Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 33-6590/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N 33-6590/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Мельниковой О.Г.,
судей Бузьской Е.В., Ундольской Ю.В.,
при секретаре Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленина Владимира Петровича к Муниципальному унитарному предприятию города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" о понуждении к заключению договора технологического присоединения, взыскании расходов, по апелляционной жалобе представителя Коваленина В.П. на решение Первореченского районного суда г.Владивостока от 16 июля 2019 года,
Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., объяснения представителя истца Коваленина В.П. Милюка Д.В., представителя МУП "ВПЭС" Киреевой А.Г., судебная коллегия
установила:
Коваленин В.П. обратился в суд с иском, в котором просил обязать МУПВ "ВПЭС" заключить с ним договор на технологическое присоединение к электросетям дома, расположенного по адресу г.Владивосток, ул.Охотская, СНТ "Пенсионер", дом 76, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей, за выдачу нотариальной доверенности в размере 2400 рублей, государственную пошлину 300 рублей. В обоснование требований истец указал, что 21 ноября 2018 года направил МУПВ "ВПЭС" заявку на технологическое присоединение к электросетям принадлежащего ему дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул. Охотская, СНТ "Пенсионер", дом 76. В заключении договора ему было отказано, так как заявка подана ненадлежащим лицом. 20 декабря 2018 года он повторно направил заявку на технологическое присоединение к электросетям, 28 февраля 2019 года ему по почте поступил отказ со ссылкой на п.8(5) Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.10.2004, согласно которому заявка должна подаваться непосредственно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. С отказом не согласен, так как на момент рассмотрения первой заявки действовал порядок, предусматривающий ее подачу в индивидуальном порядке, второй отказ принят в нарушение ст. 4 Гражданского кодекса РФ, так как заявка была подана до введения в действие изменений в Правила. Уточнив требования, просил заключить договор технологического присоединения на основании заявки от 20 декабря 2018 года.
В судебном заседании представитель Коваленина В.П. исковые требования поддержал по основаниям и доводам иска.
Представитель МУПВ "ВПЭС" в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам письменного отзыва. Пояснила, что к рассматриваемым правоотношениям необходимо применять новую редакцию Правил технологического присоединения, так как срок рассмотрения заявки составляет 15 дней, после чего заявителю направляется оферта - типовой договор, в течение 10 дней со дня ее получения заявитель подписывает проект и предоставляет его в сетевую организацию.
Решением Первореченского районного суда г.Владивостока от 16 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Коваленину В.П. отказано.
С постановленным по делу решением не согласился Коваленин В.П., представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Милюка Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МУП "ВПЭС" Кирееву А.Г., которая полагала решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленину В.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:050011:441, площадью 616 кв.м, разрешенное использование: для садоводства, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир садовый участок, почтовый адрес ориентира: г.Владивосток, район ул.Охотской, с/т "Пенсионер", дом 76.
МУПВ "ВПЭС" является сетевой организацией, осуществляющей деятельность на территории Владивостокского городского округа.
20 декабря 2018 года Коваленин В.П. обратился в МУПВ "ВПЭС" с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств физических лиц (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) по одному источнику электроснабжения максимальной мощностью до 15 кВт включительно - дачного дома по адресу г.Владивосток, район ул.Охотской, СНТ "Пенсионер", дом 76.
Письмом исх. N 1/2-232-1 от 10 января 2019 года МУПВ "ВПЭС" отказало истцу в удовлетворении заявки, указав со ссылкой на п. 8 (5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, что в данном случае заявителем может выступать с/т "Пенсионер" (л.д.11-12).
В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, вступившим в силу с 1 января 2019 года в указанные Правила технологического присоединения внесены изменения.
Согласно п. 2 (2) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые завершенных строительством, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, относящихся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества либо принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, и иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, максимальная мощность которых изменяется.
Согласно п. 8(5) Правил в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, а также энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом (при наличии).
В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации абзац первый пункта 15 Правил).
Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что обязанность по направлению договора об осуществлении технологического присоединения возникла у ответчика после вступления в силу изменений, внесенных в Правила технологического присоединения Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, и в соответствии с внесенными изменениями граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, правом на подачу заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств не наделены, поскольку соответствующим правом обладают только сами объединения садоводов.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.
Как установлено пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.
В данном случае, применяя указанные выше положения Правил технологического присоединения в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, действующей с 1 января 2019 года, суд ошибочно исходил из даты окончания срока, в течение которого ответчик должен был направить истцу проект договора, в то время как основанием и моментом возникновения правоотношений сторон по поводу осуществления технологического присоединения послужила заявка Коваленина В.П., поданная 20 декабря 2018 года, то есть до внесения изменений в указанные Правила.
Таким образом, правоотношения сторон возникли до внесения изменений в Правила технологического присоединения на основании Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622, следовательно, положения Правил технологического присоединения в редакции Постановления Правительства РФ от 21.12.2018 N 1622 к возникшему спору применению не подлежат.
В соответствии с п. 4 Правил технологического присоединения (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.) любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (п. 6 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.).
В соответствии с п. 7 Правил (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.) настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения.
В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами (п. 8 (5) Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.)
Пунктом 14 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.) определен перечень документов, прилагаемых к заявке, направляемой заявителем -физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых и иных нужд не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусмотрено по одному источнику.
В адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 15 Правил (в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г.).
Материалами дела подтверждается, что Коваленин В.П. членом СНТ "Пенсионер" не является, ведет садоводство в индивидуальном порядке.
Доводов о том, что документы, приложенные истцом к заявке от 20.12.2018 года в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, не соответствуют перечню документов, определенных в п.14 Правил в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявки 20.12.2018г. ответчик не привел.
При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что МУПВ "ВПЭС" правомерно отказало Коваленину В.П. в заключении договора технологического присоединения к электросетям на основании заявки от 20.12.2018 года и об отказе в иске нельзя признать обоснованными, решение суда на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований истца о возложении обязанности заключить договор технологического присоединения к электосетям.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в абзаце 2 п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае, если суд апелляционной инстанции изменил состоявшееся судебное постановление суда первой инстанции или отменил его и принял новое решение по делу, он вправе изменить распределение судебных расходов.
Учитывая положения приведенных процессуальных норм, а также то, что суд апелляционной инстанции отменяет состоявшееся судебное решение суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости распределения судебных расходов между сторонами.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).
Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей, а также расходов на оформление доверенности представителя в размере 2400 рублей.
В силу положений статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" определено, что, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Таким образом, размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, затраченного представителем на ведение дела времени, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.
Истцом представлены документы, подтверждающие несение расходов по оплате услуг представителя в размере 50 000 рублей (л.д. 14-17).
С учетом объема прав истца, получивших защиту, объема проделанной представителем истца по настоящему делу работы, исходя из требований разумности, судебная коллегия приходит к выводу взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей, сочтя заявленный размер чрезмерным.
Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения заявления истца о возмещении нотариальных расходов в размере 2400 рублей, связанных с оформлением доверенности представителя, приняв во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в абзаце 3 пункта 2 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1, о том, что расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.
Однако из текста нотариальной доверенности от 12 марта 2019 года, выданной Ковалениным В.П. не следует, что она выдана Милюку Д.В. для представления интересов истца по данному делу или для участия в конкретном судебном заседании (л.д.18).
На основании пункта 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первореченского районного суда г.Владивостока Приморского края от 16 июля 2019 года отменить, принять по делу новое решение которым исковые требования Коваленина Владимира Петровича к Муниципальному унитарному предприятию города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" о понуждении к заключению договора технологического присоединения, взыскании расходов удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" заключить с Ковалениным Владимиром Петровичем договор технологического присоединения к электросетям дома, расположенного по адресу г. Владивосток, ул. Охотская, СНТ "Пенсионер", дом 76.
Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" в пользу Коваленина Владимира Петровича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
