Дата принятия: 20 марта 2018г.
Номер документа: 33-659/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2018 года Дело N 33-659/2018
судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Макаровой С.А., Прудентовой Е.В.
при секретаре Тюриной А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) на решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2017 года, которым постановлено:
Признать незаконным отказ ГУ "УПФ РФ в г. Каменка Пензенской области(межрайонное)" в назначении Авериной В.И. государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ "УПФ РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное)", оформленное протоколом от 22 сентября 2017 года.
Обязать ГУ "УПФ РФ в г. Каменка Пензенской области (межрайонное)" назначить Авериной В.И. с 19 сентября 2017 года досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) Царапкиной М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Авериной В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Аверина В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в обоснование иска указала, 19.09.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 22.09.2017 (протокол N1961) ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, так как в справках, выданных администрацией Большеижморского сельсовета Земетчинского района Пензенской области, указано, что она в период с 1983 по 1998 годы не проживала в с. Малая Ижмора Земетчинского района. Считает данный отказ незаконным, поскольку в справках содержатся не соответствующие действительности сведения. Она родилась в с. Малая Ижмора и проживала в нем с рождения и до окончания школы в 1979 году. С 1980 года она стала проживать без регистрации брака с ФИО1 в его доме в с. Б. Ижмора того же района, 21 июля 1981 года у них родился сын. В связи с тем, что жизнь с ФИО1 не сложилась, в 1982 году она вместе с сыном переехала к родителям в с. Малая Ижмора и проживала там до замужества, то есть до февраля 1987 года. Просила признать отказ ГУ УПФ РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонного) в назначении ей государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом незаконным и обязать ответчика назначить ей государственную пенсию со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом с момента обращения, то есть с 19 сентября 2017 года.
В судебном заседании истец Аверина В.И. и ее представитель адвокат Карпинова А.М. поддержали исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонного) по доверенности Королева Н.А., возражала против удовлетворения исковых требований.
Башмаковский районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФР в г. Каменка Пензенской области (межрайонного) Бахитова Р.Я., ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из п. п. 7 п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона следует, что право на пенсию в соответствии с настоящим законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Закона).
На основании примечания к ст. 35 данного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 N 557-р село Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области отнесено к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Как видно из материалов дела, Аверина В.И., <данные изъяты>1963 года рождения, 19.09.2017 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Каменке Пензенской области (межрайонном) от 22.09.2017 N 514627/17, оформленным протоколом от 22.09.2017 N 1961, Авериной В.И. отказано в назначении государственной пенсии со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. При этом решением комиссии установлено отсутствие документов, подтверждающих проживание Авериной В.И. в период с 1983 по 1998 год на территории села Малая Ижмора Земетчиснкого района Пензенской области.
Обращаясь в суд с вышеназванным иском, истец Аверина В.И. ссылалась на то, что фактически с 1982 года по февраль 1987 года проживала по адресу: Пензенская область, Земетчинский район, с. Малая Ижмора, в доме своих родителей по ул. <данные изъяты>.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что факт постоянного проживания Авериной В.И. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвержден.
Судебная коллегия не находит оснований для признания данного вывода суда ошибочным по следующим основаниям.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 названного Закона, а также пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Как следует из материалов дела, Аверина В.И. (девичья фамилия Тимохина В.И.) родилась <данные изъяты> 1963 года в с. Малая Ижмора, в 1979 году окончила 8 классов Малоижморской школы, в 1983 году окончила вечернюю школу в р.п. Земетчино Пензенской области.
21 июля 1981 года у истца Авериной В.И. родился сын ФИО2, местом рождения которого является с. Большая Ижмора.
Как следует из выписки из домовой книги N7 с.Малая Ижмора Земетчинского района, истец, имея фамилию Тимохина, с 09 января 1980 года по 30 августа 1987 года была прописана по адресу: ул. <данные изъяты>, с. Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области.
Из выписки домовой (поквартирной книги) для регистрации граждан, проживающих на территории Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области следует, что Аверина В.И. прибыла в данный населенный пункт 12.01.1987 из села Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области.
Как следует из сообщения ОМВД по Башмаковскому району Пензенской области от 01.12.2017 N5750, и сведений в приложенном к письму листку прибытия истца в с. Соломинка Башмаковского района, истец прибыла в Башмаковский район из с.Малая Ижмора, и была прописана по месту жительства в с. Соломинка с 12.01.1987.
Из исследованной судом медицинской карты на сына истца, ФИО2, 1981 года рождения, и показаний свидетеля ФИО3, работавшей заведующей Малоижморском ФАП с 15 сентября 1981 года по 2017 год, следует, что в 1986 году сын истца посещался медработниками на дому по ул. <данные изъяты> в с. Малая Ижмора, т.е. по месту жительства истца Авериной В.И. в указанный период.
Анализируя имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, которым дана соответствующая оценка, заслушав свидетелей, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта проживания истца Авериной В.И. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в селе Малая Ижмора Земетчинского района Пензенской области, относящегося к территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что у суда имелись правовые основания для удовлетворения заявленных Авериной В.И. требований о признании права на назначение государственной пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год по нормам статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Принимая во внимание, что на момент обращения Авериной В.И., 17 сентября 1963 года рождения, в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, она имела право на назначение государственной пенсии со снижением возраста на один год, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить Авериной В.И. государственную пенсию с 19 сентября 2017 года.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу письменных доказательств, аналогичны доводам, изложенным в решении об отказе Авериной В.И. в назначении пенсии, касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, направлены на переоценку доказательств и выводов суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 06 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Каменке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
