Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-6589/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-287/2021 по иску Боброва Виктора Владимировича к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы,

по апелляционной жалобе Боброва Виктора Владимировича

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 13 января 2021 года, которым в удовлетворении иска отказано, судом постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Боброва В.В. к ГУ - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы с 21 июля 1981 года по 24 января 1984 года в ремонтно-строительном управлении N 4 "Горремстройтрест", с 25 января 1984 года по 20 апреля 1984 год в Серафимовичском МПМК объединения "Волгоградагропромстрой", с 23 апреля 1984 года по 15 мая 1986 год - служба в Советской армии, с 16 июня 1986 года по 30 сентября 1986 год в Серафимовичском ПМК-409 объединения "Волгоградагропромстрой", с 13 октября 1986 года по 1 января 1992 год (05-02-19) в Серафимовичском МКПК объединения "Волгоградагропромстрой" отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, возражения на апелляционную жалобу представителя ответчика Центра ПФР N 2 Ивановой О.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Бобров В.В. обратился в суд с иском к Центру ПФР N 2 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности включить периоды работы. В обоснование требований указал, что 25 апреля 2020 года он обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) - работа в тяжёлых условиях труда.

Решением УПФР в Серафимовическом районе Волгоградской области от 25 мая 2020 года N 229901/20 истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа ( в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонта зданий сооружений и других объектов).

Не включены в стаж ответчиком следующие периоды работы: с 21 июля 1981 года по 23 апреля 1984 год в должности каменщика ремонтно-строительного управления N 4 "Горремстройтрест"; с 25 января по 20 апреля 1984 год в должности каменщика Серафимовичского МПМК; с 16 июня по 30 сентября 1986 года в должности каменщика Серафимовичского ПМК-409; с 13 октября 1986 года по 27 февраля 2003 года в должности каменщика Серафимовичского МПМК.

С таким решением истец не согласился, указал на то, что в спорные периоды работы он работал каменщиком, эта работа для него являлась основным местом работы. Сведений о том, что работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объёма работ, для чего издаётся приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нём указывается списочный состав рабочих по профессиям. Полагает, что отсутствие приказов о создании бригады каменщиков, комплексных бригад каменщиков, специализированных звеньев каменщиков и не издание таких приказов работодателем не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав истца, поскольку приказ о создании бригад издаёт и их структуру определяет администрация предприятия либо работодатель.

Таким образом, основаниями для назначения досрочной пенсии является наличие занимаемой лицом должности в Списке и характер осуществляемой трудовой деятельности.

Учитывая, что начало трудовой деятельности истца в качестве каменщика предшествовало периоду службы истца с 23 апреля 1984 года по 15 мая 1986 года в рядах Советской Армии, а после прохождения службы с 16 июня 1986 года истец продолжил трудовую деятельность в качестве каменщика, то период службы, по мнению истца, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В связи с чем истец просил признать незаконным решение УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области от 25 мая 2020 года N 229901/20 об отказе в назначении пенсии и возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж Боброва В.В. спорные периоды работы.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Указывает на то, что другим лицам, с которыми он работал в одной бригаде, в один и тот же период времени, была назначена льготная пенсия.

Относительно доводов апелляционной жалобы Центром ПФР N 2 поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 год N 1173 - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000а-12680).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, раскрыто в Разъяснении Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5. В соответствии с названными Разъяснениями под полным рабочим днём понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Между тем, материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорный период каменщиком в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, при отсутствии которой, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями, или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела 25 апреля 2020 года Бобров В.В. обратился в УПФР в Серафимовичском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ - работа в тяжёлых условиях труда.

Решением органа пенсионного фонда от 25 мая 2020 года N 229901/20 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по статье 30 пункту 1 подпункта 19 Федерального Закона N 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев на дату первичного обращения 25 апреля 2020 года.

Решением органа пенсионного фонда не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с 21 июля 1981 года по 23 апреля 1984 год (2 года 9 месяцев 3 дня) в должности каменщика ремонтно-строительного управления N 4 "Горремстройтрест"; с 25 января по 20 апреля 1984 года (2 месяца 26 дней) в должности каменщика Серафимовичского МПМК; с 16 июня по 30 сентября 1986 года (3 месяца 15 дней) в должности каменщика Серафимовичского ПМК-409; с 13 октября 1986 года по 27 февраля 2003 года (16 лет 4 месяца 15 дней в должности каменщика Серафимовичского МПМК, а всего 19 лет 7 месяцев 29 дней.

Основанием для невключения указанных выше периодов работы в специальный стаж истца явилось отсутствие подтверждения постоянной занятости в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах.

Согласно записям трудовой книжки истца, 21 июля 1981 года Бобров В.В. "зачислен в ремстройуправление N 4 горремстройтрест каменщиком 3 раз. на уч-к 4".

