомонтаж" также не подтверждает льготный характер работы. Показания свидетелей о характере работы истца необоснованно приняты в качестве допустимых доказательств, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Пименов А.В. полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что 20 июля 2020 г. Пименов А.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) с заявлении о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).

Решением пенсионного органа от 27 июля 2020 г. N 1293 Пименову А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 12,6-летнего специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы Пименова А.В. с 1 марта 1995 г. по 31 декабря 1996 г. в качестве каменщика в ООО фирма "Строитель", с 13 мая 2002 г. по 30 июня 2009 г. в качестве каменщика в ЗАО "Промсервис", с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве каменщика в ООО "Энергомонтаж".

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, в справке, предоставленной ООО "Энергомонтаж", а также оценив показания свидетелей, пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж Пименова А.В. периодов работы в ООО фирма "Строитель" и в ООО "Энергомонтаж".

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами, исходя из следующего.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое

перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

Как следует из материалов дела, в выписке из индивидуального лицевого счета Пименова А.В., зарегистрированного в системе обязательного пенсионного страхования 5 ноября 1997 г. в сведениях о периодах работы, отсутствует информация о выполняемой истцом льготной работе в период с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в ООО "Энергомонтаж". Отчисления работодателем страховых взносов по повышенным тарифам не производились, сведения об истце предоставлялись в пенсионный орган на общих основаниях.

Представленная в материалы дела справка от 25 января 2021 г. N 32, выданная ООО "Энергомонтаж" подтверждает лишь факт осуществления трудовой деятельности в указанной организации, но не подтверждает льготный ее характер для назначения досрочной пенсии, поскольку код льготы работодателем не проставлен, отсутствуют ссылки на основания ее выдачи (первичные документы, подтверждающие занятость на работах с тяжелыми условиями труда). Справка, уточняющая особый характер работы труда или условий труда, работодателем не выдавалась.

Из содержания дополнительно представленных ООО "Энергомонтаж" документов видно, что по результатам специальной оценки условий труда каменщика, класс условий труда Пименова А.В. определен как допустимый (2), в связи с чем он не был отнесен к категории лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Дополнительный тариф страхового взноса за него не уплачивался. Согласно штатным расписаниям Общества за период с 2010 по 2019 годы, в ООО "Энергомонтаж" числился в штате всего один каменщик (6 лет из 10) или 2 каменщика в 2012, 2013, 2015 годах. В 2010 году в штате Общества каменщиков не было.

Указанные документы подтверждают факт отсутствия в Обществе постоянно работающей бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции необоснованно включил в специальный стаж Пименова А.В. период работы в ООО "Энергомонтаж".

Что касается периода работы с 1 марта 1995 г. по 31 декабря 1996 г. в ООО фирма "Строитель", то он также необоснованно включен в специальный стаж, поскольку допустимых доказательств, подтверждающих постоянную занятость Пименова А.В. на соответствующих видах работ, истцом суду не представлено. ООО фирма "Строитель" снята с учета 14 декабря 2007 г. Документы по личному составу в архив не сдавались.

Ссылки суда на показания свидетелей в подтверждение характера работы несостоятельны, поскольку характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Учитывая изложенное, решение суда в части включения указанных периодов работы в специальный стаж Пименова А.В. подлежит отмене как противоречащее приведенным нормам материального права и не соответствующее обстоятельствам дела.

Специальный стаж Пименова А.В. составляет 5 лет 2 месяца 5 дней, поэтому ему не может быть назначена досрочная страховая пенсия с 20 июля 2020 г.

Руководствуясь ст. 328, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 2 февраля 2021 г. отменить в части и принять по делу новое решение, которым отказать Пименову Александру Васильевичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Великие Луки и Великолукском районе (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 1 марта 1995 г. по 31 декабря 1996 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО фирма "Строитель", с 1 февраля 2010 г. по 31 декабря 2019 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков в ООО "Энергомонтаж" и назначении досрочной страховой пенсии с 20 июля 2020 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Адаев

Судьи: Е.В. Сладковская Ю.М. Дмитриева

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка