Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33-659/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33-659/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Ганченковой В.А., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 4 апреля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Куриной Марины Николаевны к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Положением о предоставлении гражданам социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, за счёт средств республиканского бюджета по категории "многодетная семья" по апелляционной жалобе Куриной М.Н. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Курина М.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к Министерству социальной зашиты населения Республики Мордовия.
В обоснование требований указала, что её семья относится к категории "многодетные семьи" и в соответствии с Положением о предоставлении гражданам социальной выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утверждённым постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N7, имеет право на социальную выплату за счёт средств республиканского бюджета. Постановлением администрации Лямбирского муниципального района от 6 октября 2004 г. N545 её семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, с 6 февраля 2008 г. включена в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат. До настоящего времени полагающееся по закону жилое помещение не предоставлено.
Просила суд обязать ответчика предоставить ей социальную выплату за счёт средств республиканского бюджета по категории "многодетная семья".
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 января 2018 г., занесённым в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия на надлежащего ответчика - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Грошева Е.Ю., Курина М.А., Курин А.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.С.А. и К.К.А. (л.д. 97-98).
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. (с учётом определения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 февраля 2018 г. об исправлении описки) исковые требования Куриной Марины Николаевны оставлены без удовлетворения (л.д. 107-113, 146-147).
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Курина М.Н. просит решение суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что: в решении искажены такие обстоятельства, как неявка в судебное разбирательство представителя ответчика; она предъявляла требования о взыскании с ответчика социальной выплаты по категории "многодетная семья", в подтверждение представила документы, однако, суд заменил понятие "многодетная семья" на - "молодая семья"; её многодетная семья зарегистрирована в Государственном реестре претендентов на получение безвозмездной субсидии, претенденты государственного реестра на получение безвозмездной субсидии являются претендентами, а не очередниками; суд не предоставил ей возможности ознакомления с материалами дела.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца Куриной М.Н., представителя ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, представителя третьего лица администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, третьих лиц Курина А.С., Грошевой Е.Ю., Куриной М.А., надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, от Курина А.С., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей К.С.А. и К.К.А., поступило заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 182, 183, 184, 185, 186, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194).
Заслушав объяснение представителя истца Куриной М.Н. Грошевой М.Н., рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Главы администрации Лямбирского района Республики Мордовия от 6 октября 2004 г. N545-р семья Куриной М.Н. в составе четырёх человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учёт в порядке общей очереди предоставления жилых помещений. 4 февраля 2008 г. Главой администрации Лямбирского района Республики Мордовия Председателю Правительства Республики Мордовия направлено ходатайство о выделении семье Куриной М.Н. из республиканского бюджета безвозмездной субсидии на строительство индивидуального жилого дома (л.д. 34, 54).
Согласно письму Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 16 июня 2017 г. Курина М.Н. с 6 февраля 2008 г. включена в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия за счёт средств республиканского бюджета по категории "многодетные семьи". Очередь по данной категории N40, по общей очереди N739. В соответствии с пунктом 23 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N7, предоставление социальной выплаты осуществляется в соответствии с установленной в книге учёта очерёдностью и с учётом объёма выделяемых на указанные цели финансовых средств. Учитывая, что в книге претендентов на получение социальных выплат граждане состоят с 2001 года, многодетные семьи с 2003 года, предоставить Куриной М.Н. социальную выплату в настоящее время не представляется возможным (л.д. 59-60).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утверждённого постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N7 (далее -Положение), правом на получение социальных выплат в соответствии с настоящим Положением обладают категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", в частности, многодетные семьи.
В пункте 3 Положения приводится понятие "многодетная семья" - семья, имеющая на дату предоставления социальной выплаты трёх или более детей в возрасте до 18 лет (обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания ими обучения, но не старше 23 лет).
В силу пунктов 16, 17 Положения уполномоченный орган регистрирует полученные документы и по результатам их рассмотрения претенденты на получение социальной выплаты включаются в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат. Включение граждан в книгу учёта осуществляется в хронологической последовательности исходя из даты постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В случае, если граждане приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях в один день, включение граждан в книгу учёта осуществляется в алфавитном порядке.
В соответствии с пунктом 23 названного Положения заявления на получение социальных выплат, представленные гражданами, удовлетворяются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год. Предоставление социальной выплаты осуществляется в соответствии с установленной в книге учёта очерёдностью (но не менее одного человека из каждой категории). Определение количества граждан каждой из категорий, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения, осуществляется дифференцированно в зависимости от их численности в очерёдности, объёма выделяемых на указанные цели финансовых средств. Правом на первоочередное предоставление социальной выплаты обладают многодетные семьи, в зависимости от количества детей, а также воспитывающие трёх и более одновременно родившихся детей, с момента включения их в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат. Очерёдность предоставления социальной выплаты гражданину из категории, указанной в подпункте 2 пункта 7 настоящего Положения, определяется исходя из количества детей в многодетной семье. Преимущественным правом на предоставление социальной выплаты обладают граждане, имеющие наибольшее количество детей, а также воспитывающие трёх и более одновременно родившихся детей. В случае, если многодетные семьи, имеющие равное количество детей, приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях в один день, преимущественное право на предоставление социальной выплаты многодетным семьям осуществляется согласно алфавитному порядку.
Руководствуясь при разрешении спора статьями 8, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, 2, 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Мордовия от 1 июля 2005 г. N57-З "О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия", Положением о предоставлении гражданам социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утверждённым постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N7, суд первой инстанции исходил из того, что социальные выплаты на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия предоставляются многодетным семьям в соответствии с установленной в книге учёта очерёдностью.
Из материалов дела следует и стороной истца не оспаривается, что очередь Куриной М.Н. в книге учёта претендентов на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории "многодетные семьи" N38, по общей очереди N636.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что Курина М.Н. с членами семьи, состоящая в книге учёта претендентов на получение социальных выплат на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия за счёт средств республиканского бюджета Республики Мордовия, по категории "многодетная семья", не имеет право на внеочередное получение данных выплат, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд заменил понятие "многодетная семья" на понятие "молодая семья", отклоняется, поскольку допущенные судом описки в соответствии с положениями статьи 200 ГПК РФ исправлены определением суда от 12 февраля 2018 г.
При этом, разрешая спор, суд применил нормы материального права, регулирующие возникшие по данному делу правоотношения.
Довод жалобы Куриной М.Н. о том, что суд не предоставил ей возможности ознакомления с материалами дела, является необоснованным. Ходатайств об ознакомлении с материалами дела истцом не заявлялось.
Довод, изложенный в дополнениях к апелляционной жалобе, о том, что претенденты государственного реестра на получение безвозмездной субсидии согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 г. N7 являются претендентами, а не очередниками, противоречит приведённым нормам Положения, утверждённого названным постановлением, согласно которым претенденты на получение социальной выплаты включаются в книгу учёта претендентов на получение социальных выплат. Предоставление социальной выплаты осуществляется в соответствии с установленной в книге учёта очерёдностью.
Довод жалобы о том, что в решении искажены такие обстоятельства, как неявка в судебное разбирательство представителя ответчика, также отклоняется. В судебном заседании 18 января 2018 г., в котором вынесено решение, представитель ответчика не присутствовал, что отражено в решении суда и подтверждается протоколом судебного заседания (л.д. 105).
Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 января 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Куриной Марины Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Козлов
Судьи В.А. Ганченкова
Л.И. Скипальская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