25 января 1984 года Бобров В.В. принят на работу в Серафимовичскую МПМК каменщиком 3 разряда, откуда был уволен 20 апреля 1984 года в связи с призывом в армию.

В период с 24 апреля 1984 года по 16 мая 1986 год Бобров В.В. проходил службу в рядах СА.

16 июня 1986 года он принят на работу в Серафимовичскую МПМК-409 объединения "Волгоградагропропстрой" каменщиков 3 разряда, откуда уволен 30 сентября 1986 года в связи с ликвидацией организации.

13 октября 1986 года истец принят на работу в Серафимовичскую МПМК объединения "Волгоградагропромстрой" каменщиком 3 разряда, откуда уволен 27 февраля 2003 года по собственному желанию.

Согласно справке частного акционерного общества "Ремонтно-строительное управление N 4" г.Луганска Украины от 15 июня 2011 года Бобров В.В. работал в подрядном специализированном ремонтно-строительном управлении N 4 "Горремстройтрест" с 21 июля 1981 года по 23 апреля 1984 год (т.1 л.д.23).

В справке о заработной плате истца за периоды работы с 1981 года по 1984 год, а также архивных справках о заработной плате с 1988 года по 1990 год, 1986 год по 1987 год, 1984 год, 1986 год должность Боброва В.В. не указана (т.1 л.д.22, 24-27).

В архивной копии от 29 июля 2020 года, выданной архивным отделом администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, имеется приказ по Серафимовичской МПМК от 24 января 1984 года N 3-к, согласно которому Бобров В.В. с 25 января 1984 года принят каменщиком 3 разряда (т.1 л.д.28).

Согласно архивной выписке, выданной архивным отделом администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, приказом по Серафимовичской МПМК от 20 апреля 1984 года N 17-к Бобров В.В., каменщик 3 разряда уволен с 20 апреля 1984 года в связи с призывом в армию (т.1 л.д.29).

В архивной выписке от 30 июля 2020 года, выданной архивным отделом администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области указано, что по приказу Серафимовичской межхозяйственной передвижной механизированной колонны (МПМК) объединения "Волгоградагропромстрой" от 10 октября 1986 года N 7-к Бобров В.В. принят каменщиком 3 разряда с 13 октября 1986 года с сдельной оплатой труда (т.1 л.д.30).

Из приказа Серафимовичского производственного кооперативно-государственного межхозяйственного объединения по строительству "Райагрострой" от 1 августа 1988 года N 54-П, представленного в архивной выписке архивного отдела администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 30 июля 2020 года, следует, что на основании единого тарифноквалификационного справочника и протокола заседания квалификационной комиссии Боброву В.В. присвоен разряд - каменщик 3 р. (т.1 л.д.31).

Для установления льготного характера работы Боброва В.В. пенсионным органом 17 апреля 2020 года была проведена документарная проверка, в ходе которой выявлено, что в спорные периоды работы Бобров В.В. работал каменщиком 3 разряда; в ведомостях начисления заработной платы прослеживается Бобров В.В., должность которого в 1984-1990 гг. не указана, в 1991-92 гг. указана должность - плотник, в 1993 году указана должность - рабочий, в 1994-96 гг. должность не указана, в 1997 году ведомости сданы частично, Бобров В.В. не найден, в 1998-2003 гг. должность истца не указана (т.1 л.д.62-63).

Таким образом, постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работах с особыми условиями труда не нашла документального подтверждения. Справка, уточняющая особый характер работы и постоянную занятость истца, суду не представлена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что другим лицам, с которыми он работал в одной бригаде, в один и тот же период времени, была назначена льготная пенсия, не является основанием к отмене решения суда.

Факт назначения пенсии другим лицам, работающим в аналогичных должностях, не свидетельствует о нарушении пенсионных прав истца, поскольку пенсионным органом при рассмотрении каждого заявления о назначении пенсии оцениваются индивидуальные сведения о работе обратившегося лица.

Также суд правомерно не включил в специальный стаж истца период прохождения им военной службы в Вооружённых Силах СССР с 23 апреля 1984 года по 15 мая 1986 год.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17 октября 2003 года N 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсии, утверждённым постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590.

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам N 1 и N 2, утверждённым в 1956 году приравнивать к льготной работе службу в армии.

Так согласно пункту 109 указанного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооружённых Сил СССР) и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанным Положением предусмотрена необходимость двух условий, что службе в армии предшествовала или непосредственно за ней следовала льготная работа и второе, что деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающим имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Поскольку из материалов дела усматривается, что как до службы в армии, так и после неё истец работал каменщиком, указанная должность не относится к работе, дающей право на льготное назначение пенсии, основания для включения службу в армии в специальный стаж истца отсутствуют.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда по основаниям, предусмотренным статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Советского районного суда г.Волгограда от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Боброва Виктора Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка